tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự của VKSND tỉnh Nam Định từ năm 2009 đến 2013
Thực hiện cỏc nghị quyết của Đảng về cải cỏch tư phỏp, nhất là Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/1/2002 và Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ chớnh trị, cụng tỏc kiểm sỏt hoạt động điều tra của VKSND tỉnh Nam Định trong những năm gần đõy cú nhiều tiến bộ, đạt được những kết quả đỏng ghi nhận. Điều đú thể hiện trờn cỏc mặt chủ yếu sau đõy:
Thứ nhất, VKSND tỉnh Nam Định đó nờu cao tinh thần trỏch nhiệm
trong việc thực hiện chức năng kiểm sỏt hoạt động điều tra. Kiểm sỏt chặt chẽ việc khởi tố vụ ỏn, bị can, việc ỏp dụng, hủy bỏ cỏc biện phỏp ngăn chặn, và cỏc hoạt động điều tra khỏc, nõng cao chất lượng điều tra, làm cơ sở cho việc truy tố đỳng người, đỳng tội, đỳng phỏp luật, khụng làm oan người vụ tội, khụng để lọt tội phạm và người phạm tội. Điều đú thể hiện ở số lượng và chất lượng cỏc vụ ỏn hỡnh sự mà VKS tỉnh Nam Định đó giải quyết núi chung và kiểm sỏt cỏc hoạt động điều tra núi riờng. Hàng năm, VKS tỉnh Nam Định kiểm sỏt điều tra một khối lượng rất lớn cỏc vụ ỏn hỡnh sự, năm sau tăng hơn năm trước. Theo số liệu thống kờ của VKSND tỉnh Nam định, năm 2011 VKS
Nam Định phải kiểm sỏt điều tra 1099 vụ/1668 bị can; năm 2012 là 1165vụ/1793 bị can và năm 2013 là 1261vụ/1990 bị can. Do kiểm sỏt chặt chẽ từ giai đoạn khởi tố vụ ỏn, khởi tố bị can nờn khụng cú vụ ỏn, bị can nào phải đỡnh chỉ vỡ khụng cú tội. Số vụ ỏn, bị can VKS đỡnh chỉ điều tra khụng đỏng kể, năm 2013 đỡnh chỉ 09 bị can, giảm 13 người so với năm 2009. Trong 5 năm qua, trờn địa bàn tỉnh Nam Định khụng cú vụ ỏn nào VKS truy tố mà Tũa ỏn tuyờn khụng phạm tội.
Mặc dự tỡnh hỡnh tội phạm ngày càng diễn biến phức tạp theo chiều hướng ngày càng ra tăng về số lượng, nhiều vụ ỏn cú tớnh chất, mức độ nghiờm trọng, phức tạp nhưng ngành kiểm sỏt tỉnh Nam định đó cú sự cố gắng, phối hợp chặt chẽ với cỏc cơ quan tiến hành tố tụng đẩy nhanh tốc độ giải quyết ỏn, bảo đảm cụng tỏc đấu tranh chống và phũng ngừa cỏc loại tội phạm cú kết quả.
