NHIỆM BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI DO NHÀ CỬA, CễNG TRèNH XÂY DỰNG KHÁC GÂY RA
Thứ nhất, cần xỏc định, làm rừ khi cú thiệt hại do nhà cửa, cụng
trỡnh xõy dựng gõy ra thỡ người sử dụng nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng khỏc hay người quản lý nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng khỏc phải chịu trỏch nhiệm bồi thường.
Dựa theo Điều 627 của BLDS năm 2005 thỡ chưa xỏc định cụ thể, rừ ràng chủ thể nào phải bồi thường. Trờn thực tế cú trường hợp người được chủ sở hữu nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng khỏc giao quản lý khụng đồng thời là người sử dụng nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng hoặc trường hợp người được chủ sở hữu nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng khỏc giao sử dụng khụng đồng thời là người quản lý nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng. Tuy nhiờn, dựa trờn cơ sở trỏch nhiệm BTTH do tài sản gõy ra chỉ được ỏp dụng khi thiệt hại do tự bản thõn tài sản tỏc động gõy ra hoặc do tài sản chịu sự tỏc động của sự vật khỏc gõy ra và trỏch nhiệm của người được giao chiếm hữu, quản lý tài sản là lỗi của họ trong việc nắm giữ, theo dừi, trụng coi khụng cẩn thận dẫn đến để tài sản thuộc quyền quản lý của mỡnh gõy thiệt hại. Do vậy, trỏch nhiệm bồi thường phải được đặt ra đối với người quản lý vật thể là nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng khỏc.
Thứ hai, về vấn đề liệt kờ những tỏc động cụ thể của nhà cửa, cụng
trỡnh xõy dựng gõy ra.
Điều 627 BLDS quy định liệt kờ những tỏc động cụ thể của nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng đối với bất động sản liền kề và xung quanh dẫn đến thiệt hại xảy ra là "sụp đổ, hư hỏng, sụt lở". Trờn thực tế cú những trường hợp nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng khụng bị sụp đổ nhưng vẫn cú tỏc động bất lợi đến
chất lượng cụng trỡnh cho bất động sản liền kề và xung quanh như bị lỳn, biến dạng hoặc bị cỏc hư hại khỏc. Do đú điều luật nờn quy định ngắn gọn, trỏnh liệt kờ cỏc trường hợp gõy thiệt hại theo hướng mọi sự tỏc động của nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng khỏc gõy thiệt hại cho người khỏc đều làm phỏt sinh trỏch nhiệm BTTH, cụ thể: Chủ sở hữu, người được chủ sở hữu giao quản lý
nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng khỏc phải bồi thường thiệt hại, nếu để nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng khỏc đú gõy thiệt hại cho người khỏc,…
Thứ ba, trỏch nhiệm BTTH trong trường hợp nhà cửa, cụng trỡnh xõy
dựng khỏc là tài sản nhà nước gõy thiệt hại.
Luật Trỏch nhiệm bồi thường của nhà nước năm 2010 chỉ quy định trỏch nhiệm bồi thường của Nhà nước đối với cỏ nhõn, tổ chức bị thiệt hại do người thi hành cụng vụ gõy ra, cũn quy định trỏch nhiệm bồi thường do tài sản nhà nước gõy thiệt hại thỡ chưa được quy định. Do vậy, phỏp luật nờn mở rộng phạm vi điều chỉnh trỏch nhiệm bồi thường của nhà nước theo hướng trong trường hợp tài sản của nhà nước gõy thiệt hại cho người khỏc thỡ nhà nước phải chịu trỏch nhiệm bồi thường. Bờn cạnh đú cần cú quy định cụ thể xỏc định trỏch nhiệm bồi thường của cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao quản lý sử dụng tài sản nhà nước. Điều này dẫn đến hệ quả là nhà nước, người được nhà nước giao quản lý nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng khỏc phải BTTH, nếu để nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng khỏc đú gõy thiệt hại cho người khỏc.
Thứ tư, cần cú quy định cụ thể để xỏc định trỏch nhiệm BTTH do nhà
cửa, cụng trỡnh xõy dựng khỏc của vợ, chồng gõy ra trong Luật Hụn nhõn và gia đỡnh theo hướng:
Nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng khỏc của một bờn giao cho bờn vợ, chồng quản lý nhằm đỏp ứng nhu cầu sinh hoạt thiết yếu của gia đỡnh mà gõy thiệt hại thỡ trỏch nhiệm BTTH là trỏch nhiệm chung của vợ chồng.
Nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng khỏc của một bờn vợ, chồng đưa vào sử dụng chung mà lợi tức phỏt sinh từ tài sản này là nguồn sống duy nhất của gia
đỡnh thỡ khi nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng khỏc này gõy thiệt hại, trỏch nhiệm BTTH là trỏch nhiệm chung của vợ chồng.
Thứ năm, phỏp luật cần bổ sung quy định về trỏch nhiệm BTTH do
nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng khỏc gõy ra trước tiờn căn cứ vào thỏa thuận của cỏc bờn chủ thể giữa chủ sở hữu và người được chủ sở hữu giao quản lý.
Điều này cú nghĩa là người được chủ sở hữu giao quản lý nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng khỏc phải BTTH, nếu để nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng khỏc đú gõy thiệt hại cho người khỏc, trừ trường hợp giữa chủ sở hữu và người được giao quản lý nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng khỏc cú thỏa thuận khỏc khụng trỏi phỏp luật, đạo đức xó hội hoặc khụng nhằm trốn trỏnh việc bồi thường.
