3.2. Một số giải phỏp nõng cao hiệu quả mối quan hệ giữa Viện
3.2.3. Nõng cao năng lực của đội ngủ cỏn bộ, Kiểm sỏt viờn, Điều tra
viờn làm cụng tỏc đấu tranh phũng, chống cỏc tội phạm về trật tự xó hội
Cú thể núi, trong mọi lĩnh vực cụng tỏc, tớnh hiệu quả cụng việc phụ thuộc nhiều yếu tố như cơ sở, trang thiết bị vật chất phục vụ cụng tỏc, điều kiện mụi trường lao động... Song vấn đề yếu tố cơ bản vẫn là con người - đõy là nhõn tố quyết định chủ yếu hiệu quả cụng việc. Trong cụng tỏc đấu tranh phũng chống tội phạm núi chung, tội phạm về TTXH núi riờng, tớnh hiệu quả cụng việc càng phụ thuộc rất nhiều vào trỡnh độ, năng lực của Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn. Hành vi phạm tội và người thực hiện hành vi phạm tội cú nhanh chúng được phỏt hiện để khởi tố, điều tra xử lý đỳng đắn theo phỏp luật quy định, đảm bảo tớnh kịp thời, tớnh nghiờm minh của phỏp luật hay khụng? Điều đú phụ thuộc chủ yếu vào năng lực, trỡnh độ điều tra, khỏm phỏ vụ ỏn của Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn trực tiếp thụ lý giải quyết vụ ỏn.
Theo quy định của phỏp luật thỡ tiờu chuẩn bổ nhiệm Điều tra viờn, kiểm sỏt viờn gồm cú những tiờu chuẩn cơ bản sau:
Luật Tổ chức cơ quan điều tra hỡnh sự 2015 quy định tiờu chuẩn chung của Điều tra viờn:
Là cụng dõn Việt Nam trung thành với Tổ quốc và Hiến phỏp nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam, cú phẩm chất đạo đức tốt, liờm khiết, trung thực, bản lĩnh chớnh trị vững vàng, cú tinh thần kiờn quyết bảo vệ phỏp chế xó hội chủ nghĩa; Cú trỡnh độ đại học An ninh, đại học Cảnh sỏt hoặc cử nhõn luật trở lờn; Cú thời gian làm cụng tỏc phỏp luật theo quy định của Luật này; Đó được đào tạo về nghiệp vụ điều tra; Cú sức khỏe bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ được giao [15, Điều 46].
Luật tổ chức Viện kiểm sỏt nhõn dõn 2014 quy định: Tiờu chuẩn chung của Kiểm sỏt viờn:
Là cụng dõn Việt Nam trung thành với Tổ quốc và Hiến phỏp nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam, cú phẩm chất đạo đức tốt, liờm khiết, trung thực, bản lĩnh chớnh trị vững vàng, cú tinh thần kiờn quyết bảo vệ phỏp chế xó hội chủ nghĩa; Cú trỡnh độ cử nhõn luật trở lờn; Đó được đào tạo về nghiệp vụ kiểm sỏt; Cú thời gian làm cụng tỏc thực tiễn theo quy định của Luật này; Cú sức khỏe bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ được giao [10, Điều 75].
Đú là những quy định tiờu chuẩn cần thiết bắt buộc để cú thể được bổ nhiệm làm kiểm sỏt viờn, Điều tra viờn.
Tuy nhiờn, thực tiễn cho thấy hoạt động điều tra, đấu tranh phũng chống tội phạm cú nhiều tớnh chất đặc thự đũi hỏi Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn ngoài những tiờu chuẩn cơ bản nờu trờn cũn phải cú đặc điểm, phẩm chất năng lực sở trường phự hợp với lĩnh vực cụng tỏc thỡ mới cú thể hoàn thành tốt chức năng nhiệm vụ được giao. Do đú, Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn phải
khụng ngừng nõng cao trỡnh độ nghiệp vụ chuyờn mụn bằng cỏc hỡnh thức đào tạo, tỡm tũi, học hỏi nắm bắt cỏc kiến thức khoa học mới, sử dụng thành thạo trang thiết bị cụng nghệ thụng tin; biết sử dụng tổng hợp cỏc phương phỏp nghiờn cứu nhằm thu thập tài liệu, xõy dựng kế hoạch điều tra, phương phỏp điều tra; cú trỡnh độ kiến thức phỏp luật sõu rộng, cú thỏi độ khỏch quan, vụ tư; lối sống lành mạnh, cú tinh thần trỏch nhiệm cao, tinh thần độc lập suy nghĩ, đồng thời biết vận dụng kết hợp nhuần nhuyễn lý luận vào thực tiễn, kiờn quyết bảo vệ chõn lý, bảo vệ sự cụng bằng của phỏp luật.
Tăng cường chế độ kiểm tra nắm tỡnh hỡnh thụ lý ỏn, trao đổi thụng tin phối hợp chỉ đạo, hướng dẫn giải quyết kịp thời những vấn đề mà hai ngành tố tụng địa phương cú vướng mắc bỏo cỏo, thỉnh thị hoặc kiến nghị theo quy định của từng ngành để kịp thời chỉ đạo giải quyết. Hạn chế tỷ lệ trả hồ sơ điều tra bổ sung vụ ỏn hỡnh sự núi chung và vụ ỏn cố ý gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của người khỏc núi riờng, bảo đảm việc giải quyết vụ ỏn nhanh chúng, kịp thời đỏp ứng tỡnh hỡnh đấu tranh phũng, chống tội phạm.
