Thực tiễn cho thấy, trong những năm qua, quan hệ giữa CQĐT và VKSND hai cấp tỉnh Ninh Bỡnh trong giai đoạn khởi tố điều tra vụ ỏn hỡnh sự luụn được duy trỡ, củng cố và ngày được cỏc ngành, cỏc cấp quan tõm, chỳ trọng tăng cường hơn. Tuy nhiờn, bờn cạnh đú cũn cú một số nguyờn nhõn khỏch quan hoặc chủ quan, vẫn cú một số Cơ quan chức năng chưa nhận thức đỳng, đầy đủ và thấy được hết ý nghĩa của mối quan hệ giữa cơ quan điều tra và Viện kiểm sỏt trong giai đoạn khởi tố điều tra vụ ỏn hỡnh sự nờn chưa phỏt huy hết vai trũ quan hệ phối hợp - chế ước trong hoạt động khởi tố, điều tra vụ ỏn cố ý gõy thương tớch. Đõy là một trong những nguyờn nhõn cơ bản dẫn đến chất lượng, tiến độ giải quyết vụ ỏn hỡnh sự. Mối quan hệ giữa CQĐT và VKS trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ ỏn hỡnh sự cũn cú một số tồn tại sau đõy:
- Một số CQĐT, VKS chưa chủ động phối hợp với cỏc cơ quan hữu
quan để nắm bắt tỡnh hỡnh vi phạm và tội phạm, do đú nhiều vụ ỏn xảy ra khụng được kịp thời xem xột khởi tố để điều tra làm rừ hoặc chưa kịp thời phối hợp với địa phương để xử lý tố giỏc, tin bỏo tội phạm của quần chỳng nhõn dõn.
- Trong hỏi cung bị can, Điều tra viờn chưa ỏp dụng đồng bộ, nhuần nhuyễn và linh hoạt cỏc biện phỏp hỏi cung mà chủ yếu tập trung làm rừ hành vi thực hiện tội phạm, chưa chỳ trọng khai thỏc, làm rừ nguyờn nhõn, điều kiện của tội phạm phục vụ cụng tỏc điều tra, xử lý chớnh xỏc, triệt để hơn. Cụng tỏc phỏt hiện và lấy lời khai người làm chứng trong một số vụ ỏn cố ý gõy thương tớch hợp chưa kịp thời, đầy đủ, vỡ vậy đó xẩy ra trường hợp khi vụ
ỏn đưa ra xột xử thỡ người làm chứng thay đổi lời khai hoặc phỏt hiện thờm nhõn chứng mới phải tạm dừng xột xử, trả hồ sơ yờu cầu điều tra bổ sung. Cú trường hợp tuy cú dấu hiệu tội phạm, nhưng khi hết thời hạn điều tra mà khụng chứng minh được người phạm tội.
- Khi tiếp nhận cỏc quyết định khởi tố vụ ỏn, khởi tố bị can hoặc hồ sơ
đề nghị phờ chuẩn gia hạn tạm giữ, tạm giam, kiểm sỏt viờn khụng kiểm tra kỹ hồ sơ để yờu cầu CQĐT cung cấp những tài liệu cần thiết như: Biờn bản phạm tội quả tang, đơn tố giỏc của quần chỳng nhõn dõn, lời khai ban đầu của người bị bắt giữ, biờn bản thu giữ vật chứng, kết quả giỏm định, xỏc lập những người tham gia tố tụng ban đầu… để đảm bảo căn cứ cho việc xem xột ra quyết định phờ chuẩn, từ chối phờ chuẩn hoặc hủy bỏ quyết định của cơ quan CSĐT.
- Việc ỏp dụng phỏp luật và tuõn thủ cỏc quy định của phỏp luật trong điều tra vụ ỏn chưa thực sự chớnh xỏc và nghiờm tỳc như: việc xỏc định tội danh trong một số trường hợp cũn cú tớnh chủ quan. Vớ dụ: trường hợp người phạm tội thực hiện tội phạm với lỗi cố ý giỏn tiếp nhưng hậu quả chết người khụng xẩy ra hoặc sau một thời gian nhất định nạn nhõn mới chết thỡ việc xỏc định tội danh giết người hay tội cố ý gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của người khỏc cũn gặp khú khăn, hoặc việc nhận thức và ỏp dụng tỡnh tiết phạm tội “trong trạng thỏi tinh thần bị kớch động mạnh” để xỏc định người phạm tội phải chịu TNHS về tội cố ý gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của người khỏc hay tội cố ý gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của người khỏc trong trạng thỏi tinh thần bị kớch động mạnh dẫn đến việc ỏp dụng tội danh khụng thống nhất và mang tớnh chủ quan.
- Một số vụ ỏn, chứng cứ cũn yếu, chưa thể hiện rừ về tội danh, do đú quan điểm giữa CQĐT và VKS cũn khỏc nhau. Số ớt cỏc vụ ỏn CQĐT cung
cấp khụng đầy đủ cỏc tài liệu ban đầu để phờ chuẩn dẫn đến việc phờ chuẩn khụng chớnh xỏc. Một số vụ ỏn kiểm sỏt viờn chưa bỏm sỏt tiến độ giải quyết ỏn, chưa đề ra yờu cầu điều tra do đú chất lượng điều tra chưa tốt, hồ sơ trả đi trả lại nhiều lần, thậm chớ để quỏ hạn. Bờn cạnh đú một số ĐTV khụng thực hiện đầy đủ cỏc yờu cầu điều tra của KSV dẫn đến hồ sơ vụ ỏn chưa đầy đủ phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung.
- Việc đảm bảo sự cú mặt của người bào chữa trong hoạt động hỏi
cung và ghi nhận kết quả hỏi cung trong một số trường hợp cũn vi phạm phỏp luật như: trong giai đoạn điều tra, việc hỏi cung bị can khụng cú sự tham gia của người bào chữa theo quy định tại khoản 1, Điều 76 Bộ luật TTHS 2015; biờn bản hỏi cung bị can khụng cú chữ ký xỏc nhận của bị can ở cỏc trang nờn khi xột xử bị can phản cung, dẫn đến hồ sơ vụ ỏn phải trả lại để điều tra bổ sung ở nhiều vụ ỏn.
- Nhiều vụ ỏn KSV chưa chủ động trong quan hệ phối hợp giải quyết cỏc vụ ỏn cố ý gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của người khỏc ở giai đoạn điều tra, ĐTV khụng trao đổi hoặc trao đổi khụng cụ thể với KSV những vấn để khú khăn, phỏt sinh trong quỏ trỡnh điều tra vụ ỏn; đến khi vụ ỏn kết thỳc điều tra, KSV mới tiếp cận đầy đủ hồ sơ vụ ỏn thỡ mới phỏt hiện thiếu sút. Với những vụ ỏn phức tạp, rất nghiờm trọng, thỡ KSV sẽ lỳng tỳng, đề xuất xử lý khụng chớnh xỏc dẫn đến vụ ỏn bị Tũa ỏn trả hồ sơ hoặc Tũa tuyờn khụng phạm tội.
- Cụng tỏc giỏm định hiện nay ở nhiều lĩnh vực cũn yếu, thiếu về
chuyờn mụn nghiệp vụ và phương tiện làm việc cũn hạn chế, mặt khỏc Phỏp lệnh giỏm định tư phỏp lại khụng quy định thời hạn giỏm định và trả lời kết quả giỏm định dẫn đến nhiều vụ kộo dài, hoặc một số kết luận giỏm định phỏp y cũn chung chung, đũi hỏi cơ quan điều tra phải yờu cầu giải thớch kết
luận hoặc trưng cầu giỏm định bổ sung; việc mụ tả dấu vết cú trường hợp cũn thiếu chớnh xỏc...
Trước thời điểm Bộ Luật TTHS 2015 được ban hành thỡ Điều 105 BLTTHS 1999, tại khoản 1 quy định: Những vụ ỏn về cỏc tội phạm được quy định tại khoản 1 Điều 104, 105, 106… của BLHS chỉ được khởi tố khi cú yờu cầu của người bị hại hoặc của người đại diện hợp phỏp của người bị hại là người chưa thành niờn, người cú nhược điểm về tõm thần hoặc thể chất. Trong thực tế do những quy định trờn cũn cú nhiều kẻ hở dẫn đến bỏ lọt tội phạm, hoặc xử lý tội phạm thiếu kịp thời. Vớ dụ như tội phạm cố ý gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của người khỏc quy định tại Điều 104 BLHS, khi khởi tố vụ ỏn phải căn cứ vào giỏm định tỷ lệ thương tật, nhưng bị hại khụng muốn đi giỏm định, hoặc đi giỏm định chậm; mặc dự kẻ phạm tội hung hón, cụn đồ, gõy thương tớch cho bị hại và đe dọa gõy hoang mang lo lắng cho người bị hại, nhưng khụng thể khởi tố vụ ỏn kịp thời được vỡ chưa cú kết quả giỏm định.
Tương tự, tại BLTTHS quy định: “Việc giỏm định lại khi cú nghi ngờ về kết quả giỏm định hoặc cú mõu thuẫn trong cỏc kết luận giỏm định về cựng một vấn đề cần giỏm định. Việc giỏm định lại phải do người khỏc tiến hành” [14, Điều 159, Khoản 2]. Quy định này lại mõu thuẫn với Điều 33 Phỏp lệnh số 24/2004/PL- UBTVQH11 ngày 29/9/2004 về giỏm định tư phỏp thỡ: “Việc giỏm định lại cú thể do người giỏm định trước đú hoặc do người giỏm định khỏc thực hiện theo quy định của BLTTHS”. Từ đú đưa ra nhận định khụng đỳng về tớnh chất vụ ỏn, cụng cụ, đối tượng gõy ỏn và cỏc tỡnh tiết khỏc, ảnh hưởng đến chất lượng và tiến độ giải quyết vụ ỏn.