Bảng 3.1: Cụng tỏc kiểm sỏt điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự của VKS tỉnh Nam Định (kết quả giải quyết của CQĐT)
Năm Tổng số
thụ lý của CQĐT
(Vụ / BC)
Giải quyết của Cơ quan điều tra Tổng số giải quyết (vụ/BC) T.lệ / thụ lý (%) Trong đú ĐN truy tố (Vụ/BC) T.lệ / ỏnKTĐT ĐC điều tra (Vụ/BC) T.lệ / ỏnKTĐT 2009 975/1396 908/1273 93,1 821/1208 84,2 36/56 3,9 2010 1021/1395 917/1232 90.4 851/1169 83,3 23/28 2,5 2011 1099/1668 1016/1487 92,4 925/1426 91,1 14/28 1,4 2012 1165/1793 1085/1647 93,1 1005/1579 93,1 24/32 2,2 2013 1261/1990 1118/1792 88,6 1100/1765 88,6 18/27 1,6 T.Vụ 5521 5084 92 4693 92 115/171 2,2 T.BC 8242 7431 7242
Bảng 3.2: Cụng tỏc thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự của VKS tỉnh Nam Định (kết quả giải quyết của VKS)
Năm
Tổng số thụ lý của
VKS (Vụ/BC)
Giải quyết của Viện kiểm sỏt Tổng số giải quyết (Vụ/ BC) T.lệ / thụ lý (%) Trong đú Truy tố (Vụ/bị can) T.lệ / ỏn GQ (%) Đỡnh chỉ (Vụ/bị can) T.lệ / ỏn GQ (%) 2009 829/1233 827/1230 99,9 810/1203 98% 15/22 1,8 2010 855/1175 846/1157 99 840/1147 99,2 06/10 0,7 2011 933/1441 929/1432 99,5 915/1405 98,6 14/27 1,5 2012 1010/1586 1008/1567 99,8 1004/1561 99,6 02/04 0,1 2013 1102/1784 1097/1768 99,5 1091/1758 99,5 06/09 0,5 T.Vụ 4729 4707 99,5 4660 99 43 0,9 T.BC 7219 7154 7074
Nguồn: Thống kờ của Viện kiểm sỏt nhõn dõn tỉnh Nam Định
99.9 98 1.8 99 99.2 0.7 99.5 98.6 1.5 99.8 99.6 0.1 99.5 99.5 0.5 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 2009 2010 2011 2012 2013
Tổng số giải quyết Tổng số truy tố Tổng số đỡnh chỉ
Biểu đồ 3.1: Kết quả giải quyết ỏn hỡnh sự của Viện kiểm sỏt tỉnh Nam Định
Thứ hai, VKS tỉnh Nam Định luụn bỏm sỏt đường lối chủ trương của Đảng trong chớnh sỏch hỡnh sự, tăng cường phối hợp với CQĐT phõn húa khởi tố, điều tra, xử lý tội phạm, tập trung đấu tranh với những tội phạm nguy hiểm, khoan hồng đối với những người lần đầu phạm tội, phạm tội ớt nghiờm trọng. VKS Nam Định đó phối hợp với CQĐT giải quyết nhiều vụ ỏn lớn, trọng điểm về an ninh, ma tỳy, kinh tế chức vụ, trật tự an toàn xó hội...Cụ thể:
Đối với cỏc vụ ỏn về kinh tế, chức vụ: VKS tỉnh Nam Định đó thực hiện tốt cụng tỏc kiểm sỏt điều tra, thỳc đẩy điều tra đưa ra truy tố, xột xử cỏc vụ ỏn tham nhũng, buụn lậu lớn, gõy thiệt hại đến việc phỏt triển kinh tế hoặc bộc lộ sự yếu kộm nghiờm trọng trong quản lý tài chớnh, đất đai, trị an xó hội. Một số vụ được chọn làm ỏn trọng điểm đưa ra xột xử kịp thời gúp phần thực hiện Chỉ thị số 53; Nghị quyết số 08; Chỉ thị số 15 của Bộ chớnh trị như cỏc vụ ỏn: Nguyễn Văn Tuyờn, nguyờn giỏm đốc Cụng ty Cổ phần cụng nghiệp tàu thủy Hoàng Anh thuộc tập đoàn Cụng nghiệp tàu thủy Vinashin - tham ụ tài sản, chiếm đoạt trờn 5 tỷ đồng, xảy ra tại Nam Hồng, Nam Trực, Nam Định; vụ Bựi Văn Khanh, nguyờn Phú trưởng phũng Tài nguyờn và mụi trường, Giỏm đốc phũng đăng ký thụng tin nhà đất Thành phố Nam Định, Trần Duy An, nguyờn Chủ tịch UBND xó Lộc An, Thành phố Nam Định và đồng bọn đó lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành cụng vụ chiếm đoạt 4.272m2 đất do UBND xó Lộc An quản lý.
