3.2. Một số giải pháp nâng cao vai trò của Viện kiểm sát nhân dân vớ
3.2.3. Một số giải pháp nâng cao vai trò của người dân, phương tiện truyền
tiện truyền thông trong hoạt động tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm
Tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm là hoạt động đòi hỏi sự phối hợp từ phía quần chúng nhân dân. Do vậy, bên cạnh các đề xuất nâng cao vai trò, năng lực của cơ quan, người tiến hành tố tụng, cần tăng cường những hoạt động khuyến khích, thúc đẩy sự tham gia của toàn dân trong công cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm. Muốn làm được việc này, cần đảm bảo người dân có thể tiếp cận nhiều kênh báo tin khác nhau. Trước hết, nên tiến hành phổ biến kiến thức pháp luật cơ bản cho người dân. VKSND hai cấp, chính quyền địa phương, các cơ quan tổ chức khác… cần có những hoạt động tuyên truyền để người dân nhận thức được họ có thể báo tin, tố giác với VKSND, các cơ quan khác chứ không chỉ là cơ quan công an. Đa dạng hóa các kênh tiếp nhận thông tin còn có tác dụng củng cố niềm tin của người dân vào tính tôn nghiêm của pháp luật. Không thể phủ nhận thực tế
có một bộ phận cán bộ không gương mẫu, gây ra nhiều sai phạm khi thực hiện nhiệm vụ nên đánh mất uy tín trước nhân dân. Hệ quả là, khi biết thông tin về tội phạm, người dân không báo tin cho cán bộ đó, đồng thời không tin tưởng vào cơ quan nơi cán bộ đó công tác. Nếu người dân biết mình có những kênh báo tin khác nhau, họ có thể lựa chọn kênh phù hợp nhất để cung cấp thông tin.
Bên cạnh đó, cần phát triển cách thức tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm qua phương tiện công nghệ thông tin. Đó cũng là quan điểm của Đảng được thể hiện tại Nghị quyết 08/-NQ/TW, theo đó, cần: “…đẩy mạnh
ứng dụng công nghệ thông tin, từng bước hiện đại hoá các cơ quan tư pháp”. Các hình thức tiếp nhận, tố giác, tin báo tội phạm qua công nghệ
thông tin có thể kể đến như: lập đường dây nóng, địa chỉ thư điện tử chuyên tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm, tiếp nhận qua cổng thông tin điện tử, phát triển mạng xã hội... Đặc biệt, mạng xã hội đang chứng tỏ là kênh thông tin hiệu quả trong thời gian gần đây. Trên mạng facebook đã có trang Thông tin chính phủ nhằm “cập nhật kịp thời các thông tin chỉ đạo,
điều hành của Chính phủ, Thủ tướng chính phủ tới người dân” [34]. Thiết
nghĩ, đây là kinh nghiệm đáng quý để các cơ quan tiến hành tố tụng trên địa bàn tỉnh Thái Bình học hỏi. So với phương pháp tiếp nhận tố giác, tin báo truyền thống như hòm thư, rõ ràng các phương tiện công nghệ trao đổi thông tin nhanh và tiện lợi hơn. Ngoài ra, phương pháp trực tuyến cũng giúp người dân giảm tâm lý lo ngại, bất an khi báo tin.
