IV. Thuận lợi và khó khăn, thách thức của hoạt động xuất khẩu hàng hoá sang thị
2. Những khó khăn thách thức xuất khẩu sang EU
2.1. Nhóm khó khăn liên quan tới Việt Nam
(a) Chất l-ợng hàng hoá Việt Nam ch-a thoả mãn thị tr-ờng
EU là thị tr-ờng khá kỹ tính, chọn lọc, ng-ời tiêu dùng EU sẽ không chấp nhận những thơng số kĩ thuật về sự sai sót, hàng hố khơng rõ nguồn gốc. Mặt khác các tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm cũng đ-ợc quy định rất chặt chẽ, đây là một trong những khó khăn cơ bản cho các doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam.
Nh-ợc điểm của hàng thủy sản là ch-a đáp ứng đ-ợc yêu cầu vệ sinh, tiêu chuẩn về độ t-ơi sống, kích cỡ, khối l-ợng của EU, do vậy nên trung bình mỗi năm có gần 10 tr-ờng hợp hàng thủy sản Việt Nam xuất sang EU bị các n-ớc khuyến cáo do nhiễm vi sinh vật. Đây là kết quả của thiếu vốn, thiếu cán bộ kỹ thuật và cán bộ giỏi nên công nghiệp chế biến ch-a phát triển, điều kiện an toàn vệ sinh và trang thiết bị chế biến bảo quản ch-a đáp ứng đ-ợc yêu cầu của bạn hàng. Do vậy, tuy nhu cầu nhập khẩu thủy sản của EU hàng năm rất lớn nh-ng thị phần hàng thủy sản của n-ớc ta trên thị tr-òng này còn rất nhỏ, chỉ mới có 79 doanh nghiệp Việt Nam đ-ợc cấp chứng chỉ đử tiêu chuẩn chất l-ợng vệ sinh của EU.
Mặt khác, tuy rằng kim ngạch dệt may, giày dép tăng mạnh nh-ng chất l-ợng sản phẩm vẫn là một khó khăn lớn của ngành. Sự không đồng đều trong tay nghề của công nhân dẫn đến sự không đồng nhất trong sản phẩm. Hơn thế, Việt Nam mới chỉ tập trung xuất khẩu các mặt hàng truyền thống nh-: áo jacket, áo sơ mi, quần tây, cịn các sản phẩm có u cầu kỹ thuật phức tạp chất l-ợng cao thì ch-a sản xuất đ-ợc
hoặc sản xuất với tỷ lệ thấp. Các công ty như: Legamex, Bita’s, May 10 đã phải
th-ơng l-ợng lại về giá cả với các đối tác EU khi những mặt hàng này bị phát hiện sai quy cách phẩm chất.
Một số thị tr-ờng phi hạn ngạch bị giảm xuất khẩu là Đài Loan (2%), Nga (56%), Singapore (45%). Tuy nhiên, theo báo cáo của Bộ Thơng mại, nguyên nhân chính khiến kim ngạch bị giảm khơng phải do giảm nhiều về số l-ợng xuất mà là giảm giá FOB. Giá dầu tăng cao thời gian qua đã khiến phí vận tải tăng và kéo giá FOB xuống t-ơng ứng.
Bên cạnh những dấu hiệu đáng khích lệ, ngành dệt may cũng đang phải đối mặt với nhiều khó khăn, khó khăn lớn nhất vẫn là thị tr-ờng. Thời gian qua, động lực tăng tr-ởng chính của ngành phụ thuộc nhiều vào thị tr-ờng có hạn ngạch EU. Tuy nhiên, theo nghiên cứu của Bộ Th-ơng mại, sức tiêu thụ tại thị tr-ờng này đang có dấu hiệu giảm. Hơn nữa, Việt Nam đã ký với EU về hạn ngạch đến hết 2002. Sau 2004, khi cam kết xoá bỏ hạn ngạch trong WTO có hiệu lực, liệu EU có tiếp tục cấp hạn ngạch cho Việt Nam hay khơng cịn ch-a rõ ràng.
(b) Hàng xuất khẩu phụ thuộc vào nguồn nguyên liệu bên ngoài
Khả năng tự chủ nguyên liệu là một yếu tố ảnh h-ởng sâu sắc đến chất l-ợng sản phẩm, đặc biệt là mặt hàng dệt may. Ngành dệt chủ yếu phải nhập nguyên vật liệu từ n-ớc ngồi(trên 90%), do hệ thống máy móc cơng nghệ của các xí nghiệp trong n-ớc rất lạc hậu, sản xuất ra sợi và vải không đáp ứng đ-ợc yêu cầu chất l-ợng cho các xí nghiệp xuất khẩu nên chủ yếu tiêu thụ trong n-ớc đến trên 70% doanh thu. Nguyên liệu nhập khẩu đôi khi chất l-ợng cũng khơng đảm bảo và chỉ có thể kiểm sốt đ-ợc trong qúa trình sản xuất.
