CỬA, CễNG TRèNH XÂY DỰNG KHÁC GÂY RA
Trong thời gian qua, do hoạt động xõy dựng khụng ngừng gia tăng cựng với sự chưa tuõn thủ cỏc quy định của phỏp luật về xõy dựng của cỏc chủ cụng trỡnh dẫn đến phỏt sinh tranh chấp liờn quan đến việc xõy dựng cụng trỡnh gõy ra. Trong đú, sự thiếu trỏch nhiệm quản lý những cụng trỡnh xõy
dựng đó đưa vào khai thỏc sử dụng dẫn đến gõy thiệt hại cho người khỏc thỡ khụng nhiều mà chủ yếu là yờu cầu BTTH do cụng trỡnh đang thi cụng xõy dựng gõy ra như gõy lỳn, nứt, thấm, dột… cụng trỡnh liền kề và xung quanh, một số lượng nhỏ vụ việc đó được chủ đầu tư chủ động hũa giải với bờn bị thiệt hại để cụng trỡnh cú thể được tiếp tục thi cụng xõy dựng, cũn lại phần lớn vụ việc hai bờn khụng tự thỏa thuận được về mức đền bự, ngay cả khi với sự giỳp đỡ của chớnh quyền địa phương chủ trỡ cuộc hũa giải giữa hai bờn nhưng cũng khụng thành. Trường hợp thỏa thuận khụng thành cỏc bờn cú quyền khởi kiện ra Tũa ỏn để giải quyết. Việc phải giải quyết tranh chấp thụng qua Tũa ỏn thụng thường là cỏc tranh chấp mang tớnh bức xỳc nhiều năm, khụng thể giải quyết được phải kộo dài, phải thụng qua trưng cầu giỏm định thiệt hại, nhiều trường hợp việc bồi thường ngoài thiệt hại về vật chất, người bị hại cũn đũi bồi thường về thiệt hại kinh tế, tinh thần, tiền tạm cư, di chuyển... làm cho cụng trỡnh tiếp tục bị ngừng thi cụng xõy dựng cho đến khi cỏc bờn thỏa thuận được việc bồi thường hoặc cú quyết định, bản ỏn cú hiệu lực phỏp luật của tũa ỏn giải quyết tranh chấp giữa hai bờn, việc cụng trỡnh bị ngừng thi cụng trong thời gian dài sẽ gõy thiệt hại cho chủ đầu tư, thậm chớ thiệt hại cũn lớn hơn nhiều giỏ trị thiệt hại của người bị thiệt hại.
Trong quỏ trỡnh ỏp dụng quy định phỏp luật giải quyết tranh chấp về BTTH do nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng khỏc gõy ra cũn nhiều vấn đề phải bàn như việc xỏc định mức độ lỗi của người bị thiệt hại, trỏch nhiệm của chủ sở hữu cụng trỡnh, người được chủ sở hữu giao quản lý, sử dụng cụng trỡnh và cỏc chủ thể cú liờn quan phải thực hiện việc bồi thường... Dưới đõy là một số vụ ỏn tranh chấp về BTTH do nhà cửa, cụng trỡnh xõy dựng khỏc gõy ra xảy ra trờn thực tiễn giải quyết.
Vụ việc thứ nhất: Tranh chấp đũi BTTH do xõy dựng giữa nguyờn
đơn: bà A; trỳ tại: quận 1, Thành phố Hồ Chớ Minh và bị đơn: bà T; trỳ tại: quận 1, Thành phố Hồ Chớ Minh.
Nội dung vụ việc:
Theo đơn kiện của bà A, ngụ tại quận 1, Thành phố Hồ Chớ Minh nộp cho Tũa ỏn nhõn dõn Thành phố Hồ Chớ Minh thỏng 5-2008, năm 2007 chị em bà T xõy nhà mới nhưng khụng che chắn, khụng đảm bảo cỏc quy tắc xõy dựng làm nhà bà bị lỳn nền, nứt tường, nứt mỏi gõy dột và ngấm nước vào nhà. Khi xảy ra hư hỏng, bà đó yờu cầu phớa bà T sửa chữa nhưng khụng khắc phục được. Nay bà yờu cầu bà T bồi thường cho bà 300 triệu đồng để khắc phục hậu quả.
