2.6. Kiểm sỏt việc tạm đỡnh chỉ điều tra, đỡnh chỉ điều tra
2.6.2. Kiểm sỏt đỡnh chỉ điều tra
Đỡnh chỉ điều tra vụ ỏn hỡnh sự là một sự kiện phỏp lý làm chấm dứt toàn bộ hoạt động tố tụng đối với vụ ỏn đú, CQĐT phải hủy bỏ ngay biện phỏp ngăn chặn đang ỏp dụng đối với bị can bị đỡnh chỉ điều tra, trả lại toàn bộ tài sản đang bị tạm giữ, kờ biờn… (nếu cú). VKS thực hiện kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật của CQĐT trong việc đỡnh chỉ điều tra nhằm ngăn chặn kịp thời cỏc vi phạm phỏp luật đối với hoạt động này. VKS phải kiểm tra tớnh cú căn cứ và tớnh hợp phỏp trong quyết định đỡnh chỉ điều tra của CQĐT trong đú tớnh cú căn cứ được đặc biệt chỳ trọng. Theo quy định tại Điều 164 BLTTHS thỡ ở giai đoạn điều tra, CQĐT ra quyết định đỡnh chỉ điều tra trong những trường hợp sau:
Thứ nhất, Khi cú một trong những căn cứ quy định tại Khoản 2 Điều 105
và Điều 107 BLTTHS hoặc tại Điều 19, Điều 25 và Khoản 2 Điều 69 BLHS - Đối với những vụ ỏn khởi tố theo yờu cầu của người bị hại hoặc người đại diện hợp phỏp của người bị hại, trong trường hợp người bị hại hoặc người đại diện hợp phỏp của họ rỳt yờu cầu khởi tố trong giai đoạn điều tra thỡ CQĐT cú quyền ra quyết định đỡnh chỉ điều tra (điểm a khoản 2 Điều 164).
- Trong khi tiến hành điều tra, nếu cú một trong cỏc căn cứ quy định tại Điều 107 BLTTHS thỡ CQĐT ra quyết định đỡnh chỉ điều tra.
ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội (Điều 19 BLHS); Miễn trỏch nhiệm hỡnh sự (Điều 25 BLHS) và trường hợp miễn trỏch nhiệm hỡnh sự đối với người chưa thành niờn phạm tội, nếu người đú phạm tội ớt nghiờm trọng hoặc tội nghiờm trọng, gõy hại khụng lớn, cú nhiều tỡnh tiết giảm nhẹ và được gia đỡnh hoặc cơ quan, tổ chức nhận giỏm sỏt, giỏo dục (khoản 2 Điều 69 BLHS).
Thứ hai, Khi đó hết thời hạn điều tra mà khụng chứng minh được bị can
đó thực hiện tội phạm (Điểm b Khoản 2 Điều 164 BLTTHS)
Đối với quyền hạn của VKS trong việc thực hiện chức năng kiểm sỏt đỡnh chỉ điều tra của CQĐT, BLTTHS năm 2003 quy định:
Trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận được quyết định đỡnh chỉ điều tra của CQĐT, nếu thấy quyết định đỡnh chỉ điều tra cú căn cứ thỡ VKS phải trả lại hồ sơ vụ ỏn cho CQĐT để giải quyết theo thẩm quyền; nếu thấy quyết định đỡnh chỉ điều tra khụng cú căn cứ thỡ hủy bỏ quyết định đỡnh chỉ điều tra và yờu cầu CQĐT phục hồi điều tra, nếu thấy đủ căn cứ để truy tố thỡ hủy bỏ quyết định đỡnh chỉ điều tra và ra quyết định truy tố [25, Điều 164, Khoản 4]. Quy định này đó thể hiện trỏch nhiệm và quyền hạn của VKS đối với việc đỡnh chỉ điều tra, bảo đảm quyết định đỡnh chỉ điều tra của CQĐT là cú căn cứ và hợp phỏp. Điều đú cú nghĩa chỉ khi cú căn cứ để đỡnh chỉ điều tra thỡ CQĐT mới được quyết định đỡnh chỉ, trong trường hợp nếu vụ ỏn cú nhiều bị can mà căn cứ đỡnh chỉ điều tra khụng liờn quan đến tất cả cỏc bị can thỡ cú thể đỡnh chỉ điều tra đối với từng bị can; quyết định đỡnh chỉ điều tra phải đỳng thẩm quyền, đỳng trỡnh tự thủ tục tố tụng do luật định.
