2.2. TÌNH HÌNH KHIẾU NẠI, KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC
2.2.2. Kết quả thực hiện công tác giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực
2.2.2. Kết quả thực hiện công tác giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực đất đai vực đất đai
2.2.2.1. Về công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại
đại biểu Quốc hội của tỉnh thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo các cấp uỷ, Uỷ ban nhân dân các cấp thực hiện tốt công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân. Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đã ban hành Chỉ thị số 14-CT/TU ngày 11/11/2002 về tăng cường công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; Công văn số 380-CV/TU ngày 28/4/2008 về việc triển khai thực hiện Thông báo số 130-TB/TW của Bộ Chính trị về giải quyết khiếu nại, tố cáo. Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành Chỉ thị số 08/CT-UB ngày 06/4/2004 về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, sự chỉ đạo, điều hành của chính quyền các cấp, sự tham gia của Mặt trận tổ quốc và các tổ chức đoàn thể trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo; Quyết định số 2864/QĐ-UB ngày 18/11/2004 về việc giải quyết khiếu nại, tố cáo tập trung đông người trên địa bàn tỉnh; Chỉ thị số 16/CT-UBND ngày 22/11/2007 của UBND tỉnh về việc chấn chỉnh và tăng cường trách nhiệm của thủ trưởng các cơ quan hành chính nhà nước trong công tác tiếp dân giải quyết khiếu nại, tố cáo; Chỉ thị số 08/CT-UBND ngày 07/7/2010 của UBND tỉnh về đẩy mạnh công tác tiếp dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo phục vụ Đại hội Đảng bộ các cấp; Chỉ thị số 18/CT-UBND ngày 26/7/2013 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về việc tăng cường trách nhiệm và nâng cao hiệu quả công tác tiếp dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo...
2.2.2.2. Công tác tiếp công dân
Thực hiện Thông báo số 307-TB/TW ngày 10/02/2010 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về Đề án đổi mới công tác tiếp công dân, Quyết định số 858/QĐ-TTg ngày 14/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đổi mới công tác tiếp công dân, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 35/2011/QĐ-UBND ngày 12/8/2011 về việc ban hành Quy chế hoạt động của Phòng tiếp công dân tỉnh Thái Nguyên, đồng thời chỉ đạo các sở, ngành, Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã sắp xếp, bố trí nơi tiếp công dân;
đội ngũ cán bộ làm công tác tiếp công dân được xây dựng và từng bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc của địa điểm tiếp công dân được quan tâm đầu tư. Trụ sở tiếp công dân của Tỉnh uỷ, Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh được đầu tư xây dựng mới với đầy đủ cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác. Các huyện, thành phố, thị xã, sở, ngành đều bố trí nơi tiếp công dân và duy trì thường xuyên các buổi tiếp công dân theo quy định. Nơi tiếp công dân của tỉnh, của các địa phương, đơn vị đều có nội quy, lịch tiếp công dân định kỳ, mở sổ sách theo dõi.
Qua công tác tiếp công dân, nhiều vấn đề người dân thắc mắc, phản ánh, kiến nghị đã được lãnh đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã, các sở, ban, ngành xem xét, giải quyết kịp thời, giúp cho người dân hiểu đúng về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Đối với các vụ việc khiếu nại đông người, phức tạp, lãnh đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh và Uỷ ban nhân dân các địa phương trong tỉnh đã tổ chức gặp gỡ, đối thoại trực tiếp với người khiếu nại, kịp thời chỉ đạo cơ quan có thẩm quyền giải quyết đúng pháp luật, thấu tình đạt lý, tránh phát sinh phức tạp mới.
Nhìn chung, việc tổ chức tiếp công dân của các địa phương, đơn vị trên địa bàn tỉnh đảm bảo đúng quy định. Công tác tiếp công dân được thực hiện có hiệu quả, góp phần tích cực làm giảm khiếu nại phức tạp, vượt cấp. Người dân được tiếp, giải thích, hướng dẫn trực tiếp, kiến thức và ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật nói chung, pháp luật về khiếu nại, tố cáo nói riêng được nâng lên.
