XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ
3.3. Một số giải pháp khác nâng cao vai trò của ngƣời bào chữa trong giai đoạn xét xử sơ thẩm
giai đoạn xét xử sơ thẩm
Có thể thấy rằng, hơn lúc nào hết, quan điểm và đường lối lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng và Nhà nước về cải cách tư pháp đang được triển khai và thực hiện một cách nghiêm túc, mạnh mẽ ở Việt Nam, đặc biệt trọng tâm là đổi mới là hoạt động xét xử thì việc nghiên cứu, đề xuất, kiến nghị để nâng cao vai trò của người bào chữa trong hoạt động tố tụng là hết sức thiết thực.
Qua nghiên cứu và hoạt động thực tiễn, chúng tôi thấy rằng, để nâng cao vai trị của NBC trong TTHS nói chung và đặc biệt trong giai đoạn xét xử sơ thẩm, cần phải có những thay đổi và giải pháp như sau:
Một là, cần phải xây dựng hệ thống tố tụng hình sự theo hướng mở rộng dân chủ, bảo vệ quyền con người theo tinh thần Hiến chương Liên hợp quốc và Hiến pháp năm 2013.
Về mặt lý luận: Tiếp tục nghiên cứu các vấn đề lý luận về quyền con người trong đó có quyền con người trong TTHS để đưa đến nhận thức đúng đắn về vấn đề quyền con người như một giá trị của nhân loại. Khả năng, điều kiện tiếp thu các giá trị đó vào hồn cảnh Việt Nam trên cả phương diện lập pháp và thực tiễn. Tức là cần luận giải tính phổ biến và tính đặc thù của quyền con người nói chung và quyền con người trong TTHS nói riêng. Yêu cầu đối với nghiên cứu lý luận về quyền con người trong TTHS là phải đảm bảo được chiều sâu, tính đa dạng, khách quan của lý luận về quyền con người, phản ánh
được thực tiễn sinh động của q trình TTHS và đảm bảo tính khả thi của các giải pháp
Về phương diện lập pháp: Quyền con người trong TTHS chỉ được đặt ra khi nhà nước tiến hành hoạt động tố tụng hình sự: điều tra, truy tố, xét xử. Chính vì vây, bảo vệ quyền con người trong tố tụng hình sự trước hết địi hỏi hệ thống pháp luật khơng chỉ giúp nhà nước phát hiện xử lý tội phạm mà cịn khơng làm oan người vô tội và bảo vệ quyền con người trước hết là những người bị buộc tội. Dưới góc độ bảo vệ quyền con người Luật TTHS Việt Nam cần điều chỉnh theo hướng sau:
Ghi nhận đầy đủ các quyền con người trong TTHS trên cơ sở các chuẩn mực quốc tế về quyền con người trong TTHS. Trong luật thực định của chúng ta cho thấy còn một số quyền con người của người bị buộc tội chưa được ghi nhận: quyền được im lặng, quyền khơng buộc phải đưa ra chứng cứ chống lại chính mình, quyền thu thập đưa ra chứng cứ, quyền bào chữa vẫn chưa quy định cụ thể. Những hoạt động điều tra, trinh sát vẫn chưa được luật hóa tạo điều kiện cho hành vi lạm dụng, vượt quá giới hạn pháp luật cho phép, xâm phạm đến quyền tự do cá nhân của con người.
Bên cạnh việc ghi nhận các quyền của người bị buộc tội, điểm yếu nhất của TTHS Việt Nam đó chính là cơ chế để bảo vệ quyền con người. Quyền bào chữa, quyền thu thập đưa ra các chứng cứ của người bào chữa, người bị buộc tội …được ghi nhận nhưng chưa có cơ chế hữu hiệu để thực hiện trên thực tế.