Để kiểm sỏt được tốt việc đỡnh chỉ điều tra của CQĐT, đũi hỏi VKS phải nghiờn cứu kỹ hồ sơ, tài liệu chứng cứ thu thập được và thận trọng kiểm tra căn cứ ỏp dụng để đỡnh chỉ, nếu thấy việc đỡnh chỉ điều tra của CQĐT là đỳng thỡ tiếp tục theo dừi, giải quyết cỏc vấn đề cú liờn quan. Ngược lại, nếu
phỏt hiện CQĐT đỡnh chỉ điều tra khụng cú căn cứ thỡ VKS quyết định hủy bỏ quyết định đỡnh chỉ điều tra và yờu cầu CQĐT phục hồi điều tra.
Túm lại, việc thực hiện chức năng kiểm sỏt đỡnh chỉ điều tra là hết sức quan trọng, thụng qua đú VKS cú trỏch nhiệm bảo đảm việc tuõn theo phỏp luật của CQĐT trong việc đỡnh chỉ điều tra, hạn chế đến mức thấp nhất vi phạm phỏp luật dẫn đến bỏ lọt tội phạm hoặc làm oan người vụ tội của CQĐT.
Trờn đõy là những nội dung phõn tớch cỏc chế định phỏp luật tố tụng hỡnh sự về kiểm sỏt hoạt động điều tra vụ ỏn hỡnh sự của cơ quan Cảnh sỏt điều tra và cỏc cơ quan khỏc được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra. Theo quy định của phỏp luật tố tụng hỡnh sự Việt Nam, tất cả cỏc hoạt động điều tra của cơ quan Cảnh sỏt điều tra và cỏc cơ quan khỏc được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra đều chịu sự kiểm tra, giỏm sỏt của VKS. Ngoài cỏc quy định chung về kiểm sỏt hoạt động điều tra như đó phõn tớch nờu trờn, cũn cú cỏc quy định cụ thể về chức năng kiểm sỏt hoạt động điều tra của VKS đối với cỏc cơ quan khỏc được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra. Tuy nhiờn, cỏc quy định này cũn cú những thiếu sút, bất cập nhất định cần tiếp tục sửa đổi bổ sung để việc ỏp dụng trong thực tiễn được chớnh xỏc và thống nhất. Vậy, việc vận dụng những quy định đú vào thực tiễn như thế nào? Cụng tỏc kiểm sỏt hoạt động điều tra vụ ỏn hỡnh sự của VKSND tỉnh Nam Định trong những năm qua bờn cạnh những ưu điểm, thỡ cũn những hạn chế gỡ? Qua đú cần rỳt ra cỏc giải phỏp, kiến nghị gỡ để nõng cao hơn nữa chất lượng cụng tỏc kiểm sỏt hoạt động điều tra vụ ỏn hỡnh sự của VKSND tỉnh Nam Định trong thời gian tới nhằm thực hiện tốt BLTTHS năm 2003 và Luật tổ chức VKS năm 2002cũng như những đề xuất sửa đổi, bổ sung một số quy định của Luật tổ chức Viện kiểm sỏt nhõn dõn, BLTTHS và Phỏp lệnh tổ chức điều tra hỡnh sự. Tất cả cỏc vấn đề trờn sẽ được chỳng tụi trỡnh bày ở chương tiếp theo.
Chương 3
THỰC TIỄN CễNG TÁC KIỂM SÁT
HOẠT ĐỘNG ĐIỀU TRA TRấN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ
3.1. Thực tiễn cụng tỏc kiểm sỏt hoạt động điều tra vụ ỏn hỡnh sự trờn địa bàn tỉnh Nam Định