Ngược lại, phớa bà T trỡnh bày trong lỳc xõy nhà, bà A cú sang yờu cầu sửa chữa lại tường nứt, mỏi tụn hư hỏng nhưng sau đú lại khụng cho sửa chữa tiếp. Phớa bà T khụng chấp nhận việc bà A đũi bồi thường 300 triệu đồng bởi nhà bà A xõy dựng đó lõu, đó xuống cấp và hư hỏng nặng từ trước khi họ xõy nhà. Phớa bà T chỉ đồng ý bồi thường một triệu đồng cho bà A mà thụi.
Tũa ỏn nhõn dõn Thành phố Hồ Chớ Minh đó nhiều lần tổ chức hũa giải nhưng cả hai bờn vẫn khụng tỡm được tiếng núi chung. Thỏng 3, tũa phải quyết định trưng cầu giỏm định nguyờn nhõn gõy hư hỏng nhà và biện phỏp khắc phục, kinh phớ sửa chữa để cú cơ sở xột xử.
Sau đú, Cụng ty Kiểm định Sài Gũn xỏc định nguyờn nhõn gõy hư hỏng nhà bà A chủ yếu là do tỏc động từ quỏ trỡnh xõy dựng nhà bà T. Việc này gõy ra cỏc hiện tượng rung động, gõy nứt. Khi đào đất làm múng, bờn bà T đó gõy sạt lở dưới nền múng nhà bà A làm tăng độ lỳn của căn nhà.
Cạnh đú, nhà bà A được xõy dựng với thiết kế chịu lực chủ yếu là gạch xõy. Thời gian sử dụng nhà đó lõu nờn cú hiện tượng giảm chất lượng. Căn nhà dễ bị ảnh hưởng khi cú ngoại lực tỏc động trong trường hợp những nhà kế bờn xõy mới...
Tại phiờn sơ thẩm giữa thỏng 7, bà A yờu cầu phớa bà T phải BTTH như giỏm định là hơn 81 triệu đồng, tiền ỏn phớ sỏu triệu đồng và chi phớ kiểm định gần 10 triệu đồng. Ngược lại, phớa bà T chỉ chấp nhận bồi thường...
ba triệu đồng và khụng đồng ý trả chi phớ kiểm định vỡ cho rằng mỡnh khụng yờu cầu.
Tũa ỏn nhõn dõn Thành phố Hồ Chớ Minh: kết luận giỏm định cho thấy nhà bà A bị hư hỏng cú nguyờn nhõn chớnh từ việc xõy nhà của bà T nhưng bờn cạnh đú cũng cũn cú nguyờn nhõn phụ. Vỡ thế, chi phớ sửa chữa hơn 81 triệu đồng, phớa bà T cú trỏch nhiệm bồi thường 3/4 (gần 61 triệu đồng), nhà bà A chịu 1/4. Vỡ nhà bà A hiện đó hư hỏng nặng nờn tũa buộc phớa bà T phải bồi thường ngay khi bản ỏn cú hiệu lực phỏp luật. Về chi phớ giỏm định, tũa cũng xỏc định theo mức độ lỗi mà buộc bị đơn chịu 3/4, về phớa nguyờn đơn chịu phần cũn lại.
Sau đú, cả hai bờn đương sự đều khỏng cỏo. Tại phiờn phỳc thẩm, Tũa phỳc thẩm Tũa ỏn nhõn dõn tối cao tại Thành phố Hồ Chớ Minh xỏc định cỏch giải quyết của tũa sơ thẩm là thỏa đỏng nờn bỏc khỏng cỏo của cả hai bờn.
Nhận xột: Trong vụ việc yờu cầu BTTH do nhà cửa, cụng trỡnh xõy
dựng gõy ra, để xỏc định đỳng người cú trỏch nhiệm BTTH thỡ phải làm rừ những điều kiện phỏt sinh trỏch nhiệm BTTH như cú sự kiện gõy thiệt hại trỏi phỏp luật; cú thiệt hại thực tế xảy ra hay khụng và mức độ thiệt hại; mối quan hệ nhõn quả giữa giữa sự kiện gõy thiệt hại trỏi phỏp luật và thiệt hại thực tế xảy ra và yếu tố lỗi của người gõy thiệt hại, lỗi của người bị thiệt hại. Cơ sở để giải quyết tranh chấp chủ yếu dựa trờn kết luận giỏm định nguyờn nhõn gõy thiệt hại.