Cỏc thỏa thuận sau đõy là khụng trỏi phỏp luật, đạo đức xó hội hoặc khụng nhằm trốn trỏnh việc bồi thường:
+ Thỏa thuận cựng nhau liờn đới chịu trỏch nhiệm BTTH;
+ Thỏa thuận chủ sở hữu BTTH trước, sau đú người được giao quản lý sẽ hoàn trả cho chủ sở hữu khoản tiền đó bồi thường;
+ Ai cú điều kiện về kinh tế hơn thỡ người đú thực hiện việc BTTH trước. Trong trường hợp cỏc bờn khụng cú thỏa thuận ai phải chịu trỏch nhiệm bồi thường thỡ việc xỏc định chớnh xỏc chủ thể phải chịu trỏch nhiệm BTTH cần dựa trờn nguyờn nhõn gõy ra thiệt hại, theo đú, trỏch nhiệm thuộc về người cú nghĩa vụ quản lý, trụng coi nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng khỏc. Họ bị coi là cú lỗi trong việc để tài sản mỡnh quản lý gõy thiệt hại cho người khỏc, song nếu như người quản lý đó thể hiện sự quan tõm đỳng mức nhằm ngăn chặn việc xảy ra thiệt hại thỡ chủ sở hữu phải bồi thường.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Trỏch nhiệm BTTH do nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng khỏc gõy ra nhằm mục đớch khụi phục lại quyền và lợi ớch hợp phỏp bị xõm hại, bảo hộ
quyền của mỗi cụng dõn, tổ chức, bảo đảm tớnh cụng bằng giữa cỏc bờn núi riờng và đối với tồn xó hội. Khi một người xõm hại đến tớnh mạng, sức khỏe, tài sản của người khỏc phải cú nghĩa vụ BTTH đú để bự đắp tổn thất về tớnh mạng, sức khỏe, khắc phục những thiệt hại về mặt tài sản giỳp người bị thiệt hại và gia đỡnh họ khắc phục hậu quả xấu về tớnh mạng, sức khỏe, tài sản, khụi phục lại cỏc quyền và lợi ớch bị xõm phạm, khụi phục lại tỡnh trạng như trước khi xảy ra thiệt hại.
Trờn cơ sở nghiờn cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn giải quyết tranh chấp BTTH do nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng khỏc gõy ra, kết hợp với cỏc điều kiện và hoàn cảnh của phỏp luật Việt Nam, trong Chương này, luận văn đó xõy dựng và đưa ra những kiến giải phự hợp ở hai mức độ, đú là những giải phỏp mang tớnh định hướng và những giải phỏp cụ thể cú vai trũ nhất định trong việc hoàn thiện phỏp luật Việt Nam về trỏch nhiệm BTTH do nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng khỏc gõy ra.
KẾT LUẬN
Trỏch nhiệm BTTH do nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng khỏc gõy ra là loại trỏch nhiệm BTTH do tài sản gõy ra, phỏt sinh khi nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng khỏc là nguyờn nhõn gõy ra thiệt hại. Qua nghiờn cứu một số vấn đề BTTH do nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng khỏc gõy ra, luận văn đó rỳt ra kết luận cơ bản như sau:
- Trờn thực tế việc xảy ra tranh chấp về BTTH do nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng khỏc gõy ra tuy khụng nhiều nhưng khụng phải là chuyện hiếm. Luận văn đó tập trung đi sõu nghiờn cứu, làm rừ vào vấn đề xỏc định chủ thể chịu trỏch nhiệm BTTH do nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng khỏc gõy ra khi cụng trỡnh đang thi cụng xõy dựng, khi cụng trỡnh đó đưa vào khai thỏc sử dụng và lỗi của cỏc chủ thể cú liờn quan, hai vấn đề phức tạp, khú giải quyết trong thời gian qua trong xó hội Việt Nam.
- Từ những vấn đề được trỡnh bày, luận giải trong luận văn này với đề tài trỏch nhiệm BTTH do nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng khỏc gõy ra theo phỏp luật dõn sự Việt Nam, luận văn đó đưa ra một số phương hướng và giải phỏp gúp phần hoàn thiện quy định của phỏp luật về BTTH do nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng khỏc gõy ra nhằm giải quyết trực tiếp vấn đề mang tớnh khả thi cao, kiến tạo khuụn khổ phỏp lý phự hợp và theo kịp những biến động ngày mỗi nhanh và đa dạng của cuộc sống thường ngày, tạo điều kiện thuận lợi cho tũa ỏn giải quyết vụ việc đồng thời cũng đảm bảo được lợi ớch của cỏc bờn, gúp phần ổn định trật tự xó hội.
Luận văn là cụng trỡnh nghiờn cứu của tỏc giả. Tuy nhiờn, quỏ trỡnh nghiờn cứu khụng thể trỏnh khỏi những thiếu sút. Hơn nữa, việc phõn tớch quy định của phỏp luật Việt Nam và đề xuất đưa ra cỏc giải phỏp hoàn thiện phỏp luật được tỏc giả tiến hành chủ yếu dựa trờn phõn tớch quy định của phỏp luật
hiện hành, cỏc vấn đề lý luận về BTTH do tài sản gõy ra núi chung và BTTH do nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng khỏc gõy ra núi riờng. Điều này đũi hỏi tỏc giả cần tiếp tục nghiờn cứu khi xuất hiện cỏc tỡnh huống cụ thể do yờu cầu của thực tiễn liờn quan đến đề tài. Tỏc giả mong muốn nhận được cỏc đúng gúp khoa học để nghiờn cứu này hoàn thiện hơn.