Một biện pháp khác là nâng cao vai trò của các cơ quan truyền thông. Trong bối cảnh công nghệ thông tin phát triển như hiện nay, thúc đẩy vai trò của các cơ quan truyền thông là xu thế tất yếu ở mọi lĩnh vực mà tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm không phải ngoại lệ. Mục đích của truyền thông, báo chí là tìm kiếm thông tin nên những cơ quan này thực hiện việc
phát hiện hành vi, vụ việc có dấu hiệu tội phạm một cách thường xuyên, chuyên nghiệp: các phương tiện kỹ thuật như camera, máy ảnh, máy ghi âm…luôn sẵn có; lực lượng phóng viên tác nghiệp ở mọi địa điểm, nhanh chóng phát hiện tiêu cực trong xã hội. Bên cạnh đó, tâm lý người dân đôi khi muốn phối hợp với truyền thông, báo chí hơn là các cơ quan tiến hành tố tụng. Thực tế đã chứng minh vai trò phản ánh của cơ quan báo chí trong nhiều vụ án lớn như Mạc Kim Tôn lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ (2007)… Tất nhiên, truyền thông cũng có những mặt trái. Một trong số đó là trường hợp báo chí đưa thông tin không chính xác, gây hoang mang dư luận, làm hao tốn nỗ lực xác minh, điều tra của các CQTHTT. Nhưng hạn chế này có thể khắc phục bởi việc ấn định trách nhiệm với mỗi cơ quan báo chí và những người có thẩm quyền trong đó là giải pháp hoàn toàn khả thi. Trong thời gian tới, cần có những quy định cụ thể về bảo vệ nhà báo, phóng viên khi tác nghiệp cũng như trách nhiệm của họ khi cố ý đưa thông tin sai lệch sự thật.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Tại chương 3 luận văn, tác giả đề xuất những kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao vai trò của Viện kiểm sát nhân dân với việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố.
Các kiến nghị về pháp luật nhằm hoàn thiện hơn quy định của Bộ luật tố tụng hình sự 2015, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 và Bộ luật Hình sự 2015. Trong số đó, những kiến nghị với Bộ luật tố tụng hình sự 2015 đóng vai trò quan trọng nhất, bao gồm các nội dung thúc đẩy hoạt động tiếp nhận và kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố của Viện kiểm sát nhân dân, đồng thời lược bỏ vai trò thực hành quyền công tố. Những kiến nghị với Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 nhằm làm quy định trong luật này tương thích với các đề xuất sửa đổi Bộ luật tố tụng hình sự 2015. Đề xuất bổ sung quy định trong Bộ luật Hình sự 2015 không liên quan trực tiếp nhưng có tác dụng thúc đẩy vai trò tiếp nhận kiến nghị khởi tố của Viện kiểm sát nhân dân.
Các kiến nghị nhằm nâng cao vai trò của Viện kiểm sát nhân dân được đưa ra theo ba nhóm giải pháp: nâng cao chất lượng nhân sự ngành; tăng cường cơ sở vật chất; nâng cao vai trò của người dân và các phương tiện truyền thông. Trong số đó, những giải pháp về nhân sự đóng vai trò vô cùng quan trọng bởi con người là yếu tố trung tâm trong mọi hoạt động. Nhưng để mang lại hiệu quả cao nhất, các nhóm giải pháp cần được thực hiện đồng bộ và tạo sự phối hợp với tất cả những chủ thể liên quan.
KẾT LUẬN
Qua nghiên cứu đề tài “Vai trò của Viện kiểm sát nhân dân với việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo tội phạm và kiến nghị khởi tố (trên cơ sở thực tiễn địa bàn tỉnh Thái Bình)”, luận văn đã làm rõ một số vấn đề sau:
Tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố là những thông tin về sự việc có dấu hiệu cấu thành tội phạm do các chủ thể không có thẩm quyền giải quyết cung cấp cho cơ quan có thẩm quyền theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự.
Vai trò của Viện kiểm sát nhân dân với việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố là bảo đảm mọi hành vi phạm tội, người phạm tội, pháp nhân phạm tội, vi phạm pháp luật đều phải được phát hiện và xử lý kịp thời, đúng pháp luật. Vai trò này được thể hiện thông qua chức năng kiểm sát và hoạt động tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố. Vai trò đó có những đặc điểm về mục đích, đối tượng, thời hạn và hình thức thực hiện.
Khi thực hiện hoạt động tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố, Viện kiểm sát là trung gian truyền tin tới Cơ quan điều tra. Khi thực hiện chức năng kiểm sát, Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tiếp nhận thông tin của Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra; kiểm sát thời hạn và kết quả giải quyết tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố.
Quy định của Bộ luật tố tụng hình sự 2003, Thông tư liên tịch số 06 và Bộ luật tố tụng hình sự 2015 về vai trò của Viện kiểm sát nhân dân với việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố có những khác biệt nhất định, nhưng đều thể hiện vai trò thông qua chức năng kiểm sát và hoạt động tiếp nhận thông tin về tội phạm. Thứ tự ban hành và
nội dung của các văn bản cho thấy nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát nhân dân ngày càng được quy định chi tiết, chứng tỏ sự tăng cường vai trò của Viện kiểm sát nhân dân trong việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố. Tuy nhiên, hai bộ luật và Thông tư 06 vẫn tồn tại một số hạn chế, vướng mắc. Luận văn đã chỉ ra những hạn chế này đồng thời đề xuất giải pháp hoàn thiện Bộ luật tố tụng hình sự 2015.
Thực tiễn vai trò tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố của Viện kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh Thái Bình trong giai đoạn từ nằm 2011 đến tháng 6 năm 2017 đã thể hiện một số kết quả tích cực. Nhưng bên cạnh đó vẫn tồn tại hạn chế, bất cập mà ngoài những nguyên nhân từ quy định pháp luật, hạn chế còn xuất phát từ việc đội ngũ Kiểm sát viên chưa đáp ứng được yêu cầu về trình độ chuyên môn, thái độ làm việc; điều kiện làm việc chưa được bảo đảm và chưa nhận được sự phối hợp từ phía người dân. Do vậy, luận văn đã đưa ra một số kiến nghị khắc phục những hạn chế trên, trong đó, nổi bật là những kiến nghị về chất lượng nhân sự ngành kiểm sát.
Vai trò của Viện kiểm sát nhân dân với việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố là vấn đề phức tạp về lý luận và thực tiễn, đặc biệt trong bối cảnh Bộ luật tố tụng hình sự 2015 được ban hành với nhiều thay đổi quan trọng. Vì thế, những quan điểm, giải pháp được đưa ra trong luận văn không tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót. Tác giả hy vọng những kết quả của luận văn sẽ đóng góp phần nào vào việc nghiên cứu, sửa đổi các quy định trong Bộ luật tố tụng hình sự 2015 trước khi Bộ luật chính thức có hiệu lực, qua đó bảo đảm việc thực hiện mục tiêu phát hiện chính xác và xử lý công minh, kịp thời mọi hành vi phạm tội, phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội.
DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ
Chức năng của Viện kiểm sát nhân dân trong giải quyết tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố theo Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015 và một số kiến nghị hoàn thiện, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 33, số 3 (2017) 42 -49
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I. Tài liệu tiếng Việt
1. Bộ Chính trị (2002), Nghị quyết số 08 - NQ/TW ngày 02/01/2002 về một
số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới, Hà Nội.
2. Bộ Chính trị (2005), Nghị quyết số 49 - NQ/TW ngày 02/6/2005 của
Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội.
3. Bộ Công an – Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1963), Thông tư liên tịch của Bộ Công an – Viện kiểm sát nhân dân tối cao số 427/TTLT ngày 28 tháng 6 năm 1963 quy định tạm thời một số nguyên tắc về quan hệ công tác giữa Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Bộ Công an, Hà Nội.
4. Bộ Công an - Bộ Quốc phòng - Bộ Tài chính - Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Thông
tư liên tịch hướng dẫn thi hành quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự về tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, Hà Nội.
5. Bộ Tư pháp (2011), Nghiên cứu tổ chức và hoạt động của hệ thống
tư pháp của năm quốc gia Trung Quốc, In-đô-nê-xia, Nhật Bản, Hàn Quốc và Nga, Nxb Tư pháp, Hà Nội.
6. Lê Cảm (chủ biên) (2001), Giáo trình Luật hình sự Việt Nam, Nxb
Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
7. Lê Lan Chi (2005), Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng
hình sự - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn, tr.18, Luận văn Thạc sĩ
Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội.
