1.5. Quá trình hình thành khung pháp lý về đầu tư ra nước ngoài
1.5.4. Các thỏa thuận đầu tư quốc tế và khu vực có tác động tới ĐTRNN
Để hỗ trợ các doanh nghiệp trong nước ĐTRNN và thu hút FDI, trên trường quốc tế, Chính phủ Việt Nam cũng đã tham gia vào Hiệp định khung về Khu vực đầu tư ASEAN (AIA).
Việt Nam cũng đã tích cực ký kết các hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư với các nước trên thế giới. Kể từ khi bắt đầu triển khai ký kết (1990), đến nay, Việt Nam đã ký kết 67 Hiệp định Khuyến khích và Bảo hộ Đầu tư với các quốc gia và vùng lãnh thổ (Phụ lục số 1).
Trong quá trình mở cửa nền kinh tế, và hội nhập sâu và rộng hơn vào nền kinh tế, tính đến ngày 10/8/2016, Việt Nam đã ký Hiệp định tránh đánh thuế hai lần và ngăn ngừa việc trốn lậu thuế đối với thu nhập với 75 nước/vùng lãnh thổ trên thế giới (Phụ lục số 2).
Mục đích ký kết các Hiệp định tránh đánh thuế hai lần nhằm loại bỏ việc đánh thuế trùng bằng cách: (a) miễn, giảm số thuế phải nộp tại Việt Nam cho các đối tượng cư trú của nước ký kết hiệp định; hoặc (b) khấu trừ số thuế mà đối tượng cư trú Việt Nam đã nộp tại nước ký kết hiệp định vào số thuế phải nộp tại Việt Nam. Ngoài ra, Hiệp định còn tạo khuôn khổ pháp lý cho việc hợp tác và hỗ trợ lẫn nhau giữa cơ quan thuế Việt Nam với cơ quan thuế các nước/vùng lãnh thổ trong công tác quản lý thuế quốc tế nhằm ngăn ngừa việc trốn lậu thuế đối với các loại thuế đánh vào thu nhập và vào tài sản.
Hiệp định không tạo ra các nghĩa vụ thuế mới, khác hoặc nặng hơn so với luật thuế trong nước. Trường hợp tại Hiệp định có các quy định theo đó Việt Nam có quyền thu thuế đối với một loại thu nhập nào đó hoặc thu thuế với một mức thuế suất nhất định nhưng pháp luật hiện hành về thuế ở Việt Nam chưa có quy định thu
thuế đối với thu nhập đó hoặc quy định thu với mức thuế suất thấp hơn thì áp dụng theo quy định của pháp luật hiện hành về thuế ở Việt Nam, nghĩa là không thu thuế hoặc thu thuế với mức thuế suất thấp hơn.
Tuy nhiên có một số nước, Việt Nam có đầu tư sang ở mức lớn, nhưng hiện cả hiệp định Khuyến khích và bảo hộ đầu tư và Hiệp định tránh đánh thuế hai lần vẫn chưa ký kết được, các Bộ cũng chưa có khuyến nghị, tư vấn đối với các doanh nghiệp khi đầu tư ra nước ngoài, vào một nước Việt Nam chưa ký hiệp định, để trước khi đầu tư phía Việt Nam có lợi thế về đàm phán để ký kết các Hiệp định, mà sau đó khi nhận thấy có doanh nghiệp của Việt Nam đầu tư vào quốc gia đó, mới mời các nước đã có doanh nghiệp đầu tư thực hiện đàm phán ký hiệp định, lúc đó phía bạn không còn nhiều thiện ý để ký kết nữa, ví dụ như nước Cộng hòa Thống nhất Tanzania, Cộng hòa Cameroun … nhiều lần đàm phán, thống nhất nhưng chưa ký kết được.
Trở thành thành viên chính thức viên của WTO, Việt Nam được mở cửa thị trường xuất khẩu và đầu tư vào các thành viên khác. Việc thực hiện các cam kết tạo ra nhiều cơ hội to lớn và nâng cao địa vị pháp lý cho các doanh nghiệp Việt Nam đầu tư ra nước ngoài.
Việt Nam đã tham gia đàm phán, ký kết hàng loạt hiệp định thương mại tự do (FTA) với EU, Hàn Quốc, Liên minh kinh tế Á-Âu và nhất là Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) đang mở ra cơ hội rất lớn cho doanh nghiệp Việt mở rộng thị trường ở nước ngoài [15, tr.30-32].
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Mặc dù đã hơn 10 năm có quy định về ĐTRNN, các dự án đầu tư ngày càng nhiều, nhưng các nhà đầu tư của Việt Nam vẫn đầu tư ở các nước láng giềng, quy mô đầu tư nhỏ, nếu quy mô lớn thường là các doanh nghiệp có sử dụng nguồn vốn nhà nước, ngoài mục đích đầu tư kinh doanh mang lại lợi nhuận còn có cả các mục đích khác như an ninh quốc phòng. Tuy nhiên, những nội dung điều chỉnh của pháp luật trong hoạt động ĐTRNN vẫn còn chưa hoàn thiện, vẫn chưa tháo gỡ được cho các nhà đầu tư khi ĐTRNN, chưa hỗ trợ và song hành cùng nhà đầu tư, trách nhiệm đầu tư là thuộc về doanh nghiệp, nhưng về tổng thể khi mang ngoại tệ ra nước ngoài, trách nhiệm bảo toàn phát triển nguồn ngoại tệ đó là rất cần thiết, nhưng chúng ta mới kiểm soát được khâu cấp phép mà chưa kiểm soát được hoạt động đầu tư.
Các hoạt động đầu tư của Doanh nghiệp có sử dụng nguồn vốn nhà nước thực sự có hiệu quả, nhưng chưa cao vì được vận hành qua nhiều lớp, chưa phù hợp với tính năng động của thị trường ngày một nhanh, quy định về ĐTRNN cải thiện thông thoáng về chính sách, khuyến khích đầu tư, nhưng để triển khai và thực thi còn chưa rõ ràng, cần tăng cường trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn, cơ quan quản lý nguồn vốn nhà nước, hỗ trợ các nhà đầu tư không sử dụng nguồn vốn Nhà nước thì ĐTRNN của nước ta mới phát triển và thu ngoại tệ về nước trong thời gian tới.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG VỚI CÁC DOANH NGHIỆP
CÓ NGUỒN VỐN NHÀ NƯỚC