Tỡm hiểu cỏc quy định của LĐĐ năm 2013 từ Điều 166 - Điều 194 về
quyền và nghĩa vụ của ngườisử dụng đất núi chung và quyền thế chấp QSDĐ núi riờng cho thấy, bờn nhận thế chấp là cỏc tổ chức tớn dụng được phộp hoạt động tại Việt Nam, tổ chức kinh tế khỏc hoặc cỏ nhõn theo quy định của phỏp luật (bờn nhận thế chấp là tổ chức kinh tế hoặc cỏ nhõn chỉ ỏp dụng trong
trường hợp bờn thế chấp hộ gia đỡnh hoặc cỏ nhõn). Theo Luật cỏc TCTD năm 2010 thỡ cỏc TCTD được phộp hoạt động tại Việt Nam, bao gồm:
- Cỏc TCTD Việt Nam bao gồm: Ngõn hàng (Ngõn hàng thương mại Nhà nước, Ngõn hàng TMCP, Ngõn hàng Chớnh sỏch xó hội, Ngõn hàng hợp tỏc xó); TCTD phi ngõn hàng; Tổ chức tài chớnh vi mụ và Quỹ tớn dụng nhõn dõn.
- TCTD nước ngoài, bao gồm: Văn phũng đại diện, ngõn hàng liờn doanh, ngõn hàng 100% vốn nước ngoài, chi nhỏnh ngõn hàng nước ngoài, cụng ty tài chớnh liờn doanh, cụng ty tài chớnh 100% vốn nước ngoài, cụng ty cho thuờ tài chớnh liờn doanh, cụng ty cho thuờ tài chớnh 100% vốn nước ngoài.
Như vậy, phạm vi chủ thể nhận thế chấp QSDĐ theo quy định của phỏp luật hiện hành được mở rộng đó tạo khả năng và cơ hội cho người sử
dụng đất được thế chấp QSDĐ và tạo mụi trường phỏp lý cạnh tranh lành mạnh giữa cỏc TCTD.
Ở một khớa cạnh khỏc, việc cỏc TCTD nước ngoài được phộp hoạt động tại Việt Nam trờn thực tế tựy thuộc vào nội dụng cỏc điều ước, cỏc hiệp định mà Chớnh phủ Việt Nam ký kết hoặc tham gia. Chẳng hạn, Hiệp định Thương mại Việt Nam và Hũa Kỳ quy định:
Cỏc đơn vị tài chớnh, ngõn hàng 100% vốn Hoa Kỳ khụng được nhận thế chấp bằng quyền sử dụng đất. Sau ba năm kể từ ngày Hiệp định cú hiệu lực, cỏc đơn vị tài chớnh, ngõn hàng 100% vốn đầu tư Hoa Kỳ chỉ được quyền nhận tài sản thế chấp bằng quyền sử dụng đất của cỏc xớ nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam [2, tr. 129].
Với quy định này, cỏc TCTD 100% vốn đầu tư của Hoa Kỳ khi nhận thế chấp QSDĐ bị hạn chế hơn so với cỏc TCTD khỏc. Theo đú, họ chỉ cú thể nhận thế chấp sau ba năm khi Hiệp định ký kết và đối tượng khỏch hàng chỉ là cỏc xớ nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam mà thụi.
Ngoài chủ thể của bờn nhận thế chấp là cỏc TCTD được phộp hoạt động tại Việt Nam thỡ LĐĐ năm 2013 tiếp tục cho phộp cỏc tổ chức kinh tế trong nước hoặc cỏ nhõn cũng cú quyền nhận thế chấp nếu như bờn thế chấp
là hộ gia đỡnh hoặc cỏ nhõn. Sở dĩ như vậy vỡ trờn thực tế, nhu cầu về việc mở rộng nguồn vốn để đầu tư đối với cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn là rất lớn. Tuy nhiờn, khụng phải hộ gia đỡnh hay cỏ nhõn nào cũng cú đủ điều kiện để tiếp cận nguồn vốn từ cỏc TCTD, do đú, việc cho phộp cỏc tổ chức kinh tế hay cỏ nhõn cũng được nhận thế chấp QSDĐ từ cỏc hộ gia đỡnh hay cỏ nhõn là quy định hoàn toàn phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế, tạo điều kiện cho người sử dụng đất cú nhiều cơ hội và sự lựa chọn trong việc tiếp cận nguồn vốn, từ đú thỳc đẩy việc sản xuất, kinh doanh. Tuy nhiờn, thực tế hiện nay cho thấy, cỏc giao dịch phỏt sinh giữa bờn thế chấp là hộ gia đỡnh hoặc cỏ nhõn và bờn nhận thế
chấp là tổ chức kinh tế trong nước hoặc cỏ nhõn là khụng nhiều. Sở dĩ như vậy là vỡ cũng xuất phỏt từ tỡnh hỡnh thực tế, cỏc tổ chức kinh tế trong nước hoặc cỏ nhõn nhận thế chấp khi phải xử lý tài sản bảo đảm của bờn thế chấp là
hộ gia đỡnh hoặc cỏ nhõn gặp nhiều khú khăn do cỏc quy định của phỏp luật về việc xử lý tài sản đảm vẫn cũn rất chung chung, chưa cú những quy định cụ thể. Hơn nữa, cỏc thủ tục hành chớnh liờn quan đến việc xử lý tài sản đảm bảo cũn rườm rà, nhiều bất cập, chưa tạo được hành lang phỏp lý thụng thoỏng để giỳp cho bờn nhận thế chấp cú thể xử lý tài sản bảo đảm một cỏch triệt để, cú hiệu quả.