8. Công an – Bộ đội biên phòng – Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn – Hải quan – Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Bình (2014),
kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, Thái Bình.
9. Nguyễn Đăng Dung (chủ biên) (2014), Viện kiểm sát nhân dân trong
nhà nước pháp quyền, tr. 176, Nxb Tư pháp, Hà Nội.
10. Đỗ Văn Dương, (2005), “Viện Công tố Cộng hòa Pháp”, Thông tin khoa học pháp lý, (5+6).
11. Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình lý luận Nhà nước và Pháp
luật, tr. 463-464, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
12. Nguyễn Ngọc Khánh (2005), “Viện kiểm sát Liên bang Nga”, Thông
tin khoa học pháp lý, (5+6).
13. Dương Tiến Mạnh (2015), Kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác
tội phạm trong Luật tố tụng hình sự Việt Nam, tr.20, Luận văn Thạc
sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội.
14. Vũ Mộc (1995), “Về thực hiện quyền công tố của Viện kiểm sát nhân dân trong tố tụng hình sự, thực tiễn và kiến nghị”, tr. 117, Kỷ yếu đề
tài cấp bộ: “Những vấn đề lý luận và thực tiễn cấp bách của tố tụng hình sự Việt Nam”, Viện kiểm sát nhân dân Tối cao, Hà Nội.
15. Vũ Mộc (2005), “Viện Công tố Cộng hòa Liên bang Đức quá khứ và hiện tại”, Thông tin khoa học pháp lý, (5+6).
16. Nhà pháp luật Việt Pháp (1998), Bộ luật tố tụng hình sự của nước Cộng hoà Pháp, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
17. Hoàng Phê (chủ biên) (2012), Từ điển tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách
Khoa, Hà Nội.
18. Quốc hội (1988), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội. 19. Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự. Hà Nội. 20. Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội.
21. Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội.
22. Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội. 23. Lê Hữu Thể (2005), Thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt
động tư pháp trong giai đoạn điều tra, tr.51, Nxb Tư pháp, Hà Nội.
24. Đoàn Quang Thọ (chủ biên) (2007), Giáo trình triết học (dùng cho học viên cao học và nghiên cứu sinh không thuộc chuyên ngành triết học), tr.328, Nxb Lý luận chính trị, Hà Nội.
25. Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Bình (2011), Báo cáo tổng kết công
tác kiểm sát, Thái Bình.
26. Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Bình (2012), Báo cáo tổng kết công
tác kiểm sát, Thái Bình.
27. Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Bình (2013), Báo cáo tổng kết công
tác kiểm sát, Thái Bình.
28. Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Bình (2014), Báo cáo tổng kết công
tác kiểm sát, Thái Bình.
29. Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Bình (2015), Báo cáo tổng kết công
tác kiểm sát, Thái Bình.
30. Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Bình (2016), Báo cáo tổng kết công
tác kiểm sát, Thái Bình.
31. Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Bình (2017), Báo cáo sơ kết công
tác 6 tháng đầu năm 2017, Thái Bình.
II. Tài liệu website
32. http://www.baomoi.com/thai-binh-dau-hieu-oan-sai-trong-vu-day- tre-vao-truong-giao-duong/c/19354406.epi
33. http://baophapluat.vn/nhip-cau/thai-binh-can-giai-quyet-dut-diem- don-to-giac-toi-pham-cua-cong-dan-331684.html
34. https://www.facebook.com/pg/thongtinchinhphu/about/?ref=page_int ernal 35. http://noichinh.vn/cong-tac-phong-chong-tham-nhung/201707/thai- binh-co-quan-dieu-tra-phat-hien-02-vu-co-dau-hieu-tham-nhung- 302584/ 36. http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/152 37. http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/120/313 38. http://vksndthaibinh.gov.vn/Article/1832/Vien-kiem-sat-nhan-dan- tinh-thong-bao-rut-kinh-nghiem-nghiep-vu.html