Trong vụ tranh chấp trờn, kết luận giỏm định của Cụng ty Kiểm định Sài Gũn là một trong những nguồn chứng cứ quan trọng, đó chỉ ra nguyờn nhõn chớnh trực tiếp gõy ra thiệt hại cho bà A là do hoạt động thi cụng xõy dựng làm múng cụng trỡnh nhà của bà T gõy ra nờn việc gõy thiệt hại đến nhà của bà A là cú thật. Do đú bà T cú trỏch nhiệm BTTH cho bà A là đỳng.
Cũng theo kết luận giỏm định, nguyờn nhõn phụ gõy ra sự cố cụng trỡnh gõy lỳn, nứt nhà bà A là do nhà bà đó xõy dựng từ lõu, cú hiện tượng
giảm chất lượng, khi cú việc xõy dựng cụng trỡnh liền kề và xung quanh thỡ rất dễ xảy ra sự cố đối với nhà của bà, bản thõn nhà của bà là nguyờn nhõn gõy hiện tượng lỳn nứt cụng trỡnh. Do vậy, cú một phần lỗi do phớa bà A nờn bà A tự chịu trỏch nhiệm về phần lỗi của mỡnh, cũn nguyờn nhõn chớnh là do lỗi của bà T nờn bà T phải bồi thường cho bà A phần lỗi của mỡnh gõy ra.
Theo quy định của phỏp luật: "Người nào do lỗi cố ý hoặc lỗi vụ ý xõm phạm tớnh mạng, sức khỏe, danh dự nhõn phẩm, uy tớn, tài sản… mà gõy thiệt hại thỡ phải bồi thường" và trỏch nhiệm BTTH phải căn cứ vào mức độ lỗi gõy ra. Do đú, tũa ỏn căn cứ vào mức độ lỗi của cỏc bờn để buộc trỏch nhiệm bồi thường là cú căn cứ. Vấn đề xỏc định chủ thể chịu trỏch nhiệm BTTH do nhà cửa gõy ra khi cụng trỡnh đang thi cụng xõy dựng trong vụ việc trờn đó rừ. Vụ việc trở nờn kộo dài, phải trải qua hai cấp xột xử là do thiệt hại của căn nhà bà A bị ảnh hưởng trờn thực tế chưa được hai bờn đồng tỡnh. Bản ỏn phỳc thẩm đó cú hiệu lực phỏp luật thỡ cỏc bờn phải thực hiện. Nếu cỏc bờn cho rằng bản ỏn khụng phự hợp với những tỡnh tiết khỏch quan của vụ ỏn thỡ cú quyền làm đơn gửi đến người cú thẩm quyền xem xột khỏng nghị theo thủ tục giỏm đốc thẩm. Nếu bà T cho tiến hành khảo sỏt trước khi xõy dựng thỡ việc xỏc định cỏc hư hỏng do thi cụng nhà bà T gõy ra và cỏc hư hỏng sẵn cú của nhà bà A sẽ đơn giản. Cỏc hư hại của nhà bà A đó xảy ra trước khi bà T thi cụng nhà mà nội dung hư hại đó được lập biờn bản thỡ bà T khụng cú trỏch nhiệm bồi thường.
Vụ việc thứ hai: Tranh chấp đũi BTTH do xõy dựng giữa nguyờn đơn:
Bà Nguyễn Thị Đụng; trỳ tại: thị trấn Nàng Mau, huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang và bị đơn: bà Lờ Thị Oanh, ấp 4, thị trấn Nàng Mau, huyện Vị Thủy.
Nội dung vụ việc:
Bà Nguyễn Thị Đụng cho biết: "Gia đỡnh tụi cú căn hộ lụ B26 khu tỏi định cư A-B, thị trấn Nàng Mau, huyện Vị Thủy, nhà mới xõy dựng được 2 năm, thỡ hộ bà Oanh (ở kế cận) xõy dựng nhà cọc bờ tụng đổ lờn 3 tấm làm ảnh
hưởng đến nhà của tụi bị lỳn nền, sụp vỏch hầu như toàn bộ căn nhà, nờn phỏt sinh tranh chấp.
