3.1. Giải phỏp về phỏp luật
3.1.5. Tiếp tục hoàn thiện quy định về trỏch nhiệm khởi tố vụ ỏn hỡnh sự
động phũng ngừa, ngăn chặn tội phạm, phỏt hiện chớnh xỏc, nhanh chúng và xử lý nghiờm minh, kịp thời mọi hành vi phạm tội, khụng để lọt tội phạm, khụng làm oan ngƣời vụ tội, bảo vệ quyền, lợi ớch hợp phỏp của Cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn liờn quan đến hoạt động của Cơ quan điều tra, viện kiểm sỏt.
Từ những bất cập nờu trờn, việc đổi mới quy định về khởi tố vụ ỏn hỡnh sự là rất cần thiết và khi đổi mới cần tập trung vào một số vấn đề sau:
Một là: Để Viện kiểm sỏt thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, cần tạo điều kiện cho Viện kiểm sỏt kiểm soỏt đƣợc tỡnh hỡnh diễn biến tội phạm thụng qua việc tiếp nhận, xử lý tố giỏc, tin bỏo về tội phạm do đú cần giao thờm cho Viện kiểm sỏt những thẩm quyền nhất định nhƣ việc tiếp nhận những thụng tin tố giỏc, tin bỏo về tội phạm từ cỏc nguồn khỏc nhau, trong đú nguồn tin chủ yếu từ cỏc cơ quan Cụng an, theo đú cỏc nguồn thụng tin tố giỏc, tin bỏo về tội phạm đều phải thụng bỏo hàng ngày cho Viện kiểm sỏt và khi đú Viện kiểm sỏt phải cú bộ phận chuyờn trỏch để tiếp nhận, quản lý, theo dừi những thụng tin tố giỏc, tin bỏo về tội phạm. Thụng qua cụng tỏc tiếp nhận, quản lý, theo dừi thụng tin tố giỏc, tin bỏo về tội phạm Viện kiểm sỏt sẽ nắm đƣợc việc giải quyết tố giỏc tin bỏo về tội phạm của Cơ quan điều tra cỏc cấp từ đú sẽ trỏnh đƣợc việc bỏ lọt tội phạm.
Hai là: Việc khởi tố vụ ỏn giao cho Cơ quan điều tra. Thủ trƣởng đơn vị Bộ đội biờn phũng, cơ quan Hải quan, Kiểm lõm, lực lƣợng Cảnh sỏt biển và Thủ trƣởng cỏc cơ quan khỏc của Cụng an nhõn dõn, Quõn đội nhõn dõn đƣợc giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra ra quyết định khởi tố vụ ỏn trong những trƣờng hợp quy định tại Điều 111 của Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 2003. Nhƣng Viện kiểm sỏt phải phờ chuẩn quyết định khởi tố hoặc quyết định khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự của cơ quan Điều tra (Trong khi theo quy định hiện hành Viện kiểm sỏt chỉ phờ chuẩn quyết định khởi tố bị can), nhằm trỏnh việc lạm dụng khởi tố vụ ỏn của Cơ quan điều tra.
Ba là: Viện kiểm sỏt phải tự mỡnh ra quyết định khởi tố bị can, trong khi hiện tại theo quy định của điều 126 của Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 2003 “Khi cú đủ căn cứ xỏc định một ngƣời đó thực hiện hành vi phạm tội thỡ Cơ quan điều tra ra quyết định khởi tố bị can... và Viện kiểm sỏt phờ chuẩn quyết định khởi tố bị can của Cơ quan điều tra...” [29]. Nếu Viện kiểm sỏt trực tiếp ra quyết định khởi tố bị can sẽ gắn hoạt động kiểm sỏt với điều tra một cỏch chặt chẽ hơn, thực hiện tốt yờu cầu cải cỏch tƣ phỏp theo tinh thần của nghị quyết số 49-NA/TW của Bộ Chớnh trị.
Bốn là: Cần mở rộng phạm vi cỏc cơ quan đƣợc giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra, khụng nờn chỉ bú hẹp ở cỏc cơ quan Hải quan, Kiểm lõm, Bộ đội biờn phũng, Cảnh sỏt biển, một số cơ quan trong Cụng an nhõn dõn, Quõn đội nhõn dõn, mà nờn nờn giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra cho cỏc cơ quan ở cỏc ngành khỏc nhƣ: Giao thụng vận tải, Giỏo dục, Y tế, Kế hoạch - Đầu tƣ, Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn.