6. Kết cấu của luận văn
3.4. Một số khuyến nghị nâng cao vai trò của Việt Nam trong hợp tác phát triển dịch
3.4.3. Đóng góp của Việt Nam trong tiến trình thực hiện các cam kết hợp tác phát
tác phát triển dịch vụ du lịch của ASEAN
Với tinh thần tích cực, chủ động, trách nhiệm, kể từ khi tham gia ASEAN, Việt Nam đã hết sức nỗ lực cùng các nước ASEAN trong việc thúc đẩy thực hiện các cam kết hợp tác phát triển dịch vụ du lịch nội khối và ngoại khối của ASEAN đạt được nhiều kết quả quan trọng.
Thứ nhất, chúng ta đã đóng góp tích cực vào q trình xây dựng Cộng đồng ASEAN ngay từ buổi đầu hình thành ý tưởng, cho đến giai đoạn định hình chính sách và triển khai. Năm 1998, chỉ 3 năm sau khi gia nhập, Việt Nam đã chủ trì Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 6 tại Hà Nội. Năm 2001, Việt Nam là nước chủ trì xây dựng và góp phần trong Tuyên bố Hà Nội về Thu hẹp Khoảng cách Phát triển. Ta cũng đã tích cực đóng góp xây dựng và triển khai các lộ trình, kế hoạch hành động về xây dựng Cộng đồng ASEAN trong đó có các nội dung liên quan đến các hiệp định về thương mại hang hóa, thương mại dịch vụ, hiệp định du lịch ASEAN, nghị định thư hội nhập ngành du lịch ASEAN và tiến trình xây dựng Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC).
Bên cạnh đó, Việt Nam là một trong 5 nước đầu tiên phê chuẩn sau khi Hiến chương ASEAN được ký kết và ln tích cực trong q trình triển khai; là nước thứ 2 cử đại diện thường trực trong Ủy ban các Đại diện thường trực về ASEAN (CPR) và được đánh giá là một trong những nước đi đầu trong việc triển khai các biện pháp hướng tới hình thành cộng đồng vào cuối năm 2015.
Thứ hai, Việt Nam là một trong những nước tích cực trong việc thúc đẩy duy trì đồn kết nội khối, đề cao tự cường khu vực, các giá trị, chuẩn mực ứng xử chung của ASEAN và phát huy vai trò trung tâm của ASEAN trong cấu trúc khu vực.
Trong nhiệm kỳ Chủ tịch ASEAN 2010, bản lĩnh tự chủ của ASEAN trong ứng xử với các nước lớn lại một lần nữa được khẳng định thông qua quyết định kết nạp Nga và Mỹ vào Hội nghị Cấp cao Đơng Á (EAS), đó là tiền đề để xây dựng các cam kết phát triển dịch vụ du lịch giữa ASEAN – Nga và ASEAN – Hoa Kỳ.
Việt Nam đã đăng cai thành công Diễn đàn du lịch ASEAN 2009 (ATF 2009) và Diễn đàn du lịch ASEAN 2019 (ATF 2019). Theo thông lệ, trong khuôn khổ ATF sẽ diễn ra các Hội nghị Bộ trưởng Du lịch, các Phiên họp Lãnh đạo cơ quan Du lịch quốc gia, Hội chợ Du lịch TRAVEX cùng nhiều sự kiện bên lề khác. Trong đó, Hội nghị Bộ trưởng Du lịch ASEAN và Hội nghị Bộ trưởng Du lịch ASEAN với các nước đối tác sẽ tập trung thảo luận các nội dung: Nâng cao năng lực cạnh tranh, Tiêu chuẩn hóa, phát triển nguồn nhân lực du lịch, Phát triển du lịch bền vững và bao trùm. Việc đăng cai và tổ chức thành công các hoạt động trong khn khổ ATF đã góp phần khơng nhỏ đem lại hiệu quả thiết thực cho hợp tác du lịch khu vực ASEAN, từ đó truyền tải tới thế giới thơng điệp “ASEAN - Sức mạnh của sự thống nhất”, gắn kết chặt chẽ du lịch Việt Nam trong ASEAN thành một khối.
3.4.4 Một số khuyến nghị nhằm tăng cường vai trò của Việt Nam trong hợp tác phát triển dịch vụ du lịch ASEAN
Kể từ khi tham gia vào ASEAN, Việt Nam đã có những đóng góp to lớn vào việc xây dựng khối ASEAN phát triển thịnh vượng và vững chắc như ngày nay. Việt Nam đã giúp ASEAN xây dựng những quy định chung, tích cực tham gia vào tất cả các hội nghị và có những đóng góp rất lớn vào những quyết định chung của khối ASEAN. Đối với hợp tác phát triển dịch vụ du lịch, Việt Nam đã có những đóng góp khơng nhỏ trong q trình hợp tác phát triển dịch vụ du lịch trong khuôn khổ ASEAN từ khi thành lập ASEAN đến nay.
Để nâng cao vai trị của mình trong việc thiết lập và triển khai các cam kết quốc tế phát triển dịch vụ du lịch ASEAN, Việt Nam có thể thực hiện một số khuyến nghị sau:
Một là: Mở rộng hợp tác với các quốc gia khác, vùng lãnh thổ nhằm tranh
thủ sự hỗ trợ, hợp tác phát triển du lịch dưới các hình thức khác nhau (bao gồm các hình thức: tiếp tục trao đổi, thúc đẩy khả năng ký kết các hiệp định, kế hoạch hợp tác với các nước trong ngoài khu vực, làm cơ sở pháp lý cho các hoạt động, các dự án hợp tác quốc tế cụ thể thu hút đầu tư vào phát triển du lịch,…) để đạt hiệu quả nhiều mặt cả về kinh tế, văn hóa, giao lưu và hội nhập.
Hai là, tăng cường sự tham gia của các đơn vị trong tồn ngành vào q
trình hợp tác quốc tế hội nhập theo từng góc độ chun mơn phù hợp và đa dạng hóa các kênh hợp tác quốc tế. Có cơ chế khuyến khích, tạo điều kiện mở rộng hợp tác quốc tế cho địa phương, doanh nghiệp du lịch chủ động hợp tác trong đầu tư phát triển du lịch xây dựng được sản phẩm nâng cao năng lực du lịch. Có cơ chế và khuyến khích các doanh nghiêp du lịch, người lao động du lịch tham gia vào cơ chế di chuyển lao động giữa các quốc gia thành viên ASEAN theo hiệp định di chuyển thể nhân và Thỏa thuận thừa nhận lẫn nhau về ngành du lịch, để từ đó rút ra các bài học kinh nghiệm, góp ý sửa đổi hồn thiện hiệp định cũng như hoàn thiện khung năng lực đánh giá người lao động và hồn thiện giáo trình chương trình du lịch chung ASEAN.
Ba là, Đẩy mạnh hơn nữa việc tìm hiểu thơng tin về tình hình, xu hướng
phát triển du lịch trong khu vực cũng như trên thế giới. Đồng thời có kế hoạch phối hợp với các doanh nghiệp du lịch trong việc phát động chiến dịch tuyên truyền cảng cáo du lịch qua phát hành, trao đổi với phía các quốc gia đối tác những tài liệu về du lịch hai bên, tham gia hội trợ, triển lãm… Tăng cường đăng cai, tổ chức nhiều hơn nữa các sự kiện quốc tế có tầm cỡ, tổ chức roadshow,
họp báo để nâng cao uy tín và vị thế của du lịch Việt Nam trong hợp tác khu vực.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Hợp tác phát triển dịch vụ du lịch ASEAN mang lại những tác động tích cực đối với Du lịch Việt Nam đồng thời tạo ra một môi trường cạnh tranh khốc liệt trong lĩnh vực du lịch, trong đó việc phát huy những tác động tích cực của q trình hội nhập sẽ quyết định hiệu quả của quá trình hội nhập du lịch Việt Nam trong AEC. Trong chương 3 của luận văn, tác giả đã trình bày về những thành tựu và khó khăn trong việc thực thi các cam kết của ASEAN về phát triển dịch vụ du lịch và vai trị của Việt Nam, những đóng góp của Việt Nam trong quá trình xây dựng và thực thi các cam kết về hợp tác phát triển dịch vụ du lịch; tác giả cũng đưa ra các khuyến nghị nhằm nâng cao vai trò của Việt Nam trong hợp tác khu vực để phát triển dịch vụ du lịch trong khuôn khổ ASEAN.
KẾT LUẬN CHUNG
Thời gian qua, hình ảnh du lịch ASEAN khơng ngừng được củng cố và trở thành điểm hấp dẫn, thân thiện đối với du khách trong và ngoài khu vực. Kể từ khi Việt Nam chính thức là thành viên ASEAN, du lịch Việt Nam đã tích cực hợp tác trong khn khổ song phương cũng như đa phương, đóng góp nhiều sáng kiến thiết thực cho việc triển khai các chương trình hành động, dự án hợp tác, lộ trình hội nhập trong khu vực ASEAN, phấn đấu vì sự thịnh vượng chung của tồn khu vực.
