24 Bình Dương 23984 giao dịch Hộ gia đình, cá nhân có 22978 giao dịch
2.2.2. Một số nhận xét về thực tiễn đăng ký giao dịch bảo đảm
Phân tích thực trạng hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm của Việt Nam, tơi có một số nhận xét chủ yếu sau đây:
2.2.2.1. Các cơ quan đăng ký giao dịch bảo đảm của Việt Nam đã từng bước vận hành hiệu quả, giúp các giao dịch được xác lập, thực hiện an toàn và cơng khai. Tuy nhiên, chính sự phân tán về mơ hình, tổ chức hoạt động dẫn đến tình trạng thơng tin về giao dịch bảo đảm bị chia cắt; phát sinh chi phí cho giao dịch (người dân phải tìm hiểu thông tin tại nhiều cơ quan khác nhau); khó khăn trong cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ đăng ký; chi phí của Nhà nước đầu tư lớn cho nhiều hệ thống thơng tin liên quan đến tình trạng pháp lý của tài sản...
2.2.2.2. Do đổi mới quy trình đăng ký, thực hiện cải cách thủ tục hành chính nên các cơ quan đăng ký giao dịch bảo đảm đã rút ngắn được thời gian đăng ký, đáp ứng yêu cầu của người dân. Song, do điều kiện vật chất - kỹ thuật của các miền, các vùng trong cả nước không đồng đều nên đã ảnh hưởng không tốt đến việc triển khai, ứng dụng kỹ thuật tin học trong công tác đăng ký, cung cấp thông tin về tài sản bảo đảm và làm chậm khả năng ứng dụng tin học, vi tính hố nối mạng trên thực tế. Theo IFC thì "88% các ngân
hàng được hỏi đều khẳng định việc đăng ký trực tuyến có thể tạo điều kiện thuận lợi cho cả việc đăng ký, cũng như việc tìm kiếm thơng tin về giao dịch bảo đảm một cách kịp thời. Tất cả các ngân hàng đều tin tưởng rằng hệ hệ thống trực tuyến sẽ nâng cao hiệu quả của tất cả các bên liên quan" [44, tr. 30].
2.2.2.3. Mặc dù, việc đầu tư trang thiết bị ngày càng được chú trọng, song hiên nay các cơ quan đăng ký giao dịch bảo đảm chủ yếu dựa trên phương thức đăng ký, cung cấp thông tin bằng giấy. Thực tế dẫn đến những hạn chế như: có khoảng trống thông tin về giao dịch bảo đảm từ thời điểm
nhận đơn đến thời điểm đơn được ghi nhận trong Sổ Đăng ký hoặc trong Cơ sở dữ liệu về giao dịch bảo đảm; có thể gây rủi ro cho người yêu cầu cung cấp thông tin trong khoảng thời gian giải quyết đơn; chi phí liên quan đến việc đăng ký, gửi đơn đăng ký cũng gia tăng, nếu địa điểm đăng ký ở xa...
2.2.2.4. Đội ngũ cán bộ đăng ký ngày càng được chuẩn hóa, đặc biệt là đối với đăng ký giao dịch bảo đảm bằng động sản không phải là tàu bay, tàu biển. Song, nhìn chung, đội ngũ cán bộ đăng ký giao dịch bảo đảm chưa được đào tạo chuyên sâu và toàn diện, nhất là những kiến thức pháp luật chung nhất về hợp đồng, về giao dịch bảo đảm. Thực tế này dẫn đến khó khăn khi thực hiện tác nghiệp và chất lượng công việc chưa đáp ứng được tốt nhất yêu cầu, đòi hỏi của một hệ thống đăng ký hiện đại.
2.2.2.5. Thông tin về giao dịch bảo đảm được cung cấp công khai cho tất cả các cá nhân, tổ chức có nhu cầu tìm hiểu. Do vậy, hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm đã hạn chế được những rủi ro có thể xay ra cho các chủ thể khi ký kết hợp đồng liên quan đến tài sản bảo đảm. Song, bên cạnh đó, thơng tin về giao dịch bảo đảm vẫn chưa được khai thác hiệu quả, thể hiện ở kết quả số lượng đơn yêu cầu cung cấp thông tin thấp, chưa tương xứng với nhu cầu thông tin trong xã hội. Do vậy, thông tin về tình trạng pháp lý của tài sản được cung cấp thơng qua các "kênh" khơng chính thức vẫn tồn tại và khá phổ biến.
2.2.3. Nguyên nhân
Nguyên nhân dẫn đến những tồn tại hiện nay của hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm Việt Nam là:
2.2.3.1. Hệ thống pháp luật Việt Nam, mà trực tiếp là pháp luật về giao dịch bảo đảm và đăng ký giao dịch bảo đảm chưa hoàn thiện, chưa đáp ứng được tốt nhất yêu cầu mà thực tiễn đặt ra. Những "khoảng trống", những mâu thuẫn, bất cập của pháp luật đã hạn chế sự vận hành, năng lực và hiệu quả hoạt động của hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm.
2.2.3.2. Cơ sở vật chất - kỹ thuật của hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm, đặc biệt là giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền
với đất còn nhiều hạn chế, chưa được đầu tư thoả đáng. Do vậy, yêu cầu đặt ra đối với hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm hiện đại chưa đạt được, nhiều vấn đề cần nghiên cứu, giải quyết.
2.2.3.3. Đăng ký giao dịch bảo đảm đã góp phần củng cố hành lang pháp lý an tồn cho các giao dịch, từ đó đẩy mạnh cơ hội tiếp cận tín dụng, nhưng nhận thức của xã hội về lĩnh vực này chưa tồn diện, chưa chính xác. Do vây, nâng cao nhận thức của các tổ chức, cá nhân trong xã hội là điều kiện quan trọng đối với sự phát triển của hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm Việt Nam trong thời gian tới.
2.2.3.4. Việt Nam chưa tạo được những "đột phá" quan trọng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm và chưa xây dựng được chính sách nhất quán về đăng ký giao dịch bảo đảm. Nguyên nhân này cần nhanh chóng khắc phục, vì hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm chỉ có thể phát triển, theo kịp với hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm trên thế giới nếu được xây dựng trên cơ sở chính sách đúng đắn và có những bước
Chương 3