CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.2. Đánh giá tình hình quản lý Nhà nước về đấtđai tại xã Đông Yên,huyện
3.2.7. Quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
sử dụng đất, các loại đất biến động đến ngày 31/12/2021.
Qua công tác thống kê, kiểm kê đất đai của xã Đông Yên trong thời gian qua ta thấy rằng công tác thồng kê, kiểm kê của xã tại Điều 10 Luật Đất đai 2013 quy định đất đai được tham gia vào thị trường bất động sản. Như vậy Nhà nước ta đã chính thức cho phép thị trường đất đai hoạt động công khại. Việc quy định công tác quản lý và phát triển quyền sửa dụng đất trong thị trường bất động sản trong các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai được quy định trong Luật Đất đai 2013 đã thể hiện quan điểm nâng cao hiệu lực quản lý của Nhà nước đối với thị trường đất đai trong cả nước.
3.2.7. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất dụng đất
Quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất được quy định tại Điều 166 và Điều 170 của Luật Đất đai 2013. So với Luật Đất đai 2003 thì đây là một nội dung mới được quy định tại trong Luật Đất đai 2013.
Công tácquản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất đã được UBND xã Đông Yên thực hiện theo chỉ đạo của UBND huyện và tỉnh; thông qua việc quản lý, giám sát các hoạt động chuyển nhượng, cho thuê đất, thu thuế, thu tiền sử dụng đất..., thực hiện nghĩa vụ của người chủ sử dụng đất, đảm bảo nguồn thu ngân sách Nhà nước và công bằng xã hội. Tuy nhiên do còn những hạn chế nhất định trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cũng như công tác lập quy hoạch sử dụng đất đang được thực hiện nên phần nào đã ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác này.
Bảng 3.10: Kết quả thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn xã Đông Yên giai đoạn 2017 - 2021 Đơn vị: Trường hợp STT Loại biến động Tổng 2016 2017 2018 2019 2020 1 Chuyển nhượng 18 23 9 15 30 2 Thừa kế 19 18 11 24 15 3 Tặng cho 13 10 14 10 25
4 Thế chấp 4 7 7 6 10
5 Tổng 54 58 41 55 80
(Nguồn: UBND xã Đông Yênnăm 2021)
Nhìn chung công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất của xã Đông Yên đã được quan tâm. Việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất như: quyền chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, quyền thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất được thực hiện nhanh theo cơ chế một cửa. UBND xã luôn theo dõi, giám sát, quản lý để đảm bảo quyền của người sử dụng đất được thực hiện tốt. Bên cạnh đó, người sử dụng đất trên địa bàn xã cũng thực hiện khá tốt nghĩa vụ cả mình như: Sử dụng đất đúng mục đích, đúng ranh giới thửa đất; đăng kí quyền sử dụng đất; thế chấp bằng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật; thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật; giao lại đất khi Nhà nước có quyết định thu hồi đất. Tuy nhiên vẫn tồn tại một số trường hợp không thực hiện nghĩa vụ khi tham gia vào sử dụng đất như: sử dụng đất sai mục đích, chuyển nhượng quyền sử dụng đất trái phép, không thực hiện nghĩa vụ tài chính nên gây khó khăn cho công tác cấp GCN.
3.2.8. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai, đảm bảo cho công tác quản lý và sử dụng đất đạt hiệu quả cao, góp phần làm tăng cường tính đoàn kết trong nhân dân, bảo vệ trật tự an toàn xã hội. Ngoài ra, công tác thanh tra kiểm tra còn có mục đích xem xét việc thực hiện chính sách pháp luật về đất đai được đi vào thực tế như thế nào, để có kế hoạch sửa đổi, bổ sung góp phần làm hệ thống Luật Đất đai ngày một hoàn thiện.
Nội dung thanh tra đất đai quy định tại Luật Thanh tra 2010, Luật Đất đai 2013: - Thanh tra việc quản lý Nhà nước về đất đai của UBND các cấp.
- Thanh tra việc chấp hành pháp luật về đất đai của người sử dụng đất và của tổ chức, cá nhân khác.
Trong mấy năm gần đây, công tác thanh tra, kiểm tra trên địa bàn xã Đông Yên được thực hiện thường xuyên, liên tục nhằm nhanh chóng phát hiện những vi phạm pháp luật về đất đai để có các biện pháp xử lý thích hợp nhằm tăng cường cho công tác quản lý đất đai trên địa bàn xã. Tổ chức công khai thủ tục cấp phép xây dựng, tổ chức lực lượng kiểm tra, xử lý các vi phạm về xây dựng. UBND xã kết hợp với cấp có thẩm quyền thanh tra, kiểm tra đã góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đất đai cho người sử dụng đất, đưa đất đai vào sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả
Bảng 3. 11: Kết quả thực hiện việc thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai năm 2021 của xã
ST T Loại Số trường hợp Diện tích (ha)
1 Xử lý cấp giấy GCN cho hộ gia đình được điềuchỉnh bổ sung quy hoạch đất ở nông thôn 02 0.09
2 Xử lí vi phạm trên đất trồng lúa của hộ gia đình 03 0.11
3
Xử lý lập phương án quy hoạch phát triển kinh tế trang trại xã Đông Yên đối với các hộ nằm trong vùng kinh tế trang trại.
