3.2. Một số giải phỏp nõng cao hiệu quả mối quan hệ giữa Viện
3.2.1. Hoàn thiện hệ thống phỏp luật
Trong những năm qua, thụng qua việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỡnh cũng như dựa trờn cỏc quy định phỏp luật và cỏc văn bản liờn ngành quy định về quan hệ cụng tỏc giữa hai ngành, Cơ quan điều tra và Viện kiểm sỏt đó cú quan hệ phối hợp chặt chẽ với nhau trong hoạt động tố tụng hỡnh sự. Về văn bản phỏp luật liờn ngành từ trước tới nay giữa BCA và VKSNDTC đó cú nhiều văn bản quy định về quan hệ cụng tỏc giữa hai ngành (Thụng tư liờn tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 02/8/2013 của liờn ngành trung ương hứớng dẫn thi hành quy định của Bộ Luật TTHS về tiếp nhận, giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố; Quy chế phối hợp liờn ngành trong tiến hành tố tụng hỡnh sự số 01/QC-LN ngày 24 thỏng 7 năm 2014 của Cụng an-Viện kiểm sỏt-Tũa ỏn tỉnh Ninh Bỡnh quy định mối quan hệ phối hợp liờn ngành trong tiến hành tố tụng hỡnh sự;…) [4].
Cỏc quy định đú đó gúp phần cú hiệu quả vào việc giữ gỡn an ninh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội, kịp thời trừng trị kẻ phạm tội. Mặc dự vậy, thực tế thi hành cỏc quy định trờn vẫn cũn gặp phải nhiều khú khăn như: Việc quy định chưa thực sự rừ ràng, cũn mang tớnh bao quỏt của cỏc văn bản phỏp luật về quan hệ giữa CQĐT và VKS trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ ỏn hỡnh sự. Một số văn bản liờn ngành quy định về quan hệ cụng tỏc giữa hai ngành Cụng an và Viện kiểm sỏt chưa kịp sửa đổi, bổ sung phự hợp với với Bộ luật hỡnh sự 2015, Bộ luật TTHS 2015 và Luật Tổ chức cơ quan điều tra hỡnh sự mới ban hành. Do đú sẽ gõy khú khăn trong việc ỏp dụng trong thực
tế và hạn chế tớnh hiệu quả trong hoạt động phối hợp, hiệp đồng cụng tỏc giữa hai ngành trong từng giai đoạn tố tụng như khởi tố, điều tra vụ ỏn hỡnh sự.
Những bất cập về hệ thống phỏp luật nờu trờn đũi hỏi phải cú sự sửa đổi, bổ sung kịp thời, nhằm đỏp ứng yờu cầu ngày càng cao đối với hoạt động tư phỏp núi chung, cũng như đối với hoạt động tố tụng hỡnh sự núi riờng giữa VKSND và CQCSĐT trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự núi chung, vụ ỏn cố ý gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của người khỏc núi riờng.
Hiện nay, Bộ luật hỡnh sự năm 1999 đó được sửa đổi thay thế bằng Bộ luật hỡnh sự năm 2015 ngày 27/11/2015 và cú hiệu lực từ ngày 01/07/2016 trờn cơ sở kế thừa những thành tựu của BLHS và cỏc văn bản phỏp luật trước đú. Tuy nhiờn, hiện nay chưa được ỏp dụng trờn thực tiễn. Ngày 29 thỏng 6 năm 2016 Quốc hội ban hành Nghị quyết số: 144/2016/QH13 về việc lựi hiệu lực thi hành của Bộ luật Hỡnh sự số 100/2015/QH13, Bộ luật tố tụng hỡnh sự số 101/2015/QH13; Luật Tổ chức cơ quan điều tra hỡnh sự số 99/2015/QH13; Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam số 94/2015/QH13 từ ngày 1 thỏng 7 năm 2016 đến ngày Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật hỡnh sự số 100/2015/QH13 cú hiệu lực thi hành). Do đú, để cụng tỏc phối hợp giữa VKSND với CQCSĐT cú chất lượng, hiệu quả, chỳng ta vẫn tiếp tục nghiờn cứu, bổ sung, sửa đổi một những bất cập những điểm chưa hợp lý trong BLTTHS, BLHS và cỏc văn bản dưới luật hướng dẫn thực hiện cỏc Bộ luật này.
- Hoàn thiện phỏp luật tố tụng hỡnh sự: Tiếp tục bổ sung, sửa đổi một số điều trong BLTTHS, BLHS và cỏc văn bản dưới luật hướng dẫn thực hiện cỏc Bộ luật này: Nhà nước và cỏc cơ quan lập phỏp cần nhanh chúng, khẩn trương, đẩy nhanh việc rà soỏt những sai sút trong quỏ trỡnh xõy dựng và ban hành Luật, văn bản dưới Luật, nhằm thống nhất, hoàn thiện hệ thống hành lang phỏp lý trong cụng tỏc đấu tranh phũng ngừa và chống tội phạm. Đặc
biệt là Bộ luật Hỡnh sự, Bộ luật Tố tụng hỡnh sự, Luật tổ chức cơ quan điều tra hỡnh sự, Luật tạm giữ tạm giam mà hiện nay đang tạm lựi thời hiệu thi hành so với thời hiệu đó ban hành. Việc xõy dựng văn bản quy phạm phỏp luật phải đảm bảo tớnh thống nhất, đồng bộ và khả thi trong hệ thống phỏp luật; trỏnh tỡnh trạng lơ lửng, tõm lý khụng chủ động trong việc giải quyết những vụ việc liờn quan đến thời gian giữa luật cũ và luật mới, tạo cơ sở để cỏc cơ quan hành phỏp và tư phỏp ỏp dụng Luật chớnh xỏc để đảm bảo quyền lợi cho bị can, bị cỏo (về quy định đối với việc bắt tạm giam đối với những tội nghiờm trọng hoặc đặc biệt nghiờm trọng cú định lượng rừ ràng, theo luật mới, vi phạm của bị can đú sẽ khụng bị tạm giam, nhưng luật cũ thỡ vẫn bị tạm giam, như vậy là rất bất lợi cho họ; khú khăn trong việc xin cấp giấy bào chữa được bỏ kể từ ngày 1-7 nhưng hiện tại vẫn phải kộo dài thờm,…)