Tại Nghị quyết số 08-NQ/TW đó nờu rừ việc đổi mới cụng tỏc tổ chức và cỏn bộ Thu hỳt được lực lượng bổ sung cho Viện kiểm sỏt, đú là mới bổ sung về “lượng”, Viện kiểm sỏt cũng cần phải bổ sung về “chất” cho Kiểm sỏt viờn [2].
Nõng cao năng trỏch nhiệm và năng lực đội ngũ điều tra viờn, kiểm sỏt viờn. Xõy dựng phương hướng đào tạo và bồi dưỡng điều tra viờn, kiểm sỏt viờn như sau:
- CQĐT, VKS phải phối hợp với cỏc cấp Đảng ủy rà soỏt lại đội ngũ cỏn bộ để đỏnh giỏ đỳng thực trạng đội ngũ cỏn bộ, trờn cơ sở đú bố trớ, sắp xếp, đào tạo, bổ nhiệm những cỏn bộ cú phẩm chất đạo đức, trỡnh độ chuyờn mụn vào cỏc chức danh Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn,…
- Việc quy định về số lượng điều tra viờn, kiểm sỏt viờn trong từng CQĐT, VKS căn cứ vào tỡnh hỡnh diễn biến của tội phạm và thực tế số vụ ỏn mà CQĐT phải thụ lý điều tra hàng năm,..
- Đảm bảo chất lượng điều tra viờn, kiểm sỏt viờn trong quỏ trỡnh tuyển cỏn bộ vào cụng tỏc ở CQĐT, VKS phải đảm bảo để người đú cú đầy đủ điều kiện cơ bản của điều tra viờn, kiểm sỏt viờn theo luật định: tiến tới trong tương lai khụng nờn tuyển vào CQĐT, VKS những người khụng học qua trường Học viện cảnh sỏt, Học viện an ninh, Đại học Luật, Học viện tư phỏp, Đại học Kiểm sỏt Hà nội (đối với việc tuyển vào CQĐT thỡ nếu một người dự học qua cỏc trường này nhưng khụng học về cỏc ngành luật hỡnh sự, tố tụng hỡnh sự, tội phạm học thỡ cũng khụng được tuyển vào); việc bổ nhiệm điều tra viờn, kiểm sỏt viờn thỡ nờn tổ chức thi sỏt hạch trước khi bổ nhiệm, hàng năm, trước khi hết nhiệm kỳ, CQĐT và VKS phải cú đỏnh giỏ về kết quả cụng tỏc chuyờn mụn, nghiệp vụ, cú giải trỡnh về cỏc vụ ỏn do mỡnh giải quyết bị cấp trờn thay đổi, sửa nghiờm trọng, đối với cỏc trường hợp chưa đảm bảo tiờu chuẩn theo quy định, cũn hạn chế về trỡnh độ năng lực hoặc cú biểu hiện tiờu cực thỡ miễn nhiệm, điều chuyển cụng tỏc khỏc, xử lý kịp thời những cỏn bộ vi phạm phỏp luật.
- Thường xuyờn chỳ trọng cụng tỏc đào tạo bồi dưỡng, nõng cao năng lực cho cỏn bộ, Kiểm sỏt viờn, Điều tra viờn theo hướng chuyờn sõu thụng qua cỏc buổi tập huấn chuyờn đề nghiệp vụ, qua những buổi sơ kết, tổng kết cụng tỏc hàng năm. Hỡnh thành đội ngủ chuyờn gia giỏi trong cỏc lĩnh vực điều tra, kiểm sỏt điều tra ỏn hỡnh sự từ cấp tỉnh xuống cơ sở. Đồng thời cú chiến lược đào tạo, bồi dưỡng nhằm nõng cao trỡnh độ Kiểm sỏt viờn, Điều tra viờn làm cụng tỏc điều tra tội phạm cố ý gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của người khỏc (Kiểm sỏt viờn, điều tra viờn phải nắm vững những cấu thành cơ bản của tội cố ý gõy thương tớch, việc xỏc định tỷ lệ thương tật của nạn
nhõn trong từng trường hợp cụ thể khụng chỉ cú ý nghĩa trong việc xỏc định cú tội hay khụng cú tội, mà cũn cú ý nghĩa đối với việc xỏc định khung hỡnh phạt. Do đú, trong quỏ trỡnh thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt điều tra đối với cỏc về tội phạm này cần chỳ ý đến việc giỏm định tỷ lệ thương tật và tớnh chớnh xỏc, độ tin cậy của kết quả giỏm định). Cú như vậy cỏc lực lượng mới tỡm ra được những thuận lợi và khú khăn và đề xuất cỏc giải phỏp nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế ỏn trả hồ sơ để điều tra bổ sung, ỏn đỡnh chỉ vỡ khụng phạm tội và Toà ỏn tuyờn khụng phạm tội [27].