Đối với cỏc vụ ỏn về trật tự trị an: VKS tỉnh Nam định đó yờu cầu khởi tố, đụn đốc CQĐT khẩn trương điều tra làm rừ, gúp phần xử lý nghiờm cỏc vụ ỏn đặc biệt nghiờm trọng như cỏc vụ ỏn giết người và cướp tài sản, giết người và hiếp dõm, hiếp dõm trẻ em, hiếp dõm gõy hậu quả nghiờm trọng. VKS yờu cầu CQĐT mở rộng điều tra, tớch cựu truy bắt bọn lưu mạnh cụn đồ, phạm tội cú đồng phạm theo kiểu “xó hội đen” gúp phần đảm bảo trật tự trị an, an toàn xó hội tại địa phương. Năm 2012, hai cấp VKS tỉnh Nam Định đó thụ lý kiểm
sỏt khởi tố mới 235 vụ/ 565 bị can, năm 2013 đó thụ lý 232 vụ/629 bị can. Đỏng chỳ ý là cỏc vụ ỏn Giết người xảy ra tại nhà hàng Cỏnh Diều Vàng - Quốc lộ 10- Thành phố Nam Định. Do cú mõu thuẫn từ trước nờn khoảng 22h ngày 24/2/2013, Phan Thành Nam cựng đồng bọn đó xụ xỏt với anh Trần Văn Trưởng. Nam đó dựng dao bầu đõm vào ngực trỏi của anh Trưởng, hậu quả anh Trưởng bị tử vong. Phan Thành Nam và đồng bọ bị khởi tố, truy tố, xột xử về hành vi "Giết người" theo quy định của phỏp luật.
Đối với cỏc vụ ỏn ma tỳy: trước những diễn biến hết sức phức tạp của tỡnh hỡnh cỏc tội phạm về ma tỳy, liờn tục gia tăng về số lượng, phương thức thủ đoạn phạm tội đa dạng và ngày càng tinh vi xảo quyệt, hoạt động tội phạm cú sự liờn kết liờn tỉnh..., VKS tỉnh Nam Định đó kiờn quyết yờu cầu CQĐT khởi tố, mở rộng điều tra cỏc vụ ỏn, phối kết hợp với CQĐT cỏc địa phương khỏc tấn cụng tội phạm, điều tra triệt để cỏc đường dõy mua bỏn, vận chuyển trỏi phộp chất ma tỳy, trỏnh bỏ lọt tội phạm. Trong quỏ trỡnh kiểm sỏt hoạt động điều tra, cỏc Kiểm sỏt viờn đó chủ động, tớch cực kiểm tra chặt chẽ cỏc hoạt động thu thập, đỏnh giỏ và sử dụng chứng cứ; đụn đốc CQĐT khỏm phỏ kết thỳc điểu tra nhiều vụ ỏn lớn. Năm 2012, VKS hai cấp tỉnh Nam Định đó thụ lý khởi tố mới 495 vụ/564 bị can, năm 2013 là 544 vụ/641 bị can về cỏc tội phạm ma tỳy. Đặc biệt là vụ Trần Văn Vĩnh, trỳ tại Xuõn Trung, Xuõn Trường, Nam Định, Phạm Hồng Thõn và Phạm Thị Ngoan trỳ tại Giao Tiến, Giao Thủy, Nam Định. Ngày 9/10/2012, CQĐT - CA tỉnh Nam Định bắt quả tang Trần Văn Vĩnh tàng trữ trỏi phộp 02 cục chất bột màu trắng, Vĩnh khai là heroin mua của Phạm Hụng Thõn. CQĐT bắt khẩn cấp Thõn và khỏm xột thu giữ tại nhà Thõn 5 bỏnh heroin, Thõn khai số heroin này là của Phạm Thị Ngoan gửi bỏn, CQĐT bắt khẩn cấp Ngoan và khỏm xột thu giữ tại nhà Ngoan 01 gúi heroin. Kết luận giỏm định tất cả là heroin cú trọng lương 1,923 gam. Quỏ trỡnh khỏm xột cũn thu giữ 60 cõy vàng và 600 triệu đồng.
