CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.3. Đánh giá thực trạng sử dụng đất tại xã Đông Yên,huyện Đông Sơn, tỉnh
Thanh Hóa
3.3.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2021
a. Hiện trang sử dụng đất theo mục đích sử dụng
Theo kết quả kiểm kê diện tích đất đai năm 2021 của xã Đông Yên, diện tích các loại đất theo mục đích sử dụng đất như sau:
Bảng 3.12: Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng của xã Đông Yên năm 2020
STT Mục đích sử dụng Mã Tổng diện tích
các loại đất Cơ cấu (%)
502.52 100.00
1 Nhóm đất nông nghiệp NNP 324.20 64.59
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 296.85 59.16
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 278.80 55.38
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 270.49 53.73
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng nămkhác HNK 8.31 1.65
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 18.05 3.78
1.2 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 27.35 5.43
2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 148.32 29.34
2.1 Đất ở OCT 35.49 6.87
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 35.49 6.87
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 0.00
2.2 Đất chuyên dùng CDG 76.62 15.22
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 0.56 0.11
2.2.2
Đất xây dựng công trình
sựnghiệp DSN 1.72 0.34
2.2.3
Đất sản xuất, kinh doanh phi
nông nghiệp CSK 2.06 0.41
2.2.4
Đất sử dụng vào mục đích
công cộng CCC 72.28 14.36
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 0.00 2.5
Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà
tang lễ, nhà hỏa táng NTD 16.55 3.29
2.6
Đất sông, ngòi, kênh, rạch,
suối SON 18.02 3.59
2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 0.82 0.16
3 Nhóm đất chưa sử dụng CSD 30.00 5.97
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 29.05 5.78
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 0.95 0.19
(Nguồn: UBND xã Đông Yênnăm 2021)
- Nhóm đất nông nghiệp.
Diện tích nhóm đất nông nghiệp của xã là 324.20ha, chiếm 64.59% diện tích tự nhiên. Diện tích đất nông nghiệp của xã chiếm tỷ lệ cao, phù hợp và đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế theo hướng nông nghiệp – thủy sản của xã. Điều đó cũng tạo điều kiện trong việc sử dụng hiệu quả nguồn lao động đông đảo là nông dân ít được đào tạo về chuyên môn.
+ Đất lúa nước: Đất trồng lúa nước tương đối ổn định và phù hợp với điều kiện về địa hình, thổ nhưỡng, đáp ứng khả năng cung ứng lương thực hiện tại và tương lai. Tuy nhiên, diện tích đất trồng lúa chiếm tỷ lệ lớn nhưng hiệu quả đem lại chưa cao, trong kỳ quy hoạch cần bố trí các vùng lúa thâm canh năng suất chất lượng hiệu quả cao.Diện tích trồng lúa năm 2020 là 270.49 ha đạt 79,8 % kế hoạch, với sản lượng là 2.256,23 tấn đạt 78,8 % kế hoạch.
+ Đất trồng cây hàng năm khác: Diện tích đất trồng cây hàng năm khác 8.31ha , chiếm 1.65% diện tích tự nhiên. Diện tích này phân bố chủ yếu ở vùng ven sông Hoạt trồng các loại cây: Ngô, khoai, đậu đỗ, Đất trồng cây hàng năm chiếm tỷ lệ cao và được bố trí phù hợp với điều kiện địa hình, thổ nhưỡng, khí hậu của xã.
+ Đất trồng cây lâu năm: Diện tích đất trồng cây lâu năm 18.05ha , chiếm 3.78% diện tích đất tự nhiên, trong đó diện tích này chủ yếu là đất cây ăn quả lâu năm trong vườn tập của hộ gia đình và các cây tạo bóng mát nên hiệu quả kinh tế đem lại chưa cao.
+ Đất nuôi trồng thuỷ sản: Diện tích đất nuôi trồng thuỷ sản 27.35ha, chiếm 5.43% diện tích tự nhiên. Đất nuôi trồng thủy sản với quy mô nhỏ, diện tích này chủ yếu là các ao hồ của các hộ gia đình. Hiện nay thu nhập từ nuôi trồng thủy sản chưa cao nên trong tương lai cần hình thành các mô hình nuôi trồng thủy sản mới như lúa-cá để tăng hiệu quả kinh tế - xã hội. Năm 2021 năng xuất nuôi trồng thủy sản với tổng sản lượng 152/145 tấn đạt 104,8% so kế hoạch.
- Nhóm đất phi nông nghiệp.
Tổng diện tích đất phi nông nghiệp 148.32ha, chiếm 29.34% diện tích đất tự nhiên. Quy mô, diện tích và tỷ lệ đất sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp thấp, thể hiện mức độ phát triển chưa cao hoặc có phần hạn chế hiện nay ở nhiều lĩnh
vực kinh tế -xã hội của xã.