27 84.80
4
Xử lý lập phương án quy hoạch phát triển kinh tế trang trại xã Đông Yên đối với các hộ nằm ngoài vùng kinh tế trang trại.
21 28.04
(Nguồn: UBND xã Đông Yênnăm 2021)
Trong năm 2020, UBND xã Đông Yên đã thực hiện phương án 177/PA- UBND, ngày 02/2/2019 của UBND huyện Đông Sơn về việc: Xử lý, khắc phục các trường hợp vi phạm đất đai trên địa bàn xã Đông Yên, huyện Đông Sơn.
- Các trường hợp được điều chỉnh, bổ sung quy hoạch đất ở nông thôn, lập hồ sơ xử lý cấp GCN cho hộ. (5 trường hợp).
+Đã xử lý cấp giấy GCN cho 02 trường hợp khu đầu cầu báo văn: hộ ông Lê Văn Minh và hộ ông Đào Văn Phụng.
+ Còn lại 03 trường hợp: hộ ông Tô Đình Niêm, hộ ông Tô Đình Dũng, hộ ông Trương Văn Đương. Các hộ vi phạm trên đất Lúa của gia đình. Do bản đồ đo đạc năm 2014 cập nhật Mục đích sử dụng là đất Lúa. UBND xã đã tiến hành đo đạc lại hiện trạng sử dụng đất như phần diện tích đất ở và phần diện tích đất nông nghiệp của các hộ gia đình. Trong thời gian tới, UBND xã trình phòng tài nguyên môi trường sơ đồ thửa đất của các hộ gia đình và xin ý kiến chỉ đạo.
- Các trường hợp được xử lý lập phương án quy hoạch phát triển kinh tế trang trại xã Đông Yên.
UBND xã Đông Yên đã tổ chức rà soát hiện trạng sử dụng đất của các hộ và thuê đơn vị tư vấn đo vẽ hiện trạng sử dụng đất lập mặt bằng Quy hoạch phát triển kinh tế trang trại, quy hoạch công trình công cộng như giao thông, thủy lợi để phù hợp với điều kiện sản xuất của các hộ tại các khu:
+ Đối với các hộ nằm trong vùng kinh tế trang trại đã được Ủy ban nhân dân Huyện Đông Sơn phê duyệt phương án phát triển kinh tế trang trại tại Quyết định số: 835/QĐ-UBND, ngày 27/7/2006, cụ thể:
Mặt bằng quy hoạch phát triển kinh tế trang trại thôn Doãn 1, Doãn 2: 20.75 ha.
Mặt bằng quy hoạch phát triển kinh tế trang trại thôn Cẩm 2, Ngọc Chuế 1: 34.25 ha.
+ Mặt bằng quy hoạch phát triển kinh tế trang trại khu Ngọc Chuế 2 đi cẩm 1: 29,80 ha.
UBND xã đã trình UBND huyện các mặt bằng quy hoạch phát triển kinh tế các khu trang trại trên địa bàn xã. Đến nay đã được UBND huyện phê duyệt mặt bằng quy hoạch phát triển kinh tế trang trại thôn Cẩm 2: 20.75 ha và MB quy hoạch phát triển kinh tế trang trại thôn Cẩm 1: 34.25 ha.
+ Đối với các hộ nằm ngoài vùng kinh tế trang trại: UBND xã Đông Yên đã tổ chức rà soát hiện trạng sử dụng đất của các hộ và thuê đơn vị tư vấn đo vẽ hiện trạng sử dụng đất của từng hộ, gồm 3 khu:
Mặt bằng quy hoạch phát triển kinh tế trang trại khu Gò Xoài thôn Doãn 2 : 2,0 ha. (3 hộ).
Mặt bằng quy hoạch phát triển kinh tế trang trại thôn Yên Bằng, thôn Yên Trường và thôn Tân Thành : 20,40 ha. ( 15 hộ).
Mặt bằng quy hoạch phát triển kinh tế trang trại thôn Doãn 1 : 5,64 ha. ( 03 hộ).
UBND xã đã trình UBND huyện các mặt bằng quy hoạch phát triển kinh tế các khu trang trại trên địa bàn xã. Sau khi UBND huyện hướng dẫn quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trang trại, UBND xã tiến hành triển khai hướng dẫn cho các hộ dân để được cấp GCNQSD đất trang trại.
Tuy nhiên công tác quản lý vi phạm Pháp luật về đất đai trên địa bàn xã chưa triệt để. Các hành vi vi phạm về đất đai chủ yếu là việc lấn chiếm hành lang an toàn giao thông để làm nhà tạm vẫn còn xảy ra.