Từ thực tiễn đó, luận văn đã nghiên cứu Khung pháp lý về hợp tác quốc tế phát triển dịch vụ du lịch trong khuôn khổ ASEAN nhằm đưa ra một cách khái quát nhất, và đánh giá quá trình thực thi các cam kết của các quốc gia thành viên ASEAN. Đồng thời, luận văn cũng đã trình bày vai trị của Việt Nam trong quá trình thiết lập và thực thi các cam kết và đưa ra một số khuyến nghị để nâng cao vai trò của Việt Nam trong hợp tác quốc tế phát triển dịch vụ du lịch ASEAN.
Luận văn đã hoàn thành các nội dung chủ yếu sau:
Thứ nhất: Khái quát chung về ASEAN, các thiết chế quan trọng tác động
đến quá trình hợp tác quốc tế phát triển dịch vụ du lịch trong khuôn khổ ASEAN, nội dung hợp tác phát triển dịch vụ du lịch ASEAN;
Thứ hai: Quy định của ASEAN về phát triển dịch vụ du lịch của ASEAN,
bao gồm các nội dung các cam kết, thỏa thuận trong Cộng đồng ASEAN; Các cam kết, thỏa thuận giữa ASEAN và các đối tác ASEAN +1, ASEAN+3; Đánh giá thực tiễn triển khai và đưa ra định hướng và giải pháp hoàn thiện khung pháp luật về hợp tác quốc tế phát triển dịch vụ du lịch ASEAN.
Thứ ba: Phân tích vai trị của Việt Nam trong q trình thiết lập và thực thi
các cam kết, từ đó đưa ra một số khuyến nghị nhằm tăng cường vai trị của Việt Nam trong q trình hợp tác quốc tế phát triển dịch vụ du lịch ASEAN.
Tôi hi vọng kết quả nghiên cứu của đề tài có giá trị tham khảo và góp phần vào q trình hồn thiện pháp luật ASEAN, pháp luật Việt Nam về hợp tác quốc tế phát triển dịch vụ du lịch và tăng cường vai trò của Việt Nam trong phát triển dịch vụ du lịch trong khu vực. Tuy nhiên, luận văn chắc chắn khơng tránh khỏi nhiều thiếu sót, do vậy tơi rất mong nhận được sự góp ý của các thầy cô và các bạn đồng nghiệp để Luận văn được hoàn thiện hơn.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I. TÀI LIỆU TRONG NƯỚC
1. Châu Vũ (2019), Một số quy định pháp luật về khuyến mại du lịch và giải
pháp nâng cao hiệu quả thực thi, Tạp chí Nghề Luật năm 2019 - Số 2, tr.
29-33;
2. Đào Thị Thu Hằng (2019), Cần cụ thể hóa chính sách ưu đãi cho doanh nghiệp du lịch, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp năm 2019 số 1, tr. 34-37;
3. Đỗ Cẩm Thơ (2017), Phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn - định
hướng chiến lược quan trọng phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội của đất nước, Tạp chí Cộng sản số 893(3/2017), tr. 81 – 86;
4. Hoàng Thị Thanh Nhàn, Võ Xuân Vinh (2013), Hiện thức hóa Cộng đồng
ASEAN 2015: Thuận lợi và trở ngại, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN tập 29
(4), tr.12-23;
5. Lê Thanh Tùng, Lê Tuấn Anh (2015), Hoàn thiện chiến lược phát triển ngành du lịch Việt Nam trong bối cảnh Cộng đồng kinh tế ASEAN được thành lập, Tạp chí Phát triển và Hội nhập Số 26 (36) - Tháng 01-02/2016, tr.70-77.
6. Nghiêm Thanh Thúy (2016), Chiến lược phát triển du lịch quốc tế của Thái
Lan thời kỳ hội nhập, Tạp chí Cộng sản số chuyên đề 7/2016, tr. 92 – 96;
7. Nguyễn Huy Hoàng (2012), Báo cáo đề tài cấp Bộ của Viện Nghiên cứu Đông Nam Á “Đánh giá thực hiện các cam kết xây dựng Cộng đồng ASEAN”, Hà Nội;
8. Nguyễn Năng Nam (2015), Phát triển du lịch làng nghề ở Việt Nam trong
9. Phùng Thị Thanh Hiền (2016), Một số điểm hạn chế của pháp luật về kinh
doanh du lịch lữ hành ở Việt Nam, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật số 5/2016,
tr. 32 – 36;
10. Trần Thu Quỳnh (2017), Hạn chế cạnh tranh trong lĩnh vực du lịch kinh nghiệm quốc tế và bài học đối với Việt Nam, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật
số 7/2017, tr. 28-33;
11. Trần Thị Hồng Hạnh (2018), Một số đề xuất đối với vấn đề nghiên cứu chính sách du lịch ở Việt Nam hiện nay, Tạp chí Quản lý nhà nước số 4/2018, tr.
