2.6. Kiểm sỏt việc tạm đỡnh chỉ điều tra, đỡnh chỉ điều tra
2.6.1. Kiểm sỏt việc tạm đỡnh chỉ điều tra
Tạm đỡnh chỉ điều tra là việc CQĐT tạm dừng việc tiến hành điều tra đối với cả vụ ỏn hoặc tạm dừng điều tra vụ ỏn đối với từng bị can trong một thời gian khi cú những căn cứ được quy định cụ thể trong BLTTHS.
Theo quy định tại Điều 160 BLTTHS, Quyết định tạm đỡnh chỉ điều tra phải được gửi cho VKS cựng cấp. VKS cú trỏch nhiệm kiểm tra, xem xột nhằm đảm bảo tớnh cú căn cứ, tớnh hợp phỏp trong việc quyết định tạm đỡnh chỉ điều tra. Nếu cú căn cứ cho rằng quyết định tạm đỡnh chỉ của CQĐT chưa đủ hoặc khụng cú cơ sở phỏp lý, VKS ra quyết định hủy bỏ quyết định tạm đỡnh chỉ, yờu cầu CQĐT phục hồi điều tra, tiếp tục điều tra vụ ỏn. VKS phải kiểm tra thời hạn điều tra; chủ thể ban hành quyết định tạm đỡnh chỉ và quan trọng nhất là căn cứ tạm đỡnh chỉ điều tra của CQĐT trong từng vụ ỏn.
Theo quy định tại khoản 1 Điều 160 BLTTHS thỡ CQĐT ra quyết định tạm đỡnh chỉ điều tra khi cú một trong cỏc căn cứ sau:
* Khi bị can bị bệnh tõm thần hoặc bệnh hiểm nghốo khỏc cú chứng
nhận của hộiđồng giỏm định phỏp y.
Khi phỏt hiện bị can cú dấu hiệu bị bệnh tõm thần, hoặc bệnh hiểm nghốo khỏc, CQĐT phải ra quyết định trưng cầu giỏm định phỏp y đối với bị can. Nếu Hội đồng giỏm định phỏp y kết luận bị can bị mắc bệnh hiểm nghốo hoặc bệnh tõm thần (trước hoặc sau khi phạm tội), thỡ trước khi hết thời hạn điều tra, CQĐT phải ra quyết định tạm đỡnh chỉ điều tra đối với bị can. VKS ra quyết định ỏp dụng bắt buộc chữa bệnh đối với bị can mắc bệnh tõm thần. Hiện nay, BLTTHS và cỏc văn bản quy phạm phỏp luật khỏc chưa cú quy định cụ thể về cỏc bệnh phải được xỏc định là bệnh hiểm nghốo. Nờn trờn thực tế, Tạm đỡnh chỉ điều tra khi bị can mắc bệnh hiểm nghốo được ỏp dụng như những trường hợp được quy định tại Thụng tư 02/2006 ngày 18/5/2006 của Bộ Cụng an - Tũa ỏn nhõn dõn tối cao - Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao - Bộ quốc phũng - Bộ y tế và Nghị quyết số 01/2007 ngày 02/10/2007 của HĐTP- TANDTC.
Như vậy cú thể núi, bản kết luận giỏm định phỏp y của Hội đồng giỏm định phỏp y là căn cứ phỏp lý để CQĐT quyết định tạm đỡnh chỉ điều tra. Do đú, VKS phải kiểm tra nội dung của quyết định trưng cầu giỏm định và kết luận giỏm định xem cú đỳng bị can mắc bệnh thuộc cỏc trường hợp là bệnh hiểm nghốo hay khụng? mắc bệnh tõm thần ở thể nào, thời điểm mắc bệnh? Bệnh bị can mắc phải cú làm mất hay chỉ bị hạn chế khả năng nhận thức, khả năng điều khiển hành vi? Đối chiếu với lời khai của nhõn chứng, người bị hại, người thõn thớch... về tiền sử bệnh, thỏi độ ứng xử hàng ngày hoặc khi thực hiện hành vi phạm tội của bị can. Nếucú căn cứ cho rằngHội đồng giỏm định phỏp y kết luận khụng khỏch quan, khụng chớnh xỏc về tỡnh trạng bệnh của bị can, thỡ VKS quyết định hủy quyết đỡnh tạm đỡnh chỉ đú và yờu cầu CQĐT phục hồi điều tra.
