Khụng chỉ cú thiết chế về DATC, Chớnh phủ cũn thực hiện lộ trỡnh tăng vốn tự cú cho cỏc ngõn hàng thương mại nhà nước. Năng lực tài chớnh yếu kộm là một nguyờn nhõn quan trọng khiến cho cụng tỏc xử lý nợ xấu vấp phải khú khăn nờn việc tăng vốn tự cú trở nờn cấp bỏch. Việc tăng cường khả năng về vốn tự cú để từng bước phự hợp với chuẩn mực quốc tế và khu vực là rất cần thiết. Khả năng bổ sung vốn tự cú của cỏc ngõn hàng thương mại nhà nước bị hạn chế do tốc độ tăng tài sản cú lớn hơn khả năng sinh lời khụng được cải thiện. Hệ số an toàn vốn (vốn tự cú/tổng tài sản Cú rủi ro) nhỏ hơn hệ số an toàn của nhiều ngõn hàng trong khu vực chõu Á. Chớnh vỡ vậy, tăng vốn tự cú là nhõn tố quyết định để cú thể tăng cường khả năng huy động vốn, mở rộng đầu tư
phục vụ phỏt triển kinh tế, vừa thực hiện tỷ lệ CAR theo chuẩn mực quốc tế. Theo quy định tại Điều 18, Quyết định 1627/2001/QĐ-NHNN ngày 31 thỏng 12 năm 2001 về việc ban hành Quy chế cho vay của tổ chức tớn dụng đối với khỏch hàng, giới hạn cho vay đối với một khỏch hàng ≤ 15% vốn tự cú. Với mức vốn tự cú của cỏc ngõn hàng thương mại nhà nước hiện nay thỡ đa phần đều khụng đủ sức tài trợ cho cỏc dự ỏn lớn như dầu khớ, điện lực… Theo tớnh toỏn, để đảm bảo CAR (vốn tự cú/ Tổng tài sản Cú) theo chuẩn mực quốc tế (8%) thỡ số lượng vốn cấp bốn bổ sung cần được xử lý là 10.000 tỷ và ước tớnh để bảo đảm mức tăng dư nợ bỡnh quõn ở mức 18% năm thỡ mức vốn tối thiểu của cỏc ngõn hàng thương mại nhà nước phải đạt 23.000 tỷ vào cuối năm 2003 và đạt CAR vào 2005 thỡ phải cần thờm khoảng 13.000 tỷ nữa (Phụ lục 6).
Phải tăng vốn tự cú cho cỏc ngõn hàng thương mại nhà nước, nhưng nguồn để tăng vốn tự cú là ở đõu?
Chớnh phủ và Bộ tài chớnh cho phộp ngõn hàng thương mại nhà nước giữ lại phần thu thuế sử dụng vốn để tăng vốn tự cú.
- Chớnh phủ cho phộp chuyển vốn vay từ WB và IMF theo chương trỡnh tỏi cơ cấu cho cỏc ngõn hàng thương mại nhà nước và cho phộp cỏc ngõn hàng này khụng phải nộp thuế sử dụng vốn hàng năm để cỏc ngõn hàng nhận vốn vay cú thể tăng vốn tự cú và hoàn trả khoản vay theo cỏc điều kiện của IMF và WB.
- Ổn định mức nộp ngõn sỏch (lấy 2000 làm mốc) trong 3 năm để khuyến khớch cỏc ngõn hàng thương mại nhà nước phấn đấu vượt chỉ tiờu lợi nhuận, cho phộp lấy phần vượt để bổ sung vốn tự cú.
- Khuyến khớch cỏc ngõn hàng thương mại nhà nước tớch cực thu hồi cỏc khoản nợ đó khoanh để bổ sung vốn tự cú.
- Cho phộp tăng vốn bằng phương thức bỏn cổ phần ưu đói (mà khụng tham gia quản lý ngõn hàng) cho cỏn bộ cụng nhõn viờn với cổ tức cao hơn lói suất tiền gửi tiết kiệm.
Việc tăng vốn tự cú được tiến hành theo lộ trỡnh sau: Việc cấp bổ sung vốn cho cỏc ngõn hàng thương mại nhà nước chia thành cỏc giai đoạn trong thời gian 3 năm (2000- 2003) với cỏc quy định ràng buộc theo kết quả thực hiện cỏc hành động chủ chốt và cỏc chỉ tiờu hoạt động chủ chốt đối với từng năm của cỏc ngõn hàng thương mại nhà nước như nờu trong mỗi kế hoạch cơ cấu lại cỏc ngõn hàng này. Nguồn vốn của Chớnh phủ để thực hiện cấp vốn bổ sung sẽ được cấp cho từng ngõn hàng thương mại nhà nước theo từng năm với điều kiện cỏc ngõn hàng thương mại nhà nước đỏp ứng yờu cầu về kết quả hoạt động đó được nờu trong từng kế hoạch cơ cấu lại.