2.7. Thực thi pháp luật về đầu tư ra nước ngoài
2.7.5. Tính phù hợp của thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư ra nước ngoài
Hiện nay, xu thế hội nhập kinh tế toàn cầu đang lan tỏa mạnh mẽ đến tất cả các nước trên thế giới mà trong đó đầu tư trực tiếp nước ngoài là một kênh hội nhập hiệu quả nhất, nhanh nhất để các nền kinh tế trên thế giới giao thương lẫn nhau. Hoạt động này đã xuất hiện ở các nước phát triển từ rất lâu nhưng đối với các nước đang phát triển và kém phát triển thì đầu tư trực tiếp ra nước ngoài mới xuất hiện trong vài thập kỷ trở lại đây. Việt Nam cũng không phải là một ngoại lệ, hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng chỉ thực sự phát triển trong những năm gần đây và đang có xu hướng gia tăng trong thời gian tới.
Đầu tư ra nước ngoài đang được xem là xu hướng mới của doanh nghiệp Việt Nam hiện nay. Theo số liệu của Cục Đầu tư nước ngoài tính đến hết quý I năm 2013, Việt Nam có 742 dự án đầu tư ra nước ngoài của của doanh nghiệp Việt Nam với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 15,5 tỷ USD. Các dự án ĐTRNN của doanh nghiệp Việt Nam tập trung phần lớn trong lĩnh vực khai khoáng với 99 dự án, tổng vốn đầu tư 4,6 tỷ USD, (chiếm 13,3% về số dự án và 46% tổng vốn đầu tư); tiếp theo là lĩnh vực Nông, lâm nghiệp, thủy sản với 80 dự án, tổng vốn đầu tư 1,9 tỷ USD (chiếm 10,8% số dự án và 12,6% tổng vốn đầu tư); lĩnh vực sản xuất điện đứng thứ ba với 1,8 tỷ USD vốn đầu tư, chiếm 12,1%.
Đến nay, các doanh nghiệp Việt Nam đã đầu tư sang 59 quốc gia và vùng lãnh thổ. Trong đó, Lào đứng vị trí thứ nhất với có 227 dự án, tổng vốn đầu tư trên 4,2 tỷ USD (chiếm 30,6% số dự án và 27,1% vốn đầu tư), Campuchia đứng vị trí thứ 2 với 129 dự án, tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 2,7 tỷ USD (chiếm 17,4% số dự án và 17,6% vốn đầu tư). Tiếp theo là Liên bang Nga (chiếm 15,2% vốn đầu tư), Venezuela (11,8% vốn đầu tư) và các quốc gia khác.
Vốn thực hiện lũy kế đến nay ước đạt khoảng 3,8 tỷ USD; trong đó khoảng 2,9 tỷ USD trong lĩnh vực dầu khí; gần 500 triệu USD trong lĩnh vực trồng cây cao su khoảng; 400 triệu USD trong lĩnh vực thủy điện; viễn thông 249 triệu USD… Vốn đầu tư thực hiện tại Lào đạt khoảng 691 triệu USD; Campuchia đạt khoảng trên 621 triệu USD...
Trong tổng vốn đầu tư thực hiện của các dự án đầu tư ra nước ngoài, có một phần đáng kể vốn được thực hiện thông qua việc mua sắm, sử dụng hàng hóa, máy móc, thiết bị, dịch vụ từ trong nước. Điều này góp phần làm tăng giá trị xuất khẩu hàng hóa, dịch vụ của Việt Nam ra nước ngoài. Trong nước (không chuyển ra nước ngoài). Theo báo cáo của Tập đoàn dầu khí Việt Nam, Tập đoàn Sông Đà, Tập đoàn cao su Việt Nam, Tập đoàn Than khoáng sản, Viettel, Hoàng Anh - Gia Lai… một phần vốn đầu tư ra nước ngoài được thực hiện để trả cho các nhà thầu của Việt Nam hoặc mua háng hóa, dịch vụ của Việt Nam để chuyển ra nước ngoài thực hiện dự án.
Tuy nhiên, phần lớn các dự án đầu tư quy mô lớn đang trong giai đoạn triển khai thực hiện nhưng cũng đã có một số dự án hoạt động hiệu quả và đã đạt được những lợi ích kinh tế nhất định cho nhà đầu tư. Hiện nay, tập đoàn Hoàng Anh Gia Lai là nhà đầu tư nước ngoài lớn của một số nước trong khu vực Đông Nam Á như Lào, Campuchia. Gần đây, Tập đoàn Hoàng Anh Gia Lai đã mở rộng đầu tư vào dự án phức hợp tổ hợp khách sạn văn phòng nhà ở cao cấp ở Myanmar với mức đầu tư 440 triệu USD. Hay như tại Nga, Việt Nam là quốc gia nước ngoài duy nhất được cấp phép tham gia các hoạt động thăm dò dầu khí. Ngoài ra, Công nghệ thông tin bưu chính viễn thông cũng là lĩnh vực mà các nhà đầu tư Việt Nam quan tâm như
tập đoàn bưu chính Viễn thông, Tập đoàn Viettel đã đầu tư ra 13 thị trường như Campuchia, Lào, Haiti, Peru, Mozambique, Đông Timor và Cameroon…
Đầu tư ra nước ngoài và cơ hội giao thương quốc tế thì doanh nghiệp sẽ đạt được rất nhiều lợi ích khi đầu tư ra nước ngoài như:
Mở rộng thị trường cho sản phẩm của doanh nghiệp. Không gom “trứng vào một sọt”
Vượt qua sự giới hạn và cạnh tranh của thị trường trong nước.
Có cơ hội tiếp cận với khoa học công nghệ, từ đó nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp
Thể hiện sự lớn mạnh của doanh nghiệp. Do đó việc mở rộng đầu tư không chỉ dừng lại ở các quốc gia “yếu” hơn mình mà cần chú trọng vào các thị trường lớn, cò nền kinh tế năng động.
Hoạt động đầu tư ra nước ngoài của Việt Nam còn mới nên gặp nhiều khó khăn, lúng túng do chúng ta còn thiếu định chế, chưa có hệ thống yểm trợ bảo vệ cho doanh nghiệp Việt Nam. Hiện nay Cục Đầu tư nước ngoài mới chỉ hỗ trợ doanh nghiệp khi có hoạt động đầu tư tại nước ngoài, bằng cách liên hệ với các Đại sứ quán để quảng bá các hoạt động của doanh nghiệp, hay mở một số lớp đào tạo về hoạt động đầu tư, cho nên sắp tới chúng ta sẽ nghiên cứu để đưa ra những định chế phù hợp cho hoạt động đầu tư ra nước ngoài này.
Để hoạt động đầu tư ra nước ngoài thực sự hiệu quả thì việc định hướng địa bàn đầu tư và lĩnh vực đầu tư là việc hết sức cần thiết và quan trọng, việc xin cấp Giấy chứng nhận đầu tư ra nước ngoài có phần chưa phù hợp, thời gian cấp phép kéo dài làm mất đi cơ hội của Doanh nghiệp, các nước phát triển đã không còn quy định thủ tục này, vì vậy cần xem xét nghiên cứu khả năng phân cấp quản lý về đầu tư ra nước ngoài, tiến tới bỏ Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài; xây dựng hệ thống thông tin Quốc gia về đầu tư ra nước ngoài và áp dụng cơ chế liên thông trong quản lý và hỗ trợ hoạt động đầu tư ra nước ngoài để chia sẻ thông tin giữa các cơ quan quản lý nhà nước với nhau và giữa các cơ quan quản lý nhà nước với nhà đầu tư.