Bảo vệ quyền con người trong TTHS cũng có nghĩa là nếu người nào có những hành vi xâm phạm đến quyền con người trong TTHS thì có chế tài nghiêm khắc để xử lý. Hiện nay vấn đề này chưa được thực hiện một cách nghiêm túc. Có những vụ án hồ sơ được “trả đi, trả lại” cho cơ quan điều tra điều tra lại, điều tra bổ sung vẫn không đủ căn cứ để kết tội nhưng cơ quan tố
tụng vẫn khơng ra quyết định đình chỉ và minh oan cho bị cáo, có những vụ án vi phạm nghiêm trọng thời hạn tố tụng, có những vụ án cơ quan tố tụng ra quyết định áp dụng biện pháp ngăn chặn không hợp lý và hợp pháp ….đều chưa có chế tài cụ thể. Bên cạnh đó, việc bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng trong vụ án hình sự chưa được quan tâm đúng mức nên vẫn có những trường hợp họ bị trù dập, bị trả thù, bị đe dọa. Một khi sự khơng tn thủ pháp luật, thậm chí việc làm sai trái của cơ quan, người tiến hành tố tụng khơng được xử lý thì khơng thể nói quyền con người đã được đảm bảo. Về phương diện thực tiễn: Cần nâng cao nhận thức về quyền con người. Tăng cường giáo dục quyền con người cho những người tiến hành tố tụng là các điều tra viên, kiểm sát viên, và thẩm phán bởi một điều mà người ta lo ngại nhất khi nói đến vấn đề bảo vệ quyền con người trong tố tụng hình sự đó chính là sự xâm phạm quyền con người từ phía cơng quyền. Sự xâm phạm này không chỉ thể hiện ở việc pháp luật còn khoảng trống mà phần nhiều nằm ở chính hoạt động cụ thể của người tiến hành tố tụng.
Đối với người bị buộc tội: Cần nâng cao khả năng tự bảo vệ quyền con người của họ bằng việc tạo điều kiện tốt nhất để họ có thể tiếp cận các dịch vụ pháp lý thực hiện quyền bào chữa của mình trong quá trình tố tụng như mời người bào chữa, chi phí thu thập chứng cứ, đơn giản hóa các thủ tục tố tụng “…Chỉ khi nào thế và lực của hai bên buộc tội và gỡ tội đạt được thế quân bình ở mức tương đối thì quyền con người trong TTHS mới được đảm bảo trên thực tiễn”.
Hai là, cần phải mở rộng hoạt động tranh tụng và ghi nhận tranh tụng là một nguyên tắc cơ bản, quan trọng trong tố tụng hình sự.
Mục đích cuối cùng của TTHS là đảm bảo tính cơng bằng của pháp luật và hơn hết là đảm bảo quyền con người, quyền cơng dân trong q trình giải quyết vụ án hình sự. Chính vì vậy, tranh tụng cơng bằng cần phải được nhìn
nhận là một yếu tố đảm bảo nguyên tắc xét xử công bằng. Đây là tiền đề cho việc xác định đúng đắn vai trò của NBC cũng như đảm bảo tốt hơn quyền có NBC của người bị buộc tội. Với ý nghĩa đó, đảm bảo tranh tụng cơng bằng trong hoạt động TTHS là vấn đề mang tính khách quan. Xét về bản chất, tranh tụng luôn gắn liền với hoạt động xét xử và được thực hiện rõ nét nhất ở phiên tòa với sự tham gia đầy đủ của các bên tiến hành và tham gia tố tụng. Tuy nhiên, sẽ là khơng tồn diện nếu chỉ giới hạn tranh tụng trong phạm vi của phiên tòa hoặc đồng nhất tranh tụng với tranh luận tại phiên tòa, hay chỉ coi các quy định về trình tự, thủ tục xét xử vụ án tại phiên tòa mới là các quy định về tranh tụng. Một bản án công bằng phải là kết quả của việc xem xét đầy đủ chứng cứ của các bên trong các giai đoạn của quá trình giải quyết vụ án mà không chỉ ở giai đoạn xét xử tại phiên tịa. Do đó, cần phải thay đổi quan điểm cho rằng hoạt động tranh tụng là hoạt động chỉ diễn ra ở phiên tòa xét xử. Thực chất, phiên tòa tranh tụng là thời điểm cuối cùng và mấu chốt để tòa án đưa ra phán quyết đối với bị cáo. Thế nhưng thực tế tranh tụng trong TTHS đã xuất hiện trước cả thời điểm tồ án xét xử vụ án hình sự. Xuất phát từ ngun tắc ở đâu có buộc tội thì ở đó có bào chữa, sự tranh tụng xuất hiện từ khi một người bị bắt giữ hoặc một người trở thành bị can trong vụ án hình sự sau khi có quyết định khởi tố bị can của cơ quan điều tra. Nói đến tranh tụng tức