3.2. Đề xuất, kiến nghị các giải pháp
3.2.3. Các giải pháp thực thi nhằm tổ chức thực hiện Công ước (Sau
khi đã tham gia)
Sau khi gia nhập thì việc tổ chức thực hiện Công ước cần triển khai ngay các giải pháp thực thi sau đây:
a) Về vấn đề nhân lực
Hiện nay thực tiễn xét xử và giải quyết các tranh chấp hàng hải và bắt giữ tàu biển có yếu tố nước ngoài đã và đang nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều hệ thống luật khác nhau cần được đúc kết, đánh giá và nghiên cứu.
Bên cạnh đó các cơ quan quản lý và nghiên cứu như Bộ Tư pháp, Bộ Công thương, Cục Hàng hải Việt Nam, trường Đại học Luật, trường Đại học Hàng hải cũng như các viện nghiên cứu khoa học pháp lý và xét xử của Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao cần phải có sự quan tâm thỏa đáng trong việc tổ chức các cuộc hội thảo chuyên đề hoặc biên soạn giáo trình nghiên cứu giảng dạy luật hàng hải...
Việc giải quyết các tranh chấp nói trên địi hỏi phải có một đội ngũ chuyên gia giỏi am hiểu và tinh thông các nghiệp vụ hàng hải, nghiệp vụ ngoại thương cũng như pháp luật hàng hải trong nước và quốc tế. Để đáp ứng được địi hỏi trên cần phải đẩy mạnh cơng tác đào tạo nghiệp vụ cho các cán bộ Tòa án.
đủ, có hệ thống và chính xác nhất. Các cán bộ, chuyên viên Tòa án, Viện kiểm sát sẽ được truyền đạt các kiến thức từ những nguyên lý pháp luật, những quy định chung đến các ngành luật, các chế định và quy định cụ thể của pháp luật về hàng hải... Những kiến thức pháp luật đó rất đa dạng và phức tạp, do vậy, trước mắt cần tập trung vào một số nội dung sau:
- Cung cấp một số kiến thức chuyên sâu vào một số vấn đề pháp lý của hợp đồng mua bán ngoại thương, hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường biển, hợp đồng thuê tàu, hợp đồng bảo hiểm hàng hóa chuyên chở bằng đường biển, thể lệ và điều kiện thanh toán quốc tế, vận đơn đường biển...
- Quyền và nghĩa vụ pháp lý của các chủ thể tham gia vào các quan hệ hợp đồng trên, các hình thức trách nhiệm, giới hạn trách nhiệm và các trường hợp miễn trách nhiệm của các chủ thể nói trên.
- Cung cấp hệ thống tất cả các nguyên tắc, các quy phạm điều chỉnh các quan hệ hàng hải thương mại có yếu tố nước ngồi bao gồm các vấn đề xung đột pháp luật (xung đột pháp luật phát sinh từ các tranh chấp hàng hải trong hợp đồng hoặc xung đột pháp luật phát sinh từ các tranh chấp pháp luật ngoài hợp đồng), các phương pháp giải quyết xung đột pháp luật, thể thức áp dụng và xác định nội dung áp dụng luật nước ngoài, xác định thẩm quyền xét xử quốc tế tại Việt Nam...
Việc cung cấp những kiến thức pháp luật nêu trên cho các cán bộ đang công tác tại các cơ quan thực thi pháp luật nhằm tạo điều kiện cho các cơ quan đó thực sự đảm bảo được tính nghiêm minh, chặt chẽ của pháp luật, áp dụng đúng pháp luật, bảo vệ được quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân, pháp nhân Việt Nam cũng như nước ngoài.
b) Hoàn thiện xác lập quan hệ giữa các cơ quan xét xử, thi hành án với các cơ quan quản lý nhà nước
bắt giữ tàu biển nước ngoài tại Việt Nam nói riêng hiện đang gặp một số vướng mắc, khó khăn xuất phát từ vai trị trách nhiệm và mối quan hệ giữa các cơ quan xét xử, thi hành án với các cơ quan quản lý nhà nước chưa được xác lập cụ thể.