Gia đỡnh bà Oanh khụng thừa nhận lỗi hoàn toàn mà cú phần lỗi nhà của bà Đụng. Vỡ nhà của bà đó xõy dựng xong hơn 4 thỏng sau bà Đụng mới phỏt hiện, như vậy nền hạ nhà của bà Đụng khụng vững chắc, bị sụp lỳn, nờn mức độ lỗi của bà chỉ chiếm khoảng 50%.
Bản ỏn dõn sự sơ thẩm số 86/2010/DS-ST ngày 11-8-2010 của Tũa ỏn nhõn dõn huyện Vị Thủy tuyờn xử:
Chấp nhận một phần yờu cầu của bà Nguyễn Thị Đụng.
Buộc bà Lờ Thị Oanh phải cú trỏch nhiệm BTTH về tài sản cho bà Nguyễn Thị Đụng số tiền là 29.574.000 đồng (xỏc định 60% phần lỗi).
Bà Oanh và bà Đụng đều khụng đồng ý với bản ỏn sơ thẩm đó tuyờn và gửi đơn khỏng cỏo, theo đú:
- Bà Oanh chỉ chấp nhận bồi thường 25 triệu đồng (lỗi 50%).
- Bà Đụng yờu cầu bà Oanh bồi thường toàn bộ thiệt hại và chi phớ thẩm định là 61.767.000 đ.
Ngày 15-12-2010, Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Hậu Giang mở phiờn tũa xột xử phỳc thẩm. Thay mặt Hội đồng xột xử, ụng Phạm Hồng Phong, Chủ tọa phiờn tũa nhận xột: "Kết quả thẩm định số 20/2008/BC.KĐ ngày 26-11-2008 của Trung tõm Tư vấn và Kiểm định chất lượng xõy dựng thành phố Cần Thơ kết luận: Nguyờn nhõn chớnh làm thiệt hại nhà bà Đụng là do việc xõy dựng của bà Oanh gõy ra. Theo bỏo cỏo kiểm định của Trung tõm Tư vấn và Kiểm định chất lượng xõy dựng thành phố Cần Thơ kết luận nguyờn nhõn gõy mất ổn định cụng trỡnh cũng cú một phần do nhà bà Đụng xõy dựng nằm trong nền cỏt san lấp đang trong giai đoạn cố kết nền đất và tải trọng, bản thõn cụng trỡnh là nguyờn nhõn gõy hiện tượng lỳn nứt cụng trỡnh. Nguyờn nhõn chớnh do nhà bà Oanh ộp cọc bờ tụng cốt thộp trờn nền đất yếu gõy ra hiện tượng
trồi đất làm ảnh hưởng trực tiếp đến cụng trỡnh nhà bà Đụng. Từ kết luận của cơ quan chuyờn mụn cho thấy, cú một phần lỗi do phớa bà Đụng, cũn nguyờn nhõn chớnh là do lỗi của bà Oanh, nờn bà Oanh phải bồi thường cho bà Đụng phần lỗi của mỡnh gõy ra. Cấp sơ thẩm buộc bà Oanh bồi thường 60% thiệt hại cho bà Đụng, cũn bà Đụng tự chịu 40% thiệt hại là cú tỡnh cú lý. Tại phiờn tũa phỳc thẩm, bà Đụng cũng như bà Oanh khụng cung cấp chứng cứ nào mới nờn tại Bản ỏn dõn sự phỳc thẩm số 179/2010/DSST ngày 15-12-2010 của Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Hậu Giang tuyờn xử: Giữ nguyờn bản ỏn sơ thẩm.
Nhận xột: Vụ việc yờu cầu BTTH này liờn quan đến việc thi cụng xõy
dựng nhà làm ảnh hưởng đến cụng trỡnh liền kề. Để xỏc định được trỏch nhiệm bồi thường của cỏc bờn, việc bà Oanh cú lỗi hay khụng cú lỗi trong việc để nhà của bà gõy thiệt hại cho nhà của bà Đụng.
