mở thủ tục phá sản
+ Khoản 2 Điều 17 Nghị định số 05/2010/NĐ-CP quy định: “trường hợp xét thấy người quản lý của TCTD khơng có khả năng điều hành hoặc nếu tiếp tục điều hành hoạt động kinh doanh sẽ khơng có lợi cho việc bảo tồn tài sản của TCTD thì theo đề nghị của Hội nghị chủ nợ, Thẩm phán ra quyết định cử người quản lý đáp ứng đủ điều kiện theo quy định của Ngân hàng Nhà nước để điều hành hoạt động kinh doanh của TCTD”. Đây là một quy
định giống với quy định tại khoản 2 Điều 30 Luật Phá sản năm 2004. Việc quyết định thay người quản lý của TCTD trong trường hợp này là hết sức cần thiết. Tuy nhiên, trong quy định này thì chỉ có Hội nghị chủ nợ mới có quyền đề nghị Thẩm phán ra quyết định cử người quản lý theo chúng tôi là chưa hợp lý bởi vì: Thứ nhất, Hội nghị chủ nợ không phải lúc nào cũng tiến hành họp,
theo dõi sát sao hoạt động kinh doanh của TCTD. Thứ hai, theo quy định của
pháp luật Việt Nam, đối với hoạt động của TCTD ln đặt dưới sự kiểm sốt của NHNN Việt Nam, sự kiểm sốt đó khơng chỉ trong giai đoạn TCTD hoạt động bình thường mà cịn cả trong giai đoạn TCTD đó đã có quyết định mở thủ tục phá sản. Rõ ràng NHNN là tổ chức có chun mơn, nghiệp vụ và là tổ chức có thể dễ dàng nhận ra những trường hợp mà người quản lý TCTD khơng có khả năng điều hành hoặc điều hành hoạt động kinh doanh sẽ khơng có lợi cho việc bảo tồn tài sản của TCTD. Bên cạnh đó, theo thơng lệ quốc tế khi giải quyết phá sản đối với TCTD, quy định pháp luật của các nước thường quy định quyền đề nghị, chỉ định người thay thế người quản lý TCTD lâm vào tình trạng phá sản là Ngân hàng Trung ương của quốc gia đó. Chính vì vậy
theo quan điểm của chúng tôi nên bổ sung quyền đề nghị và chỉ định người thay thế quản lý TCTD đối với NHNN Việt Nam là một điều cần thiết và phù hợp với chức năng quản lý nhà nước của NHNN Việt Nam.
+ Khoản 4 Điều 17 Nghị định số 05/2010/NĐ-CP quy định sau khi nhận được quyết định mở thủ tục phá sản, các hoạt động sau đây của TCTD phải được sự đồng ý bằng văn bản của Thẩm phán trước khi thực hiện:
- Cầm cố, thế chấp, chuyển nhượng, bán, tặng cho, cho thuê tài sản; - Nhận tài sản từ một hợp đồng chuyển nhượng;
- Chấm dứt thực hiện hợp đồng đã có hiệu lực; - Vay tiền;
- Bán, chuyển đổi cổ phần hoặc chuyển quyền sở hữu tài sản;
- Thanh toán các khoản nợ mới phát sinh từ hoạt động kinh doanh của TCTD và trả lương cho người lao động trong TCTD.
Theo chúng tôi quy định một số hoạt động kinh doanh nêu trên của TCTD sau khi mở thủ tục phá sản cần phải được sự đồng ý bằng văn bản của Thẩm phán trước khi thực hiện về cơ bản là hợp lý. Tuy nhiên, riêng hoạt động nêu tại điểm e khoản 4 (thanh toán các khoản nợ mới phát sinh từ hoạt động kinh doanh của TCTD và trả lương cho người lao động trong TCTD) thì việc quy định phải có ý kiến chấp nhận bằng văn bản của Thẩm phán trước khi thực hiện là khơng hợp lý, bởi vì nếu như vậy có thể sẽ làm chậm tiến độ thanh tốn nợ cho các chủ nợ của ngân hàng (trong đó có người lao động) mà về nguyên tắc, những chủ nợ này có quyền được trả nợ đúng hạn, bất kể con nợ (ngân hàng bị giải quyết phá sản) đang ở trong tình trạng kinh tế và tình trạng pháp lý như thế nào.