+ Đất ở nông thôn: Hiện có diện tích 35.49ha, chiếm 6.87% tổng diện tích tự nhiên. Các khu dân cư hiện nay phân bố khá tập trung, thuận tiện cho việc đầu tư cây dựng cơ sở hạ tầng. Tuy nhiên cũng còn một số điểm dân cư không tập trung, trong khi quỹ đất khu dân cư nông thôn hạn hẹp, vì vậy cần di dời các điểm dân cư có quy mô nhỏ, phân tán đến các điểm quy hoạch dân cư tập trung. Với diện tích nhỏ hẹp chưa đáp ứng được nhu cầu nhà ở của nhân dân trong kỳ quy hoạch cần lập các điểm dân cư mới, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế cũng như nhu cầu sinh hoạt của người dân.
+ Đất xây dựng trụ sở cơ quan: Hiện có diện tích 0.56ha, chiêm 0.11% diện tích tự nhiên. Tuy diện tích đã đủ nhưng trang thiết bị cơ sở hạ tầng làm việc đang còn thiểu thốn, trong kỳ quy hoạch tới xã cần huy động vốn đầu tư xây dựng hoàn tất công sở mới đáp ứng nhu cầu làm việc của cán bộ nhân viên.
+ Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: Hiện có diện tích 2.06ha, chiếm 0.41% diện tích tự nhiên. Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp phân bố khá thuận lợi về giao thông và tại vùng có nguyên liệu ổn định, nhưng còn chiếm tỷ lệ thấp nên chưa đáp ứng được yêu cầu công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn.
+ Đất phát triển hạ tầng: Đất có mục đích công cộng gồm đất giao thông, đất thủy lợi, giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao,…về cơ bản đã đáp ứng được nhu cầu sử dụng của nhân dân. Trong đó đất giao thông, đất thủy lợi chiếm tỷ lệ tương đối cao nhưng chất lượng còn hạn chế cần nâng cấp tạo điều kiện thuận lợi để khai thác nguồn tài nguyên, phục vụ sản xuất nông nghiệp hiệu quả cao và giao lưu trao đổi hàng hóa với các xã lân cận.
- Nhóm đất chưa sử dụng:
Hiện tại diện tích đất chưa sử dụng của xã còn 30.00ha, chiếm 5.97 % diện tích đất tự nhiên. Diện tích đất chưa sử dụng khá lớn chủ yếu là đất núi và đất trồng lúa thường xuyên bị ngập úng, kém năng xuất. Trong kỳ quy hoạch cần đưa và sử dụng để mang lại hiệu quả kinh tế. Đất núi ở khu vực thôn Thạch Lễ 1 cần cải tạo trồng các loại cây mang lại hiệu quả kinh tế như: Keo, luồng, nứa,…
b. Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng quản lý, sử dụng
Theo kết quả kiểm kê diện tích đất đai năm 2021 của xã Đông Yên, diện tích các loại đất theo đối tượng quản lý, sử dụng như sau:
Diện tích đấttheođối tượng sử dụng là 383.93ha, chiếm 76.39 % diện tích tự nhiên. Trong đó: Hộ gia đình, cá nhân sử dụng 305.38ha chiếm 60.76 % diện tích tự nhiên. Cơ quan, đơn vị của Nhà nước 75.65ha, chiếm 15.05% diện tích tự nhiên. Tổ chức kinh tế 2.08 ha, chiếm 0.41% diện tích đất tự nhiên. Cộng đồng dân cư và cơ sở tôn giáo sử dụng 0.82ha chiếm 0.16% diện tích tự nhiên.