Mặt hàng ch-a tạo đ-ợc uy tín về chất l-ợng trên thế giới nên sản phẩn may của Việt Nam phải m-ợn mác n-ớc ngoài để xuất khẩu. Từ những yếu tố trên, ngành dệt may bị ép giá cao khi nhập khẩu nguyên vật liệu, sau đó lại bị ép hạ giá khi bán sản phẩm ra n-ớc ngồi. Chi phí đầu vào cao trong khi giá cả đầu ra lại thấp dẫn tới hiệu quả xuất khẩu trong ngành dệt may của Việt Nam thấp hơn so với các n-ớc khác.
(c) Bị thiệt do làm hàng gia công xuất khẩu
Mặc dù kim ngạch xuất khẩu giày dép của Việt Nam sang EU tăng nhanh, nh-ng chủ yếu xuất khẩu theo hình thức gia cơng ( chiếm 70% kim ngạch) nên hiệu quả thực tế rất nhỏ(25 – 30% tổng doanh thu). Nguyên nhân dẫn đến tình trạng này là:
Ngành giày không đ-ợc sự hỗ trợ của ngành da và các ngành sản xuất nguyên vật liệu phụ khác.
Các doanh nghiệp không nắm bắt đ-ợc nhu cầu mẫu mã giày dép là do khâu tiếp cận thị tr-ờng không quan hệ trực tiếp với các nhà nhập khẩu EU mà chủ yếu là qua trung gian.
Thời gian qua, các doanh ngiệp chủ yếu làm gia cơng cho n-ớc ngồi nên khơng có cơ sở nào quan tâm đến đa dạng hoá, nâng cao chất l-ợng và cải tiến mẫu mã sản phẩm xuất khẩu. do vậy chất l-ợng giày dép của Việt Nam ch-a cao, kiểu dáng còn đơn điệu. Nếu kéo dài tình trạng này thì trong những năm tới đây khi khơng cịn đ-ợc bảo trợ bởi GSP thị mặt hàng này sẽ không thể đứng vững khi sản phẩm cùng loại của Trung Quốc và ASEAN cả về giá cả và mẫu mã.
(d) Doanh nghiệp ch-a coi trọng vai trị của cơng nghệ hiện đại
Theo phân tích trên ta nhận thấy các doanh nghiệp Việt Nam ch-a có ý thức về vai trị của cơng nghệ tiên tiến và hiện đại. Đa số các doanh nghiệp đều ham rẻ; họ chọn mua hoặc công nghệ loại thế hệ hai của các n-ớc công nghiệp phát triển; hoặc công nghệ rẻ tiền của các n-ớc châu á. Hai loại công nghệ này có tuổi thọ khơng lâu, hiệu quả thì lại thấp. Rốt cục, các doanh nghiệp chỉ có thể khai thác cơng nghệ trong một thời gian ngắn, mà các sản phẩm lại khơng có chất l-ợng và mẫu mã đạt tiêu chuẩn cạnh tranh quốc tế. Hiện nay, EU đã tiến tới cơng nghệ “sạch”, có nghĩa là cơng nghệ và sản phẩm đều không gây tác động xấu đến môi tr-ờng. Nếu không bắt kịp đ-ợc xu h-ớng này, chẳng bao lâu nữa hàng hoá Việt Nam sẽ khơng cịn đủ sức cạnh tranh trên thị tr-ờng EU bởi hàm l-ợng công nghệ quá thấp mà mức độ ảnh h-ởng xấu đến môi tr-ờng lại cao.
(e) Hệ thống luật pháp kinh tế, th-ơng mại của n-ớc ta còn cồng kềnh, không ổn định
Mặc dầu có thay đổi trong chính sách th-ơng mại năm 1999, song Việt Nam vẫn thể hiện rõ sự bảo hộ sản xuất trong n-ớc. Trên đ-ờng tới AFTA và WTO, Việt Nam đã phải cắt giảm hàng rào phi thuế quan (các biện pháp hạn chế nhập khẩu, phụ thu,...). Tuy nhiên, mới đây n-ớc ta đã tăng thuế nhập khẩu 13 nhóm mặt hàng, trong đó có r-ợu, ơtơ, xe tải, gạch ốp lát, đồ thuỷ tinh, quạt dân dụng,...Mức tăng dao động từ 5% đến 50%. Việc tăng thuế sẽ gây khó khăn cho các doanh nghiệp nhập khẩu những mặt hàng này nh-ng lại sẽ có lợi cho các xí nghiệp sản xuất trong n-ớc. Do đó, tình trạng độc quyền của một số doanh nghiệp lớn sẽ nảy sinh và ng-ời tiêu dùng tất yếu phải trả thêm một khoản tiền cho hàng hoá, mà nếu xét trong bối cảnh
cạnh tranh tự do, họ sẽ không phải mất khoản tiền này. Những hàng hoá nhập khẩu từ EU đ-ơng nhiên cũng khơng có ngoại lệ. Cho dù có đang đ-ợc h-ởng thuế diện -u đãi đi chăng nữa, nh-ng việc tăng thêm 1% thuế nhất định trên mức thuế cũ cũng sẽ gây nhiều khó khăn cho hàng hố EU vào Việt Nam.