3.2. Một số giải phỏp nõng cao hiệu quả mối quan hệ giữa Viện
3.2.4. Kiểm tra, giỏm sỏt hoạt động của Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn
Những vụ ỏn cố ý gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của người khỏc, nhất là cỏc vụ ỏn rất nghiờm trọng, đặc biệt nghiờm trọng thường rất phức tạp, đũi hỏi cú sự chỉ đạo sỏt sao của lónh đạo cỏc cơ quan tiến hành tố tụng mà đặc biệt là lónh đạo VKSND với lónh đạo CQCSĐT phối kết hợp với nhau trong đấu tranh phũng, chống cỏc tội phạm. Nếu cỏc ngành này hoạt động độc lập theo chức năng thỡ hiệu quả sẽ khụng cao, thậm chớ cú việc sẽ kộo dài, khụng giải quyết được kịp thời. Kinh nghiệm thực tiễn qua giải quyết cỏc vụ ỏn cố ý gõy thương tớch ở hai cấp tỉnh Ninh Bỡnh cho thấy những vụ ỏn lớn, phức tạp đều phải thành lập Ban chỉ đạo liờn ngành phối hợp cựng nhau giải quyết. Ngoài ra, cũn phối hợp với Toà ỏn, Chớnh quyền địa phương, cỏc tổ chức đoàn thể, quần chỳng để tuyờn truyền giỏo dục ý thức phỏp luật về phũng, chống tội phạm. Cỏc hoạt động tố tụng hỡnh sự của ĐTV, KSV trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ ỏn hỡnh sự cú ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với toàn bộ quỏ trỡnh giải quyết đỳng đắn vụ ỏn. Bởi ngay từ đầu, việc khởi tố đỳng người, đỳng tội, đỳng phỏp luật là cơ sở phỏp lý cho cỏc hoạt động tố tụng trong cỏc giai đoạn tiếp theo như điều tra, truy tố, xột xử.
trong quỏ trỡnh khởi tố, điều tra vụ ỏn hỡnh sự núi chung, vụ ỏn cố ý gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của người khỏc núi riờng là một yờu cầu cần thiết và cú tớnh chất bắt buộc nhằm giải quyết đỳng đắn vụ ỏn hỡnh sự, kịp thời phỏt hiện những khiếm khuyết, sai phạm xảy ra trong quỏ trỡnh tiến hành tố tụng. Đồng thời đú cũng là một trong những giải phỏp cần thiết hữu hiệu nhằm nõng cao hiệu quả quan hệ giữa VKSND và CQCSĐT trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ ỏn hỡnh sự.
Việc kiểm tra, giỏm sỏt hoạt động của ĐTV, KSV được tiến hành bằng nhiều hỡnh thức, biện phỏp khỏc nhau. Trước hết là sự kiểm tra, giỏm sỏt lẫn nhau giữa ĐTV, KSV khi cựng giải quyết một vụ ỏn hỡnh sự. Việc kiểm tra, giỏm sỏt này được thực hiện đan xen trong quỏ trỡnh cỏc chủ thể tiến hành tố tụng: Điều tra viờn, kiểm sỏt viờn thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỡnh theo luật định. Bộ luật TTHS 2015 quy định:
Kiểm sỏt viờn được phõn cụng thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong tố tụng đối với vụ ỏn hỡnh sự cú những nhiệm vụ và quyền hạn sau đõy: Kiểm sỏt việc tiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tội phạm của cơ quan, người cú thẩm quyền; Trực tiếp giải quyết và lập hồ sơ giải quyết nguồn tin về tội phạm; Kiểm sỏt việc thụ lý, giải quyết nguồn tin về tội phạm, khởi tố, ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn, biện phỏp cưỡng chế; kiểm sỏt việc lập hồ sơ giải quyết nguồn tin về tội phạm, việc lập hồ sơ vụ ỏn của cơ quan, người cú thẩm quyền điều tra; kiểm sỏt hoạt động khởi tố, điều tra của Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra; Trực tiếp kiểm sỏt việc khỏm nghiệm hiện trường, khỏm nghiệm tử thi, đối chất, nhận dạng, nhận biết giọng núi, thực nghiệm điều tra, khỏm xột; Kiểm sỏt việc tạm đỡnh chỉ, phục hồi việc giải quyết nguồn tin về tội phạm; việc tạm
đỡnh chỉ điều tra, đỡnh chỉ điều tra, phục hồi điều tra, kết thỳc điều tra; Đề ra yờu cầu điều tra; yờu cầu Cơ quan điều tra truy nó, đỡnh nó bị can;… [14, Điều 42, Khoản 1].