Diện tích đất theo đối tượng quản lý 118.66ha chiếm 23.61% diện tích tự nhiên. Trong đó: UBND cấp xã quản lý 98.73ha chiếm 19.65% diện tích tự nhiên. Các tổ chức khác quản lý 19.94ha chiếm 3.97% diện tích tự nhiên
3.3.2. Biến động sử dụng đất giai đoạn 2017– 2021
Bảng 3.13: Biến động sử dụng đất năm 2021so với năm 2017 của xã Đông Yên
STT Mục đích sử dụng Mã Diện tích năm 2021 (ha) So với năm 2017 Diện tích năm 2017 (ha) Tăng(+) giảm(-) (1) (2) (3) (4) (5) (6)=(4)-(5) Tổng diện tích đất của đơn vị hành chính (1+2+3) 502.52 502.52 0.00 1 Đất nông nghiệp NNP 324.20 328.22 -4.02
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 296.85 302.28 -5.43
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 278.80 283.31 -4.51
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 270.49 277.07 -6.58
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm
khác HNK 8.31 6.24 2.07
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 18.05 18.97 -0.92
1.2 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 27.35 25.94 1.41
2 Đất phi nông nghiệp PNN 148.32 144.29 4.02
2.1 Đất ở OCT 35.49 31.39 4.10
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 35.49 31.39 4.10
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT
2.2 Đất chuyên dùng CDG 76.62 76.69 -0.08
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ
quan TSC 0.56 0.56 0.00
2.2.2 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 1.72 2.22 -0.50
2.2.3 Đất sản xuất, kinh doanh
phi nông nghiệp CSK 2.06 1.84 0.22
2.2.4 Đất sử dụng vào mục đích
công cộng CCC 72.28 72.08 0.20
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 0.82 0.82 0.00
STT Mục đích sử dụng Mã Diện tích năm 2021 (ha) So với năm 2017 Diện tích năm 2017 (ha) Tăng(+) giảm(-)
2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa,
nhà tang lễ, NHT NTD 16.55 16.55 0.00
2.6 Đất sông, ngòi, kênh,
rạch, suối SON 18.02 18.02 0.00
2.7 Đất có mặt nước chuyên
dùng MNC 0.82 0.82 0.00
2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK
3 Đất chưa sử dụng CSD 30.00 30.00 0.00
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 29.05 29.05 0.00
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 0.95 0.95 0.00
(Nguồn: UBND xã Đông Yên năm 2021)
Trong những năm qua, trên địa bàn xã không có sự tranh chấp hay biến động về địa giới hành chính. Tổng diện tích tự nhiên của xã tính đến hết ngày 31/12/2021 là 502.52ha giữ nguyên so với thống kê đất đai năm 2017.
- Biến động đất nông nghiệp.
Diện tích đất nông nghiệp tính đến ngày 31/12/2017 là 328.22ha. Diện tích đất nông nghiệp kiểm kê đất đai năm 2020 là 324.20 ha, giảm 4.02ha so với thống kê đất đai năm 2017. Cụ thể các loại đất như sau:
+ Đất sản xuất nông nghiệp: Diện tích đất sản xuất nông nghiệp thống kê đất đai năm 2017 là 302.28ha. Diện tích đất sản xuất nông nghiệp kiểm kê đất đai năm 2021 là 296.85ha, giảm 5.43ha so với thống kê đất đai năm 2017.
+ Đất trồng cây hàng năm: Diện tích đất trồng cây hàng năm thống kê đất đai năm 2017 là 283.31ha. Diện tích đất trồng cây hàng năm kiểm kê đất đai năm 2021 là 278.80ha giảm 4.51ha so với thống kê đất đai năm 2017.
Đất trồng lúa: Diện tích kiểm kê đất đai năm 2021 là 270.49ha, so với diện tích đất trồng lúa tính đến ngày 31/12/2016 là 277.07ha, giảm 6.58ha.
Chuyển sang đất ở tại nông thôn 4.02ha. Do diện tích đất trồng lúa này trong những năm vừa qua mang lại năng suất và hiệu quả kém, đất có thành phần dinh dưỡng thấp và gần với với cụm dậm cư nên được chuyển sang đất ở tại nông nông, mang lại hiệu quả sử dụng cao hơn. Chủ yếu ở khu vực thôn Cẩm1 và thôn Cẩm 2.
Chuyển sang đất trồng cây hàng năm khác 2.07ha. Do một số khu vực đất trồng lúa có địa hình cao hơn, thường xuyên bị khô do không có nước tưới làm ảnh hưởng đến năng xuất khi trồng lúa. Nên được chuyển sang trồng các loại cây hoa
màu như: Ngô, khoai, lạc,… để sử dụng đất hiệu quả và năng xuất cao. Diện tích đất này ở khu vực thôn Núi Nga gần núi Nga, có địa hình cao hơn.
Chuyển 0.49ha sang đất nuôi trồng thủy sản. Do diện tích này gần sông Hoạt thường xuyên bị ngập lụt vào mùa mưa, những năm gần đây thường bỏ hoang thành đầm lầy nên được cải tạo, nạo vét thành đầm, hồ để nuôi cá mang lại hiệu quả kinh tế cao.
Đất trồng cây hàng năm khác: Diện tích thống kê đất đai năm 2017 là 6.24ha, diện tích đất trồng cây hàng năm khác tính đến ngày 31/12/2021 là 8.31ha tăng 2.07ha so với năm 2017, được chuyển từ đất trồng lúa sang.
+ Đất trồng cây lâu năm: Diện tích thống kê đất đai năm 2017 là 18.97ha, diện tích đất trồng cây lâu năm tính đến ngày 31/12/2021 là 18.05ha, giảm 0.92ha so với với năm 2017. Diện tích đất này gần khu vực đất trồng lúa bị bỏ hoang thành đầm của thôn Nga Trung nên được chyển sang đất nuôi trồng thủy sản, được quy hoạch thành khu nuôi cá với quy mô lớn.