* Trong trường hợp chưa xỏc định được bị can hoặc khụng biết bị can đang ở đõu và khi đó hết thời hạn điều tra
Với những trường hợp CQĐT quyết định tạm đỡnh chỉ điều tra khi những chứng cứ thu thập được khụng đủ để chứng minh ai là người đó thực hiện hành vi phạm tội và thời hạn điều tra đó hết, VKS phải nghiờn cứu thẩm định lại cỏc nguồn chứng cứ đó thu thập cú trong hồ sơ vụ ỏn để đỏnh giỏ chứng cứ của vụ ỏn trờn cơ sở đú xem xột việc cú xỏc định được bị can hay khụng.
Đối với những vụ ỏn CQĐT đó ra quyết định khởi tố bị can, nhưng khụng xỏc định được bị can ở đõu (bị can bỏ trốn), VKS phải kiểm tra xem CQĐT đó ra quyết định truy nó trước khi ra quyết định tạm đỡnh chỉ đối với bị can chưa? Kiểm sỏt chặt chẽ quyết định truy nó, đảm bảo việc truy nó đỳng với quy định tại Điều 161 BLTTHS. Ngoài ra, VKS kiểm tra cỏc biờn bản xỏc minh về việc bị can đó bỏ trốn, xỏc định nguyờn nhõn, thời điểm vắng mặt của bị can. Nếu thấy chưa chắc chắn về dấu hiệu bỏ trốn của bị can, VKS cú thể trực tiếp tiến hành xỏc minh để cú đỏnh giỏ khỏch quan.
* Trường hợp đó trưng cầu giỏm định nhưng chưa cú kết luận giỏm định mà thời hạn điều tra đó hết thỡ CQĐT quyết định tạm đỡnh chỉ điều tra.VKS phải kiểm tra nội dung quyết định trưng cầu giỏm định của CQĐT xem đó nờu rừ vấn đề cần giỏm định chưa, tài liệu đồ vật gửi đến giỏm định? Chủ thể ký quyết định trưng cầu giỏm định; lý do Hội đồng giỏm định chưa cú kết luận giỏm định... Tựy theo từng vụ ỏn cụ thể, CQĐT cú thể tạm đỡnh chỉ điều tra đối với từng bị can khi lý do tạm đỡnh chỉ điều tra khụng liờn quan đến tất cả cỏc bị can. Trường hợp bị can bị ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn tạm giam thỡ VKSquyết định hủy bỏ biện phỏp tạm giam trước khi ra quyết định tạm đỡnh chỉ vụ ỏn đối với bị can.
Như vậy, để cú thể ỏp dụng tạm đỡnh chỉ trong trường hợp chưa xỏc định được bị canhoặc khụng biết rừ bị can ở đõu hoặc đó trưng cầu nhưng
chưa cú kết quả giỏm định thỡ điều kiện bắt buộc đú là phải hết thời hạn điều tra. Mặc dự BLTTHS khụng quy định rừ thời hạn điều tra cú bao gồm cả thời hạn gia hạn điều tra khụng? Nhưng theo chỳng tụi thời hạn điều tra của những vụ ỏn này nờn tớnh bao gồm cả thời gian ra hạn điều tra (Điều 119 BLTTHS). Bởi lẽ, những vụ ỏn khụng xỏc định được bị can; bị can trốn; chưa cú kết quả giỏm định là những vụ ỏn cú những tỡnh tiết phức tạp cả về thu thập, đỏnh giỏ chứng cứ.