Thứ ba, Cụng tỏc kiểm sỏt hoạt động điều tra của VKS tỉnh Nam Định đó cú những chuyển biến tớch cực cả về nội dung và phương phỏp tiến hành, cơ bản bảo đảm sự tuõn thủ phỏp luật trong hoạt động điều tra, tạo cơ sở cho cụng tỏc thực hành quyền cụng tố. Trước hết, VKS tỉnh Nam Định đó thực hiện tốt đồng thời cả thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt hoạt động điều tra; luụn quỏn triệt chủ trương: "tăng cường cụng tố trong hoạt động điều tra, gắng cụng tố với hoạt động điều tra". Bờn cạnh đú, VKS tỉnh Nam Định đó tập trung thực hiện kiểm sỏt đồng bộ, toàn diện tất cả cỏc hoạt động điều tra cũng như việc ỏp dụng, thay đổi, huỷ bỏ cỏc biện phỏp ngăn chặn của CQĐT. Cụ thể như sau:
a) Kiểm sỏt khỏm nghiệm hiện trường, khỏm nghiệm tử thi
VKS hai cấp tỉnh Nam Định đó quỏn triệt và xỏc định rừ được chức năng, nhiệm vụ của mỡnh trong cụng tỏc kiểm sỏt KNHT, KNTT quy định tại cỏc Điều 36, 37, 150, 151, 154 BLTTHS và được cụ thể hoỏ tại cỏc Điều 20, 21 Quy chế THQCT và KSĐT ban hành kốm theo quyết định số 07/QĐ ngày 20/01/2008 của Viện trưởng VKSNDTC; đảm bảo thực hiện tốt cụng tỏc kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật của Điều tra viờn, Giỏm định viờn, Kỹ thuật viờn và những người tham gia KNHT, KNTT. Thể hiện ở những mặt sau:
- Lónh đạo VKS hai cấp đó làm tốt cụng tỏc quản lý, chỉ đạo điều hành việc KNHT, KNTT, quỏn triệt và thực hiện nghiờm chế độ trực nghiệp vụ. VKS hai cấp đó phõn cụng KSV trực nghiệp vụ 24/24h và tham gia khỏm nghiệm tất cả cỏc vụ việc do CQĐT chủ trỡ. VKS hai cấp đó xõy dựng được mối quan hệ phối hợp tốt với CQĐT, cỏc cơ quan chuyờn mụn và chớnh quyền địa phương trong cụng tỏc KNHT, KNTT.
- Kiểm sỏt viờn hai cấp đó cú nhiều cố gắng, nờu cao tinh thần trỏch nhiệm trong cụng tỏc kiểm sỏt KNHT, KNTT, đảm bảo cho cỏc hoạt động khỏm nghiệm được tiến hành theo đỳng trỡnh tự, thủ tục nhằm xỏc định rừ bản
chất vụ việc, làm cơ sở đề ra cỏc biện phỏp điều tra tiếp theo. Kiểm sỏt viờn nắm bắt sơ bộ tỡnh tiết,nội dung vụ việc, trao đổi với Điều tra viờn và hội đồng khỏm nghiệm về trỡnh tự và phương phỏp khỏm nghiệm, chỳ ý quan sỏt để phỏt hiện dấu vết, vật chứng; kiểm sỏt chặt chẽ việc đo, đếm, đỏnh dấu và thu giữ cỏc dấu vết, vật chứng để lại trờn hiện trường, tử thi và ghi chộp cụ thể vào sổ KNHT; Yờu cầu Điều tra viờn, Giỏm định viờn tiến hành cỏc biện phỏp nghiệp vụ để xỏc minh thu thập đầy đủ những dấu vết vật chứng cú liờn quan. Kết thỳc việc khỏm nghiệm, Kiểm sỏt viờn kiểm tra, xem xột chặt chẽ biờn bản và sơ đồ hiện trường đảm bảo phản ỏnh đỳng thực tế khỏch quan; bỏo cỏo đầy đủ, kịp thời nội dung, kết quả khỏm nghiệm theo quy chế và đề xuất cỏc bước xử lý tiếp theo.