+ Đất trồng nuôi trồng thủy sản: Diện tích thống kê đất đai năm 2017là 25.94ha, so với diện tích đất nuôi trồng thủy sản tính đến ngày 31/12/2021 là 27.35ha, tăng 1.41ha so với thống kê đất đai năm 2017. Được chuyển từ đất trồng câu lâu năm và đất trồng lúa sang
- Biến động đất phi nông nghiệp
Diện tích đất phi nông nghiệp thống kê đất đai năm 2017 là 144.29ha. Diện tích đất phi nông nghiệp tính đến ngày 31/12/2021 là 148.32ha, tăng 4.02 ha so với thống kê đất đai năm 2017. Cụ thể các loại đất như sau:
+ Đất ở: Diện tích đất thống kê đất đai năm 2017 có diện tích là 31.39ha, so với diện tích tính đến ngày 31/12/2021 là 35.49ha. Tăng 4.10ha do chuyển từ đất trồng lúa và đất chuyên dùng sang.
+ Đất chuyên dùng: Diện tích thống kê đất đai năm 2017 là 76.69ha, diện tích đất chuyên dùng tính đến ngày 31/12/2021 là 76.62ha, giảm 0.08ha so với năm 2017.
Đất xây dựng trụ sở cơ quan: Diện tích đất xây dựng trụ sở cơ quan: không có biến động so với thống kê đất đai năm 2017 có diện tích là 0.56ha.
Đất xây dựng công trình sự nghiệp: Diện tích thống kê đất đai năm 2017 là 2.22ha, diện tích đất xây dựng công trình sự nghiệp tính đến ngày 31/12/2021 là 1.72ha, giảm 0.5ha so với năm 2017. Do chuyển 0.2ha sang đất công cộng và 0.08ha sang đất ở và 0.22ha sang đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp
Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: Diện tích thống kê đất đai năm 2017 là 1.84ha, so với diện tích đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp tính đến 31/12/2021 là 2.06ha, tăng 0.22ha, được từ đất xây dựng công trình sự nghiệp sang. Do những hộ gia đình đã thuê từ rất lâu. Có nhu cầu chuyển mục đích sử để thuận tiện hơn trong sản xuất và ở.
Đất có mục đích công cộng:Diện tích thống kê đất đai năm 2017 là 72.08ha, so với diện tích đất có mục đích công cộng tính đến ngày 31/12/2021 là 72.28ha, tăng 0.2 ha được chuyển từ đất xây dựng công trình sự nghiệp
+ Đất cơ sở tôn giáo: Diện tích đất cơ sở tôn giáo: không có biến động so với thống kê đất đai năm 2017 có diện tích 0.82 ha.
+ Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng:Diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng không có biến động so với thống kê đất đai năm 2017 có diện tích là 16.55ha.
+ Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối: Diện tích đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối: không có biến động so với thống kê đất đai năm 2017 có diện tích 18.02ha.
+ Đất có mặt nước chuyên dùng: Diện tích đất có mặt nước chuyên dùng: không có biến động so với thống kê đất đai năm 2017 có diện tích 0.82ha.
- Đất chưa sử dụng:
Diện tích đất chưa sử dụng: không có biến động so với thống kê đất đai năm 2017 có diện tích 30.00ha
3.3.3. Đánh giá chung về tình hình quản lý và sử dụng đất xã Đông Yên, huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa
3.3.3.1. Những mặt đạt được
Trong những năm qua, với sự chỉ đạo, giám sát chặt chẽ của UBND tỉnh Thanh Hóa - cùng Sở Tài nguyên và Môi trường; UBND huyện Đông Sơn, Phòng Tài nguyên và Môi trường. Xã Đông Yên đã cố gắng, nỗ lực hết mình, chỉ đạo sâu sát công tác quản lý đất đai. Công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Đông Yên đã có những bước chuyển biến tích cực, đất đai cơ bản đã được quản lý theo đúng quy hoạch và pháp luật.
Đội ngũ cán bộ công chức được đào tạo cơ bản có chuyên môn cao và có truyền thống đoàn kết, có tinh thần trách nhiệm trong việc phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ công tác được giao. Sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan chức năng có liên quan trong việc giải quyết dứt điểm các đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai. Tuy nhiên, đất đai luôn là lĩnh vực nhạy cảm và nóng bỏng, có nhiều diễn biến phức tạp khó khăn trong công tác quản lý, Luật Đất đai và các văn bản dưới luật luôn có sự thay đổi, điều chỉnh và bổ sung. Trong những năm qua công tác