3.2. Bảo đảm sự thực thi của pháp luật
3.2.2. Xây dựng cơ sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị và nâng cao
cao chất lượng nguồn nhân lực cán bộ phục vụ cho công tác giam giữ, quản lý, giáo dục cũng như bảo đảm các quyền của phạm nhân chấp hành hình phạt tù ở trại giam
Yêu cầu trước tiên của trại giam là phải quản lý, giam giữ chặt chẽ phạm nhân, khơng để họ có điều kiện trốn, chống phá, vi phạm nội quy trại giam và vi phạm pháp luật, đồng thời cũng hạn chế đến mức thấp nhất sự lan truyền cái xấu, tiêu cực của người này sang người khác. Việc giam giữ phạm nhân trong các buồng tập thể đơng người tạo cho họ có mơi trường giao tiếp và sinh hoạt tập thể. Nhưng khi muốn bóc tách, cách li những đối tượng nguy hiểm, chống đối có hành vi đe dọa đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm của người khác thì rất khó khăn, vì nhiều trại giam khơng có phịng riêng. Thực trạng này có nhiều nguyên nhân từ khó khăn của nền kinh tế, nhưng điều quan trọng là phải nhận thức đúng từ quan điểm xây dựng môi trường giáo dục cũng như từ yêu cầu quản lý và giáo dục phạm nhân nói chung để định hướng đúng đắn cho việc đầu tư xây dựng cơ sở vật chất các trại giam.
Vấn đề bổ sung vào mơ hình thiết kế cũng như kịp thời đầu tư xây dựng nhằm bảo đảm việc giam giữ có sự phân hóa rõ rệt các loại phạm nhân, khơng để những phạm nhân chống đối hay vi phạm tác động xấu đến những phạm nhân khác là yêu cầu hết sức cấp thiết. Mơ hình xây dựng nhà giam, buồng giam phải căn cứ vào từng loại đối tượng cụ thể để thiết kế cho phù hợp. Trong một trại giam phải có nhiều loại buồng giam, nếu có buồng đơng người thì chỉ giành cho số phạm nhân có mức án thấp, ít nguy hiểm hoặc sắp ra trại và số lượng cũng cần hạn chế, không nên quá 30 người một phòng ở.
Đối với phạm nhân, ngoài thời gian đi lao động, cuộc sống của họ chủ yếu diễn ra trong nhà giam và trong khu giam giữ. Vì vậy, nói đến củng cố, cải tạo, xây dựng cơ sở vật chất thành môi trường giáo dục, trước hết cần chú trọng những vấn đề cơ bản sau:
a) Củng cố nhà ở và cơng trình vệ sinh, nơi tắm rửa, giặt giũ của phạm nhân để nó trở thành những cơ sở vật chất có ý nghĩa giáo dục. Thực tiễn đã chứng minh, điều kiện sống chật chội không chỉ ảnh hưởng đến sức khỏe, mà còn tạo nên những căng thẳng về mặt tâm lý, con người dễ trở nên bực bội, cáu bẳn, chán chường,... và từ đó nảy sinh những thái độ, hành vi tiêu cực. Do đó, nhà ở và các cơng trình vệ sinh, những yếu tố vật chất khác cần được nâng cấp cho phù hợp với yêu cầu giam giữ và giáo dục. Đây được coi là yêu cầu bức thiết, được ưu tiên hàng đầu vì sẽ tăng cường quản lý phạm nhân tốt hơn, đảm bảo an tồn tính mạng cho họ và biến thành môi trường giáo dục đầu tiên, gần gũi với mọi phạm nhân.
b) Xây dựng, sửa chữa nhà ăn và bệnh xá phạm nhân là thể hiện sinh động quan điểm, chính sách nhân đạo của Đảng, nhà nước đối với người phạm tội, tôn trọng con người và coi sức khỏe là vốn quý nhất của con người, dù đó là người phạm tội. Hiện nay, trong thiết kế mơ hình xây dựng trại giam đã có nhà ăn riêng cho các đội phạm nhân bên cạnh buồng ở nhưng còn nhiều trại giam chưa có. Do đó, phải gấp rút xây dựng để đảm bảo cho việc ăn uống mang tính nhân văn và có ý nghĩa giáo dục. Bệnh xá cho phạm nhân cũng cần được tăng cường đầu tư bảo đảm yêu cầu phòng, chữa bệnh của phạm nhân.