Theo kết quả thẩm định của Trung tõm Tư vấn và Kiểm định chất lượng xõy dựng thành phố Cần Thơ thỡ nguyờn nhõn chớnh gõy ra thiệt hại đến nhà bà Đụng là do việc xõy dựng của bà Oanh gõy ra, cụ thể nhà bà Oanh ộp cọc bờ tụng cốt thộp trờn nền đất yếu gõy ra hiện tượng trồi đất làm ảnh hưởng trực tiếp đến cụng trỡnh nhà bà Đụng. Điều đú cú nghĩa là nguyờn nhõn được xỏc định do thi cụng nhà của bà Oanh gõy ra, mặt khỏc bà Oanh thừa nhận cú phần lỗi của mỡnh nờn bà Oanh cú lỗi trong việc gõy thiệt hại và chỉ chấp nhận bồi thường một phần thiệt hại cho bà Đụng.
Mặt khỏc, Trung tõm Tư vấn và Kiểm định chất lượng xõy dựng cũng kết luận bản thõn cụng trỡnh nhà của bà Đụng là nguyờn nhõn gõy hiện tượng lỳn nứt cụng trỡnh, do đú bà Đụng cũng cú một phần lỗi.
Do bà Oanh và bà Đụng cũng cú lỗi trong việc gõy thiệt hại thỡ quy định mỗi bờn chỉ phải bồi thường phần thiệt hại tương ứng với mức độ lỗi của mỡnh. Việc xỏc định thiệt hại thực tế dựa trờn mức độ lỗi của mỗi bờn phải gỏnh chịu là rất khú. Dựa theo kết luận của cơ quan chuyờn mụn, căn cứ cỏc điều 267, 268, 604, 605, 617, 627 BLDS thỡ việc tũa ỏn xỏc định bà Oanh
phải trỏch nhiệm BTTH do để nhà của bà gõy thiệt hại cho nhà của bà Đụng là đỳng theo quy định của phỏp luật.
Vụ việc thứ ba: Tranh chấp về BTTH giữa nguyờn đơn: ễng Nguyễn
Anh Dũng - trỳ tại: 137 Lờ Hồng Phong, thành phố Buụn Ma Thuột, tỉnh Đăk Lăk và bị đơn: Bà Huỳnh Thị Anh ủy quyền cho con là anh Quỏch Chấn Thanh - trỳ tại: 133-135 Lờ Hồng Phong, thành phố Buụn Ma Thuột, tỉnh Đăk Lăk
Nội dung vụ việc:
Tại đơn khởi kiện đề ngày 10-3-1997 và lời khai tại Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Đăk Lăk, ụng Nguyễn Anh Dũng trỡnh bày: Thỏng 02-1996, bà Huỳnh Thị Anh xõy dựng lại nhà 3 tầng đó xõm phạm đến căn nhà của gia đỡnh ụng Dũng, cụ thể: nhà ụng Dũng bị lỳn và nứt tường từ tầng 1 đến tầng 3, nứt bể chứa nước và nhà bếp phớa sau. Vỡ vậy, ụng Dũng yờu cầu bà Anh phải BTTH nhà và yờu cầu bà Anh phải thỏo dỡ kiềng đà múng và tường nhà nằm trờn phần múng nhà của ụng Dũng.
Ngược lại, Anh Quỏch Chấn Thanh đại diện cho bà Anh trỡnh bày: khụng đồng ý với yờu cầu của ụng Dũng buộc gia đỡnh bà Anh phải thỏo dỡ kiềng đà múng nhà vỡ gia đỡnh ụng Dũng đó thỏa thuận cho gia đỡnh bà Anh được xõy tường sỏt tường nhà ụng Dũng; thừa nhận việc gia đỡnh bà Anh xõy nhà cú làm ảnh hưởng đến nhà ụng Dũng, nhưng một phần thiệt hại là do nhà ụng Dũng xõy dựng từ năm 1963 nờn chất lượng nhà đó xuống cấp. Anh Thanh đề nghị nhờ Trung tõm kiểm định xõy dựng xỏc định thiệt hại nhà ụng Dũng và yờu cầu mỗi bờn phải chịu một phần thiệt hại.
Tại bản ỏn dõn sự sơ thẩm số 07/DSST ngày 03 và 04-6-2003, Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Đăk Lăk đó xử: Chấp nhận yờu cầu khởi kiện của ụng Nguyễn Anh Dũng. Buộc bà Huỳnh Thị Anh bồi thường thiệt hại cho ụng Nguyễn