Thụng qua việc kiểm sỏt điều tra, Kiểm sỏt viờn cú quyền phỏt hiện những vi phạm trong quỏ trỡnh khởi tố, điều tra vụ ỏn hỡnh sự như khởi tố khụng cú căn cứ, sai tội danh, lập hồ sơ khụng đỳng quy định phỏp luật, hoặc phỏt hiện việc Điều tra viờn bức cung, mớm cung, ộp cung, dựng nhục hỡnh hoặc bắt tạm giữ, tạm giam khụng cú căn cứ phỏp luật. Qua đú, Kiểm sỏt viờn cú quyền bỏo cỏo lờn Viện trưởng và thủ trưởng cơ quan điều tra về những sai phạm đú để cú biện phỏp giải quyết.
Ngược lại, đối với Điều tra viờn trong quỏ trỡnh tiến hành tố tụng đối với vụ ỏn hỡnh sự theo quy định tại Điều 37 BLTTHS 2015, cú quyền phỏt hiện những vi phạm phỏp luật của Kiểm sỏt viờn khi thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỡnh như Kiểm sỏt viờn vi phạm Điều 49 và Điều 52 BLTTHS 2015. Trong trường hợp đú, Điều tra viờn cú quyền bỏo cỏo lờn thủ trưởng Cơ quan điều tra, Viện trưởng Viện KSND cựng cấp để cú hướng giải quyết.
Hỡnh thức để kiểm tra, giỏm sỏt hoạt động của Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ ỏn hỡnh sự cũn thụng qua việc lónh đạo đơn vị thường xuyờn kiểm tra theo dừi tiến độ giải quyết vụ ỏn, kịp thời phỏt hiện những việc làm vi phạm hoặc thiếu sút, khiếm khuyết của cấp dưới để khắc phục sửa chữa. Điều tra viờn, kiểm sỏt viờn được phõn cụng thụ lý điều tra, kiểm sỏt điều tra cú trỏch nhiệm thường xuyờn bỏo cỏo lónh đạo trực tiếp của mỡnh về tỡnh hỡnh, tiến độ điều tra, giải quyết vụ ỏn. Đề xuất bỏo cỏo lónh đạo những khú khăn, vướng mắc trong quỏ trỡnh điều tra để bàn bạc, trao đổi, tỡm ra biện phỏp khắc phục.
Ngoài ra, việc kiểm tra giỏm sỏt hoạt động của Điều tra viờn, kiểm sỏt viờn trong hoạt động tố tụng hỡnh sự cũn được tiến hành thụng qua biện phỏp lónh đạo trực tiếp kiểm tra hồ sơ vụ ỏn nhằm phỏt hiện những sai sút hoặc vi phạm phỏp luật trong hoạt động tố tụng, đảm bảo mọi hoạt động khởi tố, điều tra thu thập chứng cứ phải tuõn thủ đỳng quy định phỏp luật.
Cú thể núi, nếu thực hiện tốt những hỡnh thức, biện phỏp kiểm tra, giỏm sỏt hoạt động của Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ ỏn sẽ là một trong những biện phỏp hữu hiệu để nõng cao hiệu quả quan hệ cụng tỏc giữa Cơ quan điều tra và Viện kiểm sỏt trong giai đoạn khởi tố, điều tra giải quyết vụ ỏn hỡnh sự. Từ đú hạn chế, khắc phục những thiếu sút, sai phạm cú thể xảy ra trong hoạt động tố tụng hỡnh sự như bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố sai tội danh, khụng cú căn cứ hợp phỏp hoặc khụng cần thiết dẫn đến oan, sai trong tố tụng hỡnh sự.