2.2.2.3. Kết quả giải quyết khiếu nại về đất đai
Công tác giải quyết khiếu nại nói chung, khiếu nại về đất đai nói riêng trên địa bàn tỉnh được các cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền quan
tâm thực hiện và có những chuyển biến tích cực. Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Tổ công tác liên ngành của tỉnh để tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết, chỉ đạo giải quyết dứt điểm đối với các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài. Hầu hết các vụ việc khiếu nại của công dân đều được giải quyết kịp thời, chất lượng giải quyết khiếu nại được nâng lên.
Trong 5 năm qua (giai đoạn 2009 - 2013), các cơ quan có thẩm quyền đã giải quyết 859 vụ việc trong tổng số 867 vụ việc khiếu nại về đất đai thuộc thẩm quyền, đạt 99%. Trong đó: 661 vụ việc có quyết định giải quyết; 118 vụ việc giải quyết thông qua hòa giải thành (chiếm 13,7%). Qua phân tích 771 vụ việc đã giải quyết, có 57 vụ việc khiếu nại đúng (chiếm 7,4%), 53 vụ việc khiếu nại có đúng, có sai (chiếm 6,9%) và 661 vụ việc khiếu nại sai (chiếm 85,7%). Số vụ việc giải quyết đúng và trước thời hạn 801 vụ việc; số vụ việc giải quyết chậm, vượt quá thời hạn 44 vụ việc. Đã tổ chức thi hành 406/505 quyết định giải quyết khiếu nại. [3]
2.2.2.4. Kết quả kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo, tồn đọng, bức xúc kéo dài
Thực hiện Kế hoạch số 319/KH-TTCP ngày 20-02-2009 của Thanh tra Chính phủ, Thông báo số 321/TB-VPCP ngày 21-11-2008 của Văn phòng Chính phủ về kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo giải quyết những vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, bức xúc, kéo dài. Qua rà soát, toàn tỉnh có 12 vụ việc, trong đó: số vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng có văn bản chỉ đạo của Thanh tra Chính phủ 05 vụ việc; số vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh 07 vụ việc. Ngay sau khi rà soát, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo Thanh tra tỉnh và các cơ quan chuyên môn xác minh, tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh giải quyết xong 12 vụ việc, đạt 100%. [26, tr.4]
phủ về chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và Kế hoạch số 1130/KH-TTCP ngày 10-5-2012 của Thanh tra Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã giao Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã tập trung rà soát các vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp, tồn đọng, kéo dài. Kết quả rà soát trên địa bàn toàn tỉnh không có vụ việc nào tồn đọng, phức tạp, kéo dài theo yêu cầu của Thanh tra Chính phủ. [26, tr.5]
2.2.2.5. Công tác thanh tra, kiểm tra trách nhiệm thực hiện pháp luật về khiếu nại
Thanh tra, kiểm tra là một nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, qua đó tăng cường trách nhiệm thực hiện Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo đối với thủ trưởng các cấp, các ngành. Từ năm 2008 đến hết tháng 8/2013, các tổ chức thanh tra trên địa bàn tỉnh đã tiến hành 128 cuộc thanh tra trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị về công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo ở 168 cơ quan, đơn vị.
Công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo đã được các cấp, các sở, ngành trong tỉnh thực hiện đúng quy định của pháp luật. Qua đó, đã kịp thời phát hiện và uốn nắn những thiếu sót, hướng dẫn về nghiệp vụ, tăng cường trách nhiệm tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo tại các đơn vị; kịp thời rút kinh nghiệm, có những biện pháp tích cực đưa công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn tỉnh ngày càng tốt hơn. Tuy nhiên, công tác thanh tra, kiểm tra trách nhiệm thực hiện Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo trong thời gian qua còn chưa được tiến hành thường xuyên; một số cuộc thanh tra, kiểm tra chất lượng chưa cao, chưa chỉ ra được yếu kém, tồn tại để các địa phương, đơn vị rút kinh nghiệm.