2.1. TỔNG QUAN VỀ TỈNH THÁI NGUYÊN
2.1.3. Công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
Thời gian qua công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh đã có những chuyển biến tích cực, tạo nguồn nội lực quan trọng thúc đẩy kinh tế phát triển, thu hút nguồn vốn đầu tư. Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân
tỉnh quan tâm xây dựng, ban hành, tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật nhằm triển khai Luật Đất đai và các văn bản của Trung ương đảm bảo phù hợp với yêu cầu thực tiễn của địa phương, đặc biệt là các nội dung: khung giá đất hàng năm; chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất…
Công tác cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai có chuyển biến tích cực. Trình tự, nội dung và các mẫu đơn, tờ khai được niêm yết công khai, thời gian thực hiện thủ tục hành chính được giảm thiểu thông qua việc lồng ghép các thủ tục về đầu tư, xây dựng, đất đai, môi trường ngay từ khâu chấp thuận dự án đầu tư đến khâu bồi thường, giải phóng mặt bằng, triển khai dự án đều được thực hiện qua cơ chế “một cửa liên thông” của tỉnh.
Tổ chức bộ máy quản lý đất đai từng bước được hoàn thiện, việc sắp xếp cơ cấu tổ chức bộ máy gắn với công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực theo đúng quy định của pháp luật. Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất các cấp và tổ chức phát triển quỹ đất đã hình thành và đang hoạt động phát huy hiệu quả.
Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh được triển khai sớm và đồng bộ ở cả 3 cấp: tỉnh, huyện và xã. Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2011-2015 đang được cơ quan chức năng của tỉnh lập, hoàn thiện, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Việc chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất trong thời gian qua về cơ bản phù hợp với quá trình chuyển dịch cơ cấu sản xuất, cơ cấu đầu tư, cơ cấu lao động, góp phần phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng, công nghiệp, nông nghiệp nông thôn, đô thị và dịch vụ, tạo bước đi hợp lý cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh.
Công tác đo đạc lập bản đồ địa chính, đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xây dựng cơ sở dữ liệu đất
đai được chú trọng. Toàn tỉnh đã hoàn thành đo đạc và lập bản đồ địa chính ở 162/181 xã, phường, thị trấn với diện tích trên 338 nghìn ha đạt 95,82% diện tích tự nhiên. Hệ thống bản đồ địa chính được lập bằng công nghệ số, có độ chính xác cao và chi tiết đến từng thửa đất đáp ứng yêu cầu về cả số lượng và chất lượng.
Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Thực hiện Nghị quyết số 30/QH của Quốc hội khóa XIII, Chỉ thị số 32-CT/TU ngày 12/4/2013 của Tỉnh uỷ Thái Nguyên về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, tính đến hết năm 2013, toàn Tỉnh cấp Giấy chứng nhận lần đầu đạt 92,36% diện tích cần cấp, tăng 18,36% so với năm 2012, vượt 7,36% so với kế hoạch, trong đó: nhóm đất nông nghiệp cấp đạt 92,26%; nhóm đất phi nông nghiệp cấp đạt 93,47% diện tích cần cấp. Đồng thời, Tỉnh cũng cơ bản hoàn thành việc điều chỉnh, cấp đổi lại khoảng 30.408 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đạt tỷ lệ trên 97% số Giấy chứng nhận cần cấp đổi.
Công tác giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất phục vụ cho các mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế được triển khai đồng bộ, cơ bản đúng quy định pháp luật, góp phần thu hút nhiều dự án đầu tư trong nước và ngoài nước với quy mô lớn cả về đất đai và vốn đầu tư. Từ năm 2003 đến nay trên địa bàn tỉnh đã có hơn 1.300 tổ chức, doanh nghiệp được nhà nước giao đất, cho thuê đất với tổng diện tích khoảng 4.000 ha, bước đầu đã bảo đảm được quỹ đất chủ yếu dành cho công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển đô thị.
Diện tích đất dành cho phát triển đô thị tăng nhanh, đến nay đã có trên 109 dự án đã được chấp thuận với diện tích 5.276ha, trong đó có 33 dự án với
diện tích trên 740ha đã được phê duyệt quy hoạch chi tiết, góp phần hình thành mạng lưới đô thị phân bố tương đối đồng bộ ở các địa phương trong tỉnh; diện tích đất quy hoạch dành cho khu công nghiệp, cụm công nghiệp của toàn tỉnh hiện có gần 4.500ha, bình quân tăng gần 400 ha/năm.
Tỉnh đã xây dựng bảng giá đất hằng năm đến từng huyện, thành phố, thị xã, phường, xã, thị trấn trong tỉnh, làm căn cứ để tính tiền sử dụng đất khi chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tính thuế, lệ phí và các khoản thu tài chính khác. Nguyên tắc xác định giá đất sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên thị trường trong điều kiện bình thường được xác lập và triển khai thực hiện, bước đầu đảm bảo công bằng giữa những người sử dụng đất, làm lành mạnh hóa các quan hệ đất đai, hạn chế tham nhũng, tiêu cực và đầu cơ trong sử dụng đất.
Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất thời gian qua có nhiều tiến bộ. Tổ chức triển khai các quy định về công bố công khai quy hoạch xây dựng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư gắn với việc vận dụng phù hợp các cơ chế chính sách về đất đai đã góp phần từng bước ổn định chỗ ở, đời sống, chuyển đổi ngành nghề, tạo được nhiều việc làm cho người có đất bị thu hồi, đặc biệt là đối với những người trực tiếp sản xuất nông nghiệp; từng bước giải quyết hài hoà lợi ích của nhà nước, của người có đất bị thu hồi, của nhà đầu tư, góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội. Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư luôn đi liền với việc giải quyết các vấn đề xã hội và việc làm cho người lao động.
Công tác thanh tra, kiểm tra về đất đai thời gian qua được tiến hành đồng bộ, tập trung, dứt điểm. Qua đó kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý các sai phạm, khắc phục những hạn chế trong công tác quản lý, sử dụng đất đai. [29]