là nói tới sự cọ xát giữa các quan điểm khác nhau, thậm chí đối lập nhau của các bên trong tố tụng hình sự. Nếu khơng có sự cọ xát giữa các quan điểm nêu trên chắc chắn việc tìm ra sự thật của vụ án sẽ gặp nhiều khó khăn bởi lẽ lúc này sự buộc tội hoặc sự bào chữa chỉ tiến hành theo một chiều. Điều này cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng hoặc bỏ lọt tội phạm hoặc làm oan người vơ tội. Bộ luật tố tụng hình sự đã quy định nhiều nguyên tắc quan trọng của tố tụng hình sự nhưng đáng tiếc ngay trong Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 đã khơng qui định tranh tụng như một nguyên tắc tố
tụng hình sự. Lỗ hổng này của pháp luật đã tạo ra sự không thống nhất trong việc hiểu về bản chất của tranh tụng và dẫn đến sự vô nguyên tắc của một số người tiến hành tố tụng, ngăn cản việc thực hiện sự tranh tụng trong tố tụng hình sự. Việc ghi nhận nguyên tắc tranh tụng sẽ là cơ sở pháp lý để các bên trong TTHS tiến hành các hoạt động bình đẳng và tuân thủ pháp luật. Việc ghi nhận nguyên tắc tranh tụng phải dựa trên một số tiêu chí: i) ghi nhận đầy đủ nội dung của nguyên tắc tranh tụng nhằm phân định rõ các chức năng cơ bản trong TTHS là: buộc tội, bào chữa, xét xử; ii) quy định nhiệm vụ và quyền hạn của các chủ thể thuộc bên buộc tội, bên bào chữa và tòa án phù hợp với chức năng tố tụng của chủ thể đó theo quy định của pháp luật; iii) quy định đầy đủ các điều kiện bảo đảm cần thiết để các chủ thể thuộc bên buộc tội và bên bào chữa bình đẳng với nhau trong tranh tụng.
Ba là, cần phải bảo đảm thực hiện ngun tắc suy đốn vơ tội trong hoạt động tố tụng hình sự.
Với xu thế đổi mới, dân chủ trong tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, BLTTHS được ban hành năm 1988 lần đầu tiên suy đoán vô tội được ghi nhận như một nguyên tắc của tố tụng hình sự. Nguyên tắc này tiếp tục được ghi nhận tại Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003. Điều 9 BLTTHS năm 2003 quy định: “Không ai bị coi là có tội khi chưa có bản án kết tội của Tồ án đã
có hiệu lực pháp luật”. Theo như định nghĩa truyền thống: “Nguyên tắc là
những quan điểm, tư tưởng chủ đạo mà mọi hoạt động nào đó phải tuân theo”. Như vậy, được coi là một nguyên tắc nên suy đoán vô tội phải được các CQTHTT, NTHTT, người tham gia tố tụng, các cơ quan nhà nước, các tổ chức và mọi công dân tuân thủ vô điều kiện trong tất cả các giai đoạn của tố tụng hình sự. Như vậy, căn cứ vào quy định tại Điều 9 BLTTHS 2003, ngun tắc suy đốn vơ tội phải được nhận thức và thực hiện như sau: Toà án là cơ quan xét xử duy nhất; Chỉ tồ án mới có quyền phán quyết một người
nào đó có tội; Việc phán quyết một người có tội phải bằng bản án kết tội; Một người được coi là có tội sau khi có bản án kết tội của toà án; Người bị tạm giữ, bị can, bị cáo chưa được coi là người có tội; Các quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo được pháp luật bảo đảm nếu các quyền này chưa bị tước bỏ hoặc hạn chế bởi các quyết định của cơ quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền theo quy định của pháp luật tố tụng hình sự; Người bị tạm giữ, bị can, bị cáo có quyền đưa ra các tài liệu, chứng cứ bác bỏ một phần hoặc toàn bộ sự buộc tội của cơ quan điều tra, viện kiểm sát hoặc các tổ chức, cá nhân khác (quyền tự bào chữa); Người bị tạm giữ, bị can, bị cáo được quyền nhờ người khác bào chữa cho mình; Người bào chữa của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo được quyền sử dụng các biện pháp pháp luật không cấm để thực hiện nghĩa vụ bào chữa cho người mình đã nhận bào chữa; Nghĩa vụ chứng minh tội phạm thuộc về các cơ quan tiến hành tố tụng. Người bị tạm giữ, bị can, bị cáo và người bào chữa của họ có quyền nhưng khơng buộc phải có nghĩa vụ chứng minh là họ vô tội.