Từ việc thực hiện tốt chức năng kiểm sỏt KNHT, KNTT đó gúp phần đảm bảo cho cụng tỏc điều tra, truy tố, xột xử cỏc vụ ỏn hỡnh sự kịp thời, đỳng người, đỳng tội, đỳng phỏp luật, khụng để xảy ra oan sai hoặc bỏ lọt tội phạm. Khụng cú vụ ỏn nào bị trả hồ sơ yờu cầu điều tra bổ sung vỡ sai sút trong quỏ trỡnh KNHT, KNTT. Điển hỡnh trong việc thực hiện tốt cụng tỏc khỏm nghiệm hiện trường, tử thi là vụ ỏn Nguyễn Văn Lương cựng đồng bọn phạm tội Giết người:
Do mõu thuẫn cỏ nhõn xuất phỏt trong khi uống rượu, khoảng 21h00‟ ngày 10/12/2010 giữa Nguyễn Văn Lương và anh Nguyễn Văn Giang xảy ra xụ xỏt đỏnh cói nhau. Nguyễn Văn Lương đó dựng dao nhọn, loại dao gọt hoa quả dài 21,5cm lưỡi dao bằng kim loại đõm nhiều nhỏt vào người anh Giang. Hậu quả làm anh Giang bị đứt mạch mỏu thần kinh cảnh phải, mất mỏu cấp tớnh dẫn đến tử vong. Vụ ỏn vướng mắc ở chỗ Nguyễn Văn Lương khai con dao mà Lương đó dựng để đõm chết anh Giang là con dao Lương lấy từ phũng của Nguyễn Văn Bảy nhưng qua khỏm nghiệm hiện trường con dao tại phũng
trọ, là hiện trường phức tạp và đó bị xỏo trộn. Nhận thức được tầm quan trọng của vật chứng đối với việc giải quyết vụ ỏn nờn Kiểm sỏt viờn đó yờu cầu Điều tra viờn đó tiến hành khỏm nghiệm chi tiết, tỷ mỉ hiện trường theo phương phỏp cuốn chiếu kết hợp lấy lời khai người làm chứng. Kết quả đó thu được con dao mà Lương dựng để đõm anh Bảy tại chõn cầu thang tầng 1 của khu trọ, cỏch xa hiện trường do sau khi đõm anh Giang Lương đó vất dao ra đú. Người làm chứng nhận dạng khẳng định con dao thu giữ khi khỏm nghiệm hiện trường mới đỳng là con dao Lương đõm anh Giang, phự hợp với cỏc dấu vết thương tớch trờn tử thi. Con dao mà Lương khai lấy ở phũng Bảy là khụng đỳng.
b) Kiểm sỏt khởi tố bị can
Trong 5 năm qua, VKS tỉnh Nam Định đó xem xột kiểm tra hồ sơ tài liệu, chứng cứ và chấp nhận khởi tố 5521 vụ ỏn hỡnh sự, xột phờ chuẩn 8242 quyết định khởi tố bị can. Việc khởi tố vụ ỏn, bị can được kiểm sỏt chặt chẽ, khụng để để xảy ra cỏc trường hợp khởi tố tràn lan, hỡnh sự húa cỏc quan hệ dõn sự, kinh tế gõy ảnh hưởng xấu tới nhiều lĩnh vực hoạt động của đời sống xó hội; khụng để xảy ra việc khởi tố oan, sai dẫn đến phải đỡnh chỉ điều tra, làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn. VKS tỉnh Nam Định đó cú nhiều cố gắng trong việc khắc phục tỡnh trạng khởi tố bị can thiếu căn cứ, khởi tố bị can sau đú phải đỡnh chỉ vỡ bị can phạm tội dẫn đến làm oan người vụ tội cũng như hạn chế đến mức thấp nhất tỡnh trạng CQĐT để lọt người phạm tội. Do kiểm sỏt chặt chẽ từ giai đoạn khởi tố nờn khụng cú trường hợp nào đó khởi tố bị can phải đỡnh chỉ vỡ khụng cú tội.
c) Kiểm sỏt việc ỏp dụng cỏc biện phỏp ngăn chặn
Trong 5 năm qua, VKS hai cấp tỉnh Nam Định đó ban hành 123 kết luận kiểm sỏt nhà tạm giữ và trại tạm giam; 91 kiến nghị, 09 khỏng nghị trong cụng tỏc tạm giữ, tạm giam. Mặc dự số người bị bắt, tạm giữ ngày một tăng, năm sau cao hơn năm trước, nhưng VKS tỉnh Nam Định nhận thức rừ trỏch
nhiệm của mỡnh là khụng để xảy ra bất cứ trường hợp nào bị bắt, tạm giữ, tạm giam oan sai nờn đó nõng cao chất lượng trong cụng tỏc kiểm sỏt việc ỏp dụng cỏc biện phỏp ngăn chặn của CQĐT, từ đú mà việc chấp hành phỏp luật của CQĐT trong việc bắt, tạm giữ, tạm giam cú nhiều tiến bộ, khắc phục được tỡnh trạng bắt, giữ, tạm giam thiếu căn cứ, vi phạm quyền con người, quyền tự