Do vậy, cần có sự hỗ trợ cần thiết của Cơ quan đại diện ngoại giao, lãnh sự của Việt Nam ở nước ngồi và ngược lại trong việc tìm hiểu nội dung thực tế của Pháp luật nước ngoài cùng với việc nghiên cứu văn bản pháp luật, thực tiễn xét xử, tập quán và sách báo pháp lý nước ngoài nhằm làm cho việc áp dụng được hiệu quả; việc đảm nhận chuyển giao các tài liệu hoặc tống đạt giấy tờ của Tịa án có liên quan đến vụ kiện cho đương sự ở nước ngồi; việc dịch các tài liệu đó sang tiếng nước ngoài hoặc tiếng Việt đối với các tài liệu nước ngoài để đảm bảo cho sự đúng đắn của các thuật ngữ pháp lý chuyên ngành.
Cần có sự phối hợp của Bộ Nội vụ Việt Nam trong việc bảo đảm các thủ tục xuất nhập cảnh cho công dân là đại diện pháp nhân nước ngoài vào Việt Nam tham gia tố tụng theo yêu cầu của Tòa án Việt Nam hoặc ngược lại cho cơng dân Việt Nam ra nước ngồi để bảo vệ quyền lợi của mình.
Tòa án nhân dân Tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp (Cục Thi hành án), Bộ Giao thông vận tải (Cục Hàng hải Việt Nam) cần có sự phối hợp soạn thảo và ban hành Thông tư liên ngành hướng dẫn việc thi hành các quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời kê biên tạm giữ tàu biển nước ngoài nhằm giải quyết các yêu cầu của các bên liên quan trong vụ kiện đó được nhanh chóng, tiết kiệm thời gian và chi phí. Xác định vai trị của Cục Hàng hải Việt Nam trong việc Dự thảo và ban hành các Quy chế bắt giữ tàu biển, Quy chế phát mãi tàu biển, Quy chế giải quyết các tai nạn đâm va trên biển...
Ngoài ra, cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến nội dung Công ước về bắt giữ tàu biển tới các cơ quan, đơn vị, các doanh nghiệp vận tải biển, các cơ sở đào tạo và các tổ chức, cá nhân có liên quan; tổ chức tổng hợp, rà soát để
sửa đổi hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan nhằm phù hợp với quy định của Cơng ước. Bên cạnh đó, mở rộng hợp tác quốc tế với các quốc gia khác, tăng cường giao lưu học hỏi kinh nghiệm với Tổ chức Hàng hải quốc tế (IMO), Liên hiệp quốc và các tổ chức quốc tế khác nhằm trao đổi thông tin, hỗ trợ kỹ thuật, đào tạo, chuyển giao công nghệ liên quan đến việc thực hiện Công ước; xúc tiến việc hợp tác song phương với các nước thành viên của Công ước để tham khảo kinh nghiệm và tranh thủ sự giúp đỡ, hỗ trợ kỹ thuật của các nước này.
KẾT LUẬN
Pháp luật Việt Nam về hàng hải nói chung và đặc biệt về các chế định bắt giữ tàu biển nước ngồi nói riêng cịn thiếu, chưa đồng bộ và có phần lạc hậu, chưa đáp ứng được với tình hình phát triển của thương mại hàng hải nước ta hiện nay và trong tương lai. Mặt khác nhu cầu của thực tiễn giao lưu thương mại hàng hải quốc tế của nước ta trong những năm gần đây đòi hỏi cần phải nghiên cứu và đánh giá việc áp dụng pháp luật, các điều ước quốc tế, công ước quốc tế...
Hiện nay ngành hàng hải nước ta cơ bản đã hội đủ các yếu tố cần thiết để triển khai thực hiện các điều ước và thỏa thuận quốc tế. Hơn nữa, việc nước ta gia nhập Công ước đang là nhu cầu cần thiết nhằm thúc đẩy tiến trình phát triển, hội nhập của nền kinh tế quốc dân cũng như kinh tế hàng hải nói riêng và góp phần nâng cao vị thế, uy tín của Việt Nam trên trường quốc tế. Vì vậy việc gia nhập Cơng ước bắt giữ tàu biển năm 1999 là một điều vô cùng cần thiết.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I. Tài liệu tiếng Việt
1. Bộ Tài chính và Bộ Giao thông vận tải (2012), Thông tư liên tịch số 220/2012/TTLT-BTC-BGTVT ngày 24/12/2012 về hướng dẫn việc bảo đảm chi phí bắt giữ tàu biển và duy trì hoạt động của tàu biển trong thời gian bị bắt giữ từ ngân sách nhà nước, Hà Nội.
2. Chính phủ (2008), Pháp lệnh thủ tục bắt giữ tàu biển, Hà Nội.
3. Chính phủ (2010), Nghị định số 57/2010/NĐ-CP ngày 25/5/2010 quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành Pháp lệnh thủ tục bắt giữ tàu biển, Hà Nội.
4. Cục Hàng hải Việt Nam (2013), Đề án về nghiên cứu, đề xuất gia nhập Công ước quốc tế về bắt giữ tàu biển năm 1999, tr. 13-23.
5. Phan Thị Thu Hà (2008), “Một số vấn đề pháp lý liên quan đến thủ tục bắt giữ tàu biển”, Thông tin Khoa học Xét xử, (4), tr.30-41.
6. Chí Hiếu (2008), “Giới thiệu Pháp lệnh thủ tục bắt giữ tàu biển”, Thông tin Khoa học Xét xử, (4), tr. 3-16.
7. Liên hợp quốc (1952), Công ước Brussels 1952 về bắt giữ tàu biển. 8. Liên hợp quốc (1982), Công ước Luật Biển.
9. Liên hợp quốc (1999), Công ước quốc tế 1999 về bắt giữ tàu biển.
10. Kim Long (2008), “Địa vị của Toà án nhân dân trong việc bắt giữ tàu biển”, Thông tin Khoa học Xét xử, (4), tr.16-29.
11. Nguyễn Văn Nghĩa (2008), Quy định mới về thủ tục bắt giữ, thả tàu biển
để thi hành án, Tổng cục Thi hành án dân sự - Bộ Tư pháp.
12. Đặng Quang Phương (1999), Cơ sở lý luận và thực tiễn của việc hoàn thiện pháp luật về thủ tục bắt giữ tàu biển, Đề tài cấp Bộ, Hà Nội.
13. Quốc hội (1990), Bộ luật Hàng hải Việt Nam, Hà Nội.
14. Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự (sửa đổi, bổ sung 2009), Hà Nội. 15. Quốc hội (2005), Bộ luật Hàng hải Việt Nam, Hà Nội.
17. Nguyễn Thị Kim Quy (2005), Bắt giữ tàu biển trong hàng hải quốc tế và
vấn đề hoàn thiện pháp luật Việt Nam, tr.38-43, tr.113-123, Luận văn
thạc sĩ Luật, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội.
18. Hồ Quốc Tuấn - Chánh tòa Tòa kinh tế TAND Đà Nẵng (2010), Một số
vấn đề về bắt giữ tàu biển – Thực tiễn áp dụng và kiến nghị, tr. 1 - 2.
19. Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2008), Pháp lệnh số 05/2008/PL- UBTVQH12 ngày 27/8/2008 về thủ tục bắt giữ tàu biển, Hà Nội.
20. Nguyễn Thị Hồng Yến (2011), “Thủ tục bắt giữ tàu biển nhằm đảm bảo giải quyết khiếu nại hàng hải theo quy định của pháp luật quốc tế và pháp luật Việt Nam”, Tạp chí Luật học, (6).
II. Tài liệu tiếng Anh
21. Anna Karin Niklasson, A comparison between the jurisdictional rules in the EU and the US in the light of the Arrest Convention and the possibility to shop for forum, pp 19, 22.
22. Chudi Nelson Ojukwu (2004), Arrest and Detention of Ships and Other
Property in Nigeria, Tulane Maritime Law Journal, Vol.28, pp. 249-269.
23. Douglas Scotti (1999), Let Go of Her! Vessel Arrest and the Need for Global Uniformity, Tulane Maritime Law Journal, Vol.24, pp. 269-281.
24. Hill Dickinson (2003), Arrest regimes: Comparing English law, and the
position under the Arrest Convention 1952 and the Arrest Convention 1999, 2nd Edition, London, pp 10 -14.
25. Jelena Nikčević Grdinić, Gordana Nikčević (2012), Arrest of Ships – The
International Conventions on Arrest of Ships, pp. 103-107.
26. Jimmy Ng and Sik Kwan Tai (2005), The different approaches to recent
developments in Chinese and US ship arrest laws, Electronic journal of
comparative law, Vol.9.3.
27. Jong Ku Kang (2009), Arrest of Ships in Korea: A practical guide, Seoul. 28. K. X. Li (2001), “Maritime Jurisdiction and Arrest of Ships under China's
29. Konstantinos Kofopoulos LLM (sohthampton), LLB (Athens), Arrest and Detention, pp 10 -14.
30. Lin Feng, A comparative Study on the Legal System of Arrest of Ships in
China, pp 26-27.
31. Md. Rizwanul Islam (2007), “The Arrest of Ship Conventions 1952 and 1999: Disappointment for Maritime Claimants”, Journal of Maritime Law & Commerce, Vol.38, pp. 75-81.
32. Omar Mohammed Faraj (2012), Master thesis: The Arrest of Ships: Comprehensive View on the English Law, Master’s Programmer in
Maritime Law, pp. 37-42.
33. Oscar Egerstrom (2005), Securing maritime claims- The ship arrest regimes in Sweden and England, pp. 10, 11-14.
34. Robert W. Lynn (1999), A Comment on the New International Convention on Arrest of Ships, pp, 9-10.
35. Siril Steintsholt (2005), Arrest of Ship in Norway and South Africa – A
comparison, University of Cape Town.
36. William Moreira, Richard F. Southcott (2010), “Canadian Maritime Law” Update: 2009, Journal of Maritime Law & Commerce, Vol.41, pp. 317-344. 37. William Tetley, Q.C, Arrest, Attachment and Related Maritime Law
Procedures, pp. 1895-1983.
38. William Tetley (1999), Arrest, Attachment, and Related Maritime Law
Procedures, Tulane Law Review, Vol. 73.
III. Tài liệu trang Web
39. https://treaties.un.org. 40. http://www.arrestship.com.
PHỤ LỤC
Phụ lục 1
Danh sách các Quốc gia thành viên của Cơng ƣớc 1999
(Số liệu tính đến ngày 30/09/2015) STT Các Quốc gia thành viên Ký Phê duyệt, Chấp thuận, Gia nhập, Phê chuẩn, Ký kết 1. Albania 14/3/2011 2. Algeria 07/5/2004 3. Benin 03/3/2010 4. Bulgaria 27/7/2000 21/2/2001 5. Congo 11/6/2014 6. Đan Mạch 10/8/2000 7. Ecuador 13/7/2000 15/10/2010 8. Estonia 11/5/2001 9. Phần Lan 31/8/2000 10. Latvia 07/12/2001 11. Liberia 16/9/2005 12. Na Uy 25/8/2000 13. Pakistan 11/7/2000
14. Tây Ban Nha 07/6/2002 15. Cộng hòa Ả rập Syria 16/10/2002
(Nguồn từ trang web:
https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_ no=XII-8&chapter=12&lang=en).
Phụ lục 2
Danh sách các tàu biển bị bắt giữ năm 2014 – 2015 tại Hải Phịng và thành phố Hồ Chí Minh
(Số liệu tính đến ngày 30/9/2015)
TT Tên tàu Quốc tịch Ngày bắt
giữ
Cảng bắt giữ Lý do giữ tàu Ngày thả
Năm 2014
1 YING BRIDGE PANAMA 14/01/2014 Hải Phòng Tranh chấp thương mại 15/01/2014
2 CAT TUONG 36 VIỆT NAM 07/3/2014 Hải Phòng Tranh chấp thương mại 10/3/2014
3 MARIA STAR LIBERIA 08/4/2014 Hải Phòng Tranh chấp thương mại 12/4/2014
4 NGOC SON VIỆT NAM 25/9/2014 Hải Phòng Do va chạm với tàu Trung Quốc 26/9/2014
5 GUO SHUN 15 CAMBODIA 09/10/2014 Hải Phịng Khơng rõ lý do 10/10/2014
6 THANH VINH 01-BIDV VIỆT NAM 18/12/2014 Hải Phòng Tranh chấp thương mại 23/12/2014
7 BEAGLE VI PANAMA 23/8/2014 TP. Hồ Chí Minh Khiếu nại hàng hải 26/8/2014
8 BROTHER SKY HÀN QUỐC 3/10/2014 TP. Hồ Chí Minh Khiếu nại hàng hải 13/10/2014
9 CLIPPER IMABARI PANAMA 29/9/2014 TP. Hồ Chí Minh Khiếu nại hàng hải 1/10/2014
10 FENG AN PANAMA 19/12/2014 TP. Hồ Chí Minh Khiếu nại hàng hải 23/12/2014
11 HAN BAEK 2 HÀN QUỐC 1/11/2014 TP. Hồ Chí Minh Khiếu nại hàng hải 6/11/2014
12 KOSMOS/A8LI4 LIBERIA 12/7/2014 TP. Hồ Chí Minh Khiếu nại hàng hải, 233/QD-TA 15/7/2014
TT Tên tàu Quốc tịch Ngày bắt
giữ Cảng bắt giữ Lý do giữ tàu Ngày thả
17 SEA STAR/3WBN VIỆT NAM 24/10/2014 TP. Hồ Chí Minh Khiếu nại hàng hải 30/10/2014
18 TOKOMARU BAY PANAMA 14/8/2014 TP. Hồ Chí Minh Khiếu nại hàng hải 19/8/2014
19 TRUE LIGHT QUẦN ĐẢO MARSHALL 30/6/2014 TP. Hồ Chí Minh Bồi thường tổn thất 2/7/2014
20 U HAPPY PANAMA 5/10/2014 TP. Hồ Chí Minh Khiếu nại hàng hải 7/10/2014
21 VINAKANSAI 01 VIỆT NAM 7/11/2014 TP. Hồ Chí Minh Khiếu nại hàng hải 10/11/2014
Năm 2015
22 JIN HWA 39 MALAYSIA 21/3/2015 Hải Phòng Tranh chấp thương mại 24/3/2015
23 JIN QUAN HONGKONG 10/4/2015 Hải Phòng Tàu chở hàng điện tử cũ từ Hồng
Kông nhập lậu vào nội địa. 14/4/2015
24 TONG XIANG PANAMA 24/7/2015 Hải Phòng Tranh chấp thương mại 29/7/2015
25 ĐẠI GIANG VIỆT NAM 21/8/2015 Hải Phòng Tranh chấp thương mại
26 BOBAE FRONTIER HÀN QUỐC 31/8/2015 TP. Hồ Chí Minh Thực hiện Quyết định của TAND TP Hồ Chí Minh 3/9/2015
27 MAPLE CROWN HONGKONG 3/8/2015 TP. Hồ Chí Minh Khiếu nại hàng hải 5/8/2015
28 PHU TAI 18 VIỆT NAM 27/6/2015 TP. Hồ Chí Minh Khiếu nại hàng hải
29 PHU TAI 18 VIỆT NAM 13/7/2015 TP. Hồ Chí Minh Khiếu nại hàng hải 23/9/2015