Bốn là, cần phải nâng cao năng lực và nhận thức của cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng.
Vai trò của NBC không thể phát huy được nếu CQTHTT, NTHTT không nhận thức đúng nội dung, ý nghĩa và tầm quan trọng của nó. CQTHTT, NTHTT là những chủ thể trực tiếp thực hiện các hoạt động tố tụng theo quy định của pháp luật nhằm thu thập, kiểm tra, đánh giá chứng cứ làm sáng tỏ các yếu tố của đối tượng chứng minh và tiến hành giải quyết vụ án trong phạm vi quyền hạn của mình. Trước hết, họ phải nhận thức được vai trò của người bào chữa chính là giúp họ giải quyết vụ án khách quan, toàn diện và đầy đủ. Đây cũng là nhiệm vụ mà Nhà nước giao cho họ thực hiện. Trong thực tế, không phải tất cả những NTHTT đều nhận thức đúng vấn đề này. Là người trực tiếp giải quyết vụ án hình sự, hơn ai hết, NTHTT phải am hiểu
thấu đáo những quy định của pháp luật về quyền bào chữa, quyền của người bào chữa. Họ có nghĩa vụ phải giải thích cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo hiểu rõ quyền bào chữa, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để quyền này được thực hiện có hiệu quả. Muốn vậy, ngồi việc nâng cao năng lực chun mơn, những người THTT phải có ý thức tuân thủ và nhận thức một cách nghiêm túc và đúng đắn vấn đề này.
Nghị quyết số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị đã chỉ rõ những tồn tại của đội ngũ cán bộ tư pháp: “Đội ngũ cán bộ tư pháp còn thiếu
về số lượng, yếu về trình độ và năng lực nghiệp vụ, một bộ phận tiêu cực, thiếu trách nhiệm, thiếu bản lĩnh, sa sút về phẩm chất đạo đức. Đây là vấn đề nghiêm trọng làm ảnh hưởng đến kỷ cương, pháp luật , giảm hiệu lực của bộ máy nhà nước”. Năm 2005 Nghị quyết số 49/NQ-TW về chiến lược cải cách
tư pháp đến năm 2020 của Bộ Chính trị tiếp tục khẳng định vai trò quan trọng của đội ngũ cán bộ tư pháp. Nghị quyết xác định một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong chiến lược cải cách tư pháp đó là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ
tư pháp, bổ trợ tư pháp, nhất là cán bộ có chức danh tư pháp, theo hướng đề cao quyền hạn, trách nhiệm pháp lý, nâng cao và cụ thể hóa tiêu chuẩn về chính trị, phẩm chất, đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ và kinh nghiệm, kiến thức xã hội đối với từng loại cán bộ; tiến tới thực hiện chế độ thi tuyển đối với một số chức danh”. Để thực hiện đúng đường lối của Đảng cần phải quán
triệt Nghị quyết đến từng cơ quan tư pháp, đặc biệt là cơ quan THTT. Các cơ quan tư pháp cần phải triển khai nhiều biện pháp cụ thể để xây dựng đội ngũ người THTT vừa đủ về số lượng, vừa đảm bảo về chất lượng. Để nâng cao kiến thức chuyên môn và nhận thức của đội ngũ người THTT, phải tập trung một số vấn đề sau: i) Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng và tập huấn cho những người THTT. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng là những kiến thức mới về pháp luật, nghiệp vụ, kinh nghiệm thực tế. Tổ chức các đợt kiểm tra kiến thức
chun mơn, đánh giá trình độ, từ đó có chế độ tuyên dương, khen thưởng xứng đáng. Phát động các phong trào thi đua có ý nghĩa trau dồi về đạo đức, tác phong lối sống lành mạnh, làm việc nghiêm túc; coi đây là cơ sở đề xuất bổ nhiệm, miễn nhiệm; ii) Tuyên truyền, tập huấn để làm thay đổi nhận thức chưa đúng đắn của những người THTT về vai trị, vị trí của người bào chữa trong TTHS để làm cho NTHTH phải nhìn nhận sự tham gia của người bào chữa là yếu tố khách quan để vụ án được giải quyết đúng đắn. Sự có mặt của NBC trong vụ án khơng gây khó khăn cho các CQTHTT mà ngược lại chính họ là người giúp các CQTHTT và NTHTT giải quyết vụ án nhanh chóng,