bảo đảm quyền, lợi ớch hợp phỏp của đƣơng sự
Để bảo đảm quyền yờu cầu THADS của cỏc đương sự và cú cơ sở xỏc định trỏch nhiệm tổ chức thi hành ỏn của cỏc cơ quan thi hành ỏn khi cần thiết, phỏp luật quy định một cỏch rất rừ ràng và minh bạch việc nhận, từ chối, trả đơn yờu cầu thi hành ỏn.
Theo quy định tại Điều 33 Luật THADS và Điều 4 Nghị định của Chớnh phủ số 58/2009/NĐ-CP ngày 13/7/2009, khi nhận đơn yờu cầu thi hành ỏn, cơ quan THADS phải kiểm tra nội dung đơn và cỏc tài liệu kốm theo, vào sổ nhận đơn và cấp giấy biờn nhận cho người nộp đơn. Việc cấp trực tiếp hoặc gửi bằng đường bưu điện giấy biờn nhận cho người nộp đơn yờu cầu thi hành ỏn phải được thực hiện ngay sau khi nhận được đơn yờu cầu thi hành ỏn. Đõy là những quy định nhằm gắn chặt trỏch nhiệm và chống sự lạm quyền của cỏc cơ quan THADS nhằm đảm bảo quyền lợi của đương sự và người cú quyền, lợi ớch hợp phỏp liờn quan đến THADS.
Đối với trường hợp đơn thi hành ỏn khụng cú đầy đủ cỏc nội dung theo quy định của phỏp luật hoặc khụng nếu rừ thụng tin về điều kiện thi hành ỏn của người phải thi hành ỏn và khụng yờu cầu xỏc minh thỡ cơ quan THADS thụng bỏo để đương sự bổ sung nội dung đơn yờu cầu THADS trước khi quyết định thi hành ỏn. Đối với trường hợp đơn yờu cầu thi hành ỏn khụng cú đầy đủ cỏc điều kiện thi hành ỏn theo quy định của phỏp luật thỡ cơ quan THADS từ chối nhận đơn yờu cầu thi hành ỏn. Để chống sự lạm quyền của cỏc cơ quan THADS nhằm đảm quyền lợi của đương sự và người cú quyền, lợi ớch hợp phỏp liờn quan đến THADS, Điều 34 Luật THADS đó ấn định cỏc trường hợp cụ thể mà cơ quan THADS được từ chối nhận đơn yờu cầu THADS:
- Người yờu cầu thi hành ỏn khụng cú quyền yờu cầu thi hành ỏn hoặc nội dung đơn yờu cầu thi hành ỏn khụng liờn quan đến nội dung của bản ỏn, quyết định;
- Cơ quan THADS được yờu cầu khụng cú thẩm quyền thi hành ỏn; Ngoài ra, Điều 51 Luật THADS cũng quy định cụ thể và giới hạn những trường hợp mà cơ quan THADS được trả đơn yờu cầu THADS nhằm hạn chế sự lạm quyền từ phớa cơ quan THADS và bảo đảm quyền lợi chớnh đỏng của người phải THADS, trỏnh việc đẩy họ vào tỡnh trạng khốn cựng. Theo đú, cơ quan THADS chỉ được trả đơn yờu cầu THADS trong cỏc trường hợp sau:
- Người phải thi hành ỏn khụng cú tài sản để thi hành ỏn hoặc cú tài sản nhưng giỏ trị tài sản chỉ đủ để thanh toỏn chi phớ cưỡng chế thi hành ỏn hoặc tài sản đú theo quy định của phỏp luật khụng được xử lý để thi hành