c) Kết hợp đầu tư xây dựng cơ sở vật chất với việc ứng dụng rộng rãi thành tựu hoa học cơng nghệ trong đó có cơng nghệ khí sinh học bioga để giữ gìn vệ sinh mơi trường, công nghệ xử lý nước sạch,... nhằm góp phần vào việc giải quyết vấn đề chất thải, nước sinh hoạt, tiết kiệm năng lượng, chống gây ô nhiễm và giảm thiểu các tại hại của môi trường, bảo vệ sức khỏe cho cán bộ, chiến sĩ và phạm nhân.
d) Xây dựng và phát triển các điều kiện phục vụ học tập, lao động và cải thiện đời sống văn hóa tinh thần, thể dục thể thao cho phạm nhân. Trong điều kiện trại giam, việc tổ chức học tập và các hoạt động văn hóa tinh thần, thể dục thể thao sẽ góp phần lấp đầy khoảng trống trong tâm hồn phạm nhân và phục hồi những phẩm chất nhân cách của họ. Do đó, cũng phải củng cố và phát triển những điều kiện phục vụ cho các yêu cầu này. Khơng thể nói đến giáo dục phạm nhân nếu khơng có nơi cho phạm nhân học tập, sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, thể thao, vui chơi giải trí,...
Để triển khai giải pháp nêu trên, cùng với việc tập trung đầu tư của Nhà nước, cần có sự chỉ đạo thống nhất của Chính phủ và các Bộ, ban, ngành chức năng trong việc cấp đất, cấp kinh phí đầu tư xây dựng, ứng dụng các thành tựu khoa học cơng nghệ,... trong đó vai trị chỉ đạo của Bộ Cơng an là rất quan trọng nhằm thống nhất nhận thức và tổ chức thực hiện từ việc thiết kế mơ hình trại giam đến triển khai những cơng việc cụ thể trên thực tế. Có như vậy mới tạo ra những chuyển động đồng bộ và mang lại hiệu quả cao.
Một trong những giải pháp quan trọng nữa chính là cơng tác giáo dục đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của đội ngũ cán bộ làm công tác trại giam phục vụ cho công tác giam giữ, quản lý, giáo dục cũng như bảo đảm các quyền, nghĩa vụ của phạm nhân.
Xác định vị trí, vai trị của lực lượng Cảnh sát trại giam, là một lực lượng nghiệp vụ của ngành Công an, phải giải quyết đồng thời nhiều vấn đề thuộc về chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, vừa phải xử lý nhiều thao tác hành chính, pháp lý, nghiệp vụ cụ thể, chặt chẽ mang tính ngun tắc, vừa phải có nghệ thuật giải quyết rất nhiều tình huống phát sinh đột xuất có liên quan đến đối tượng quản lý; cùng một lúc phải đảm nhận nhiều vai trò khác nhau như: vai trị của người cán bộ Cơng an, người thực thi pháp luật làm công tác quản lý, giam giữ, đấu tranh khai thác, vai trò của nhà giáo dục,
vai trò của nhà tổ chức lao động sản xuất, hướng nghiệp dạy nghề cho phạm nhân,... Để thực hiện được tốt những vai trò ấy, người cán bộ trại giam phải am hiểu rất nhiều kiến thức về pháp luật, nghiệp vụ, ngồi ra cịn cả những kiến thức về tâm lý, về sư phạm và về kinh tế,... Việc đào tạo bồi dưỡng, nâng cao chất lượng của nguồn nhân lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác trại giam luôn là việc làm cần thiết và cấp bách trong mọi thời kỳ, mọi giai đoạn; và làm tốt được điều này cũng chính là một trong những giải pháp quan trọng đảm bảo việc thực hiện các quyền, nghĩa vụ của phạm nhân.
Ngoài ra việc xây dựng, điều hành các chương trình hợp tác quốc tế và xác định các nội dung, nhiệm vụ tham gia các hoạt động tư pháp quốc tế về lĩnh vực thi hành án, giam giữ, cải tạo, quản lý trại giam có liên quan đến người nước ngoài, vấn đề bảo đảm nhân quyền trong các trại giam [23] là rất cần thiết đối với nhiệm vụ quản lý nhà nước về thi hành án phạt tù.