3.1. Tiếp tục hoàn thiện các quy định của pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp thất nghiệp
Các văn bản pháp luật là xương sống của việc thực hiện tại các địa phương, nếu văn bản pháp luật bám sát với thực tế, những quy định đưa ra chặt chẽ, tránh các lỗ hổng của pháp luật thì cơ quan thực thi pháp luật, NSDLĐ và NLĐ sẽ tránh được lúng túng, khó khăn trong quá trình thực hiện và thực hiện pháp luật trở nên hiệu quả hơn.
Các cơ quan thực thi pháp luật BHTN tích cực rà soát, phát hiện, kiến nghị sửa đổi và bổ sung kịp thời các văn bản hướng dẫn thực hiện chính sách BHTN.
Đề nghị sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định của pháp luật về BHTN từ thực tiễn thực hiện tại tỉnh Bắc Ninh như:
- Mở rộng đối tượng tham gia BHTN: đối tượng tham gia BHTN nghiệp hiện nay được quy đinh tại Khoản 1 Điều 43 của Luật Việc làm, trong đó đối tượng được quy định là những NLĐ có ký HĐLĐ, HĐLV xác định thời hạn,không xác định thời hạn và HĐLĐ theo mùa vụ và theo một công việc nhất định có từ đủ 03 tháng đến dưới 12 tháng, thì bây giờ có thể mở rộng đối tượng tham gia BHTN bắt buộc là những NLĐ làm việc theo HĐLĐ, HĐLV có thời gian từ đủ 01 tháng đến dưới 03 tháng giống với quy định của Luật BHXH 2014. Vì trên thực tế có nhiều trường hợp NLĐ đang hưởng TCTN có việc làm, NLĐ mang HĐLĐ đã ký với công ty mới lên nhưng là HĐLĐ dưới 03 tháng, thì theo quy định của Nghị định 28/2015/NĐ-CP thì không được chấp nhận, trong khi đó NLĐ vẫn được đóng BHXH dẫn đến tình trạng NLĐ phải thu hồi lại tiền TCTN.
- Sửa thời gian ra quyết định tạm dừng hưởng TCTN tại Khoản 2 Điều 19 của Nghị định 28/2015/NĐ-CP là “Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày người lao động không đến thông báo về việc tìm kiếm việc làm hằng tháng theo quy định, trung tâm dịch vụ việc làm nơi người lao động đang hưởng trợ cấp thất nghiệp trình Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội quyết định về việc tạm dừng hưởng trợ cấp thất nghiệp của người lao động” lên 05 ngày. Khoản 3 Điều 10 của Thông tư 28/2015/TT-BLĐTB&XH là “Các trường hợp không trực tiếp đến trung tâm dịch vụ việc làm thì chậm nhất trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày cuối cùng của thời hạn thông báo hằng tháng về việc tìm kiếm việc làm theo quy định, người lao động phải gửi thư bảo đảm hoặc ủy quyền cho người khác nộp bản chính hoặc bản sao có chứng thực một trong các giấy tờ theo quy định nêu trên đến trung tâm dịch vụ việc làm nơi đang hưởng trợ cấp thất nghiệp, trường hợp gửi theo đường bưu điện thì tính theo ngày gửi ghi trên dấu bưu điện.” thành 03 ngày thông báo tìm kiếm việc làm.
- Bỏ quy định tháng liền kề trước khi chấm dứt HĐLĐ, HĐLV phải tham gia BHTN, NLĐ chỉ cần đóng từ đủ 12 tháng trong vòng 24 tháng trước khi chấm dứt HĐLĐ, HĐLV đối với trường hợp NLĐ làm việc theo HĐLĐ, HĐLV xác định thời hạn và không xác định thời hạn và đóng từ đủ 12 tháng trong vòng 36 tháng trước khi chấm dứt HĐLĐ, HĐLV đối với NLĐ làm việc theo mùa vụ hoặc theo một công việc nhất định từ đủ 03 tháng đến dưới 12 tháng.
- Mở rộng về điều kiện hỗ trợ để người sử dụng dễ tiếp cận hơn với chế độ hỗ trợ đào tạo bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ năng nghề để duy trì việc làm cho người lao động. Các yêu cầu về điều kiện để NSDLĐ được hỗ trợ hiện nay là quá nhiều, việc giảm bớt các điều kiện sẽ giúp NSDLĐ dễ dàng tiếp cận hơn với chế độ này
- Mở rộng ngành nghề được học như cho phép đào tạo ngoại ngữ đối với NLĐ thất nghiệp, vì đây là nhu cầu rất cao của NLĐ. Nâng cao mức tiền HTHN hằng tháng để thu hút NLĐ học nghề, vì hiện nay nhiều NLĐ muốn học nghề, nhưng do nghề được học vượt quá mức tiền được hỗ trợ học nghề hằng tháng so với quy định, nhiều NLĐ không có khả năng chi trả vì họ đang là người thất nghiệp. Việc nâng mức tiền HTHN hoặc có thể miễn phí 100% tiền học thì sẽ thu hút NLĐ học nghề nhiều hơn so với hiện nay.
- Phải có quy định cụ thể hơn về trách nhiệm của các chủ thể sử dụng quỹ BHTN để hoạt động đầu tư, nhằm mục đích sinh lợi nhuận.Theo quy định của pháp luật về BHTN thì quỹ BHTN có thể được sử dụng để đầu tư sinh lời, nhưng phải đảm bảo an toàn, hiệu quả và có thể thu hồi được khi cần thiết. Tuy nhiên, lại chưa có quy định nào về việc nếu việc sử dụng quỹ BHTN không hiệu quả gây tổn thất tài chính cho quỹ thì chủ thể nào sẽ phải chịu trách nhiệm, và chịu trách nhiệm ra sao. Do đó, cần thiết phải có quy định cụ thể về trách nhiệm của các chủ thể trong việc sử dụng quỹ BHTN để đầu tư, tránh sự lợi dụng quỹ BHTN gây ảnh hưởng tới sự an toàn tài chính của quỹ.