63 – 65;
12. Nguyễn Thị Hường (2017), Phát triển tài nguyên Du lịch theo hướng bền
vững tại Việt Nam, Tạp chí Quản lý nhà nước số 258 (7/2017), tr.61 - 66.
13. Vũ Thị Thu Huyền (2019), Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hướng dẫn viên du lịch ở Việt Nam, Tạp chí Quản lý nhà nước năm 2019 -
Số 2, tr. 63–66.
14. Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình pháp luật cộng đồng ASEAN, NXB Công an nhân dân, Hà Nội.
15. Viện Nghiên cứu và phát triển Du lịch, Ấn phẩm “ Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030”,
http://itdr.org.vn/an_pham/quy-hoach-tong-the-phat-trien-du-lich-viet-nam-den- nam-2020-tam-nhin-den-nam-2030/
16. Bài viết “Cộng đồng kinh tế ASEAN – Cơ hội và thách thức đối với Việt Nam”, đăng ngày 2/12/2016 trên website của Trung tâm WTO và hội nhập – Phịng Thương mại và Cơng nghiệp Việt Nam. http://aecvcci.vn/tin-tuc- n1591/cong-dong-kinh-te-asean--co-hoi-va-thach-thuc-voi-viet-nam.htm
II. VĂN BẢN PHÁP LUẬT
- Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (1976), Hiệp ước Thân thiện và Hợp tác ở Đông Nam Á (Hiệp ước TAC), Bali – Indonesia;
- Hiệp hội các Quốc gia Đơng Nam Á (1976), Tun bố về sự Hịa hợp ASEAN lần thứ nhất (Tuyên bố Bali I), Bali – Indonesia;
- Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (1987), Nghị định thư sửa đổi Hiệp ước Thân thiện và Hợp tác ở Đông Nam Á (Hiệp ước TAC), Manila, Philippines;
- Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (1995), Hiệp định khung ASEAN về dịch vụ, Bangkok, Thái Lan;
- Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (1995), Nghị định thư sửa đổi Hiệp định khung về tăng cường hợp tác kinh tế ASEAN, Bangkok, Thái Lan;
- Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (1998), Nghị định thư thứ 2 sửa đổi Hiệp ước Thân thiện và Hợp tác Đông Nam Á, Hà Nội, Việt Nam;
- Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (2003), Nghị định thư sửa đổi Hiệp định khung ASEAN về dịch vụ, Bali, Indonesia;
- Hiệp hội các Quốc gia Đơng Nam Á (2003), Tun bố về sự Hịa hợp ASEAN lần thứ hai (Tuyên bố Bali II), Bali – Indonesia;
- Hiệp định khung giữa ASEAN và Ấn Độ về Hợp tác kinh tế toàn diện (2003), Bali, Indonesia;
- Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (2004), Kế hoạch hành động về Cộng đồng văn hóa – xã hội ASEAN, Vientian, Lào;
- Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (2004), Nghị định thư hội nhập ngành du lịch ASEAN,Bali, Indonesia;
- Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (2007), Hiến chương ASEAN, Singapore;
- Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (2007), Kế hoạch tổng thể xây dựng Cộng đồng kinh tế ASEAN, Cebu, Philippines;
- Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (2009), Thỏa thuận công nhận lẫn nhau MRA-TP, Hà Nội, Việt Nam;
- Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (2012), Hiệp định về di chuyển thể nhân, Phnom Penh, Campuchia;
- Hiệp định giữa các thành viên ASEAN và Nga (2005) về hợp tác kinh tế và phát triển tại Kuala Lampur, Malaysia;
III. Các Websites
1. Website của Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch: http://vietnamtourism.gov.vn
2. Báo điện tử Chính phủ - Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (VGP News): http://baochinhphu.vn/
3. Thời báo Tài chính Việt Nam online: http://thoibaotaichinhvietnam.vn
4. Báo điện tử của Đài tiếng nói Việt Nam: https://vov.vn
5. Website của Viện nghiên cứu và phát triển du lịch: http://itdr.org.vn
6. Website của Trung tâm WTO và hội nhập – Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam: http://aecvcci.vn
PHỤ LỤC
Lộ trình hội nhập ngành du lịch theo Nghị định thư hội nhập ngành du lịch ASEAN
TT BIỆN PHÁP
CƠ QUAN
THỰC HIỆN THỜI HẠN
CÁC VẤN ĐỀ CHUNG I Tự do hoá Thương mại Dịch vụ
1 Các Quốc gia thành viên sẽ đẩy nhanh tự do hố thương mại dịch vụ trước năm 2020. Có thể thực hiện việc này thông qua:
- Đặt ra các mục tiêu và