1.4.3 .Trình độ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội
1.5. CÁC TIỀN ĐỀ ĐẢM BẢO GIÁO DỤC QUYỀN CON NGƯỜI
1.5.4. Tiền đề, điều kiện pháp lý
Pháp luật là tiền đề, nền tảng tạo cơ sở pháp lý để công dân đấu tranh bảo vệ các quyền con người, các quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Nhìn nhận từ góc độ này, pháp luật chính là chỗ dựa, là công cụ, vũ khí của mọi người trong xã hội để bảo vệ quyền con người. Pháp luật đóng được vai trong này vì nó là đại lượng mang giá trị phổ biến, là chuẩn mực của sự công bằng, hợp lý, hợp lẽ phải. Nó là cơ sở, là căn cứ để công dân đánh giá, kiểm tra, đối chiếu các hành vi từ phía Nhà nước và các thành viên trong xã hội, đấu tranh bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Quyền con người có thể bị xâm phạm từ phía các cơ quan, tổ chức, công chức Nhà nước trong khi thi hành công vụ, cũng như từ phía các thành viên khác trong xã hội, bởi vì trong quan hệ với Nhà nước, công dân vừa là người chủ Nhà nước, vừa là đối tượng bị quản lý cho nên quyền và lợi ích hợp pháp của họ có nguy cơ xâm hại cao. Trong hoạt động của bộ máy Nhà nước thì hoạt động của hệ thống cơ quan hành chính Nhà nước và các cơ quan bảo vệ pháp luật có nguy cơ làm phương hại đến các quyền con người là rất lớn.
Các quyết định quản lý của cơ quan hành chính Nhà nước, các phán quyết của cơ quan bảo vệ pháp luật đều trực tiếp tác động đến các quyền và lợi ích của công dân. Trong mối quan hệ với các cơ quan này, công dân là người bị quản lý và chịu
không có vũ khí, phương tiện nào khác hữu hiệu hơn là sử dụng pháp luật để đấu tranh tự bảo vệ các quyền và lợi ích của mình. Chỉ có bằng pháp luật, bằng các quy phạm pháp luật quy định chặt chẽ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, nghĩa vụ của các cơ quan, tổ chức, các quyền và nghĩa vụ của công dân mới tạo nên cơ sở pháp lý vững chắc để mọi người đấu tranh chống lại các hành vi xâm hại, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình.
Vai trò của pháp luật trong việc thực hiện và bảo vệ quyền con người còn thể hiện trong mối quan hệ giữa pháp luật và các điều kiện bảo đảm khác (chính trị, kinh tế, văn hóa...). Các điều kiện trên đều phải thông qua pháp luật, thể hiện dưới hình thức pháp luật mới trở thành giá trị xã hội ổn định, được hiện thực hóa trên quy mô toàn xã hội. Và chỉ có như vậy thì các điều kiện đó mới phát huy được vai trò của mình trong việc thực hiện và bảo vệ quyền con người.
Trong lĩnh vực giáo dục quyền con người, các quy định pháp luật tạo cơ sở pháp lý cho kế hoạch, chiến lược về giáo dục quyền con người. Các quy định pháp luật sẽ xác định trách nhiệm, nhiệm vụ, quyền hạn, nghĩa vụ và quyền lợi của các cơ quan, tổ chức, công chức, viên chức Nhà nước và các cá nhân trong lĩnh vực giáo dục quyền con người. Các quy định pháp luật là cơ sở pháp lý không thể thiếu để thực hiện thu – chi cho các hoạt động giáo dục quyền con người [27].
Trong thời gian vừa qua, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản thể hiện rõ quyết tâm trong việc giáo dục quyền con người trong thời đại mới:
- Chỉ thị số 32-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng ngày 09 tháng 12 năm 2003 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ nhân dân. Nội dung Chỉ thị nêu rõ:
“Xác định rõ phổ biến, giáo dục pháp luật là một bộ phận của công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, là nhiệm vụ của toàn bộ hệ thống chính trị đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng. Trong những năm tới, cần tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện thật tốt công tác này để góp phần tạo chuyển biến căn bản về ý
thức tôn trọng pháp luật và nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật của cán bộ và nhân dân.”
- Nghị quyết số 900/UBTVQH 11 ngày 21/03/2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/05/2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 (giai đoạn 2007 – 2012) đã chỉ rõ một trong những nhiệm vụ cần thực hiện là: “Xây dựng và hoàn thiện pháp luật về đảm bảo quyền con người, quyền tự do, dân chủ của công dân. Củng cố cơ sở pháp lý về trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước trong việc xây dựng, ban hành kịp thời, đồng bộ và tổ chức thực thi pháp luật, các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên về quyền con người, quyền công dân trong các lĩnh vực dân sự, chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội; hoàn thiện chế độ bảo hộ của Nhà nước đối với các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân...”
- Nghị quyết số 61/2007/NQ-CP của Chính phủ ngày 07 tháng 12 năm 2007 về việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ nhân dân. Nghị quyết số 61/2007/NQ-CP khẳng định chủ trương: “Tiếp tục quán triệt đầy đủ và sâu sắc hơn nữa về ý nghĩa, vai trò, tầm quan trọng của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, đảng viên và nhân dân theo đúng tinh thần Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng; xác định rõ phổ biến, giáo dục pháp luật là một bộ phận của công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, là nhiệm vụ của toàn bộ hệ thống chính trị đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng.”
- Quyết định số 270/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 27 tháng 02 năm 2009 phê duyệt Đề án “Củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển của đất nước” thuộc Chương trình phổ biến, giáo dục pháp
luật của Chính phủ từ năm 2008 đến năm 2012, khẳng định nhất quán quan điểm đẩy mạnh hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trong thời kỳ hội nhập của đất nước.
- Kế hoạch số 160/KH-BGDĐT của Bộ Giáo dục và Đào tạo ngày 19 tháng 3 năm 2009 về ban hành Kế hoạch công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2009 của ngành giáo dục. Kế hoạch đã nêu rõ mục đích cũng như nhiệm vụ trọng tâm của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong ngành. Trong Kế hoạch này, đáng chú ý là nội dung: các cơ sở giáo dục và đào tạo phải “chỉ đạo việc giảng dạy các kiến thức pháp luật trong chương trình môn học đạo đức, giáo dục công dân và các môn học liên quan”, các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp phải “bổ sung nội dung pháp luật phù hợp vào chương trình giáo dục của tất các các ngành đào tạo”; các vụ, cục, thanh tra, văn phòng, đơn vị thuộc Bộ phải: “Tổ chức xây dựng chương trình môn học Pháp luật đại cương và giáo trình dùng chung cho các trường đại học, cao đẳng không chuyên luận... Biên soạn Giáo trình pháp luật dùng cho đào tạo trung cấp chuyên nghiệp...; Biên soạn tài liệu hướng dẫn giáo viên đổi mới nội dung và phương pháp giảng dạy các kiến thức pháp luật trên cơ sở kết quả rà soát nội dung giáo dục pháp luật trong chương trình, sách giáo khoa đạo đức, giáo dục công dân và hoạt động ngoài giờ lên lớp...”. Những quy định này chính là cơ sở để các cấp giáo dục tổ chức triển khai công tác phổ biến giáo dục pháp luật, giáo dục quyền con người một cách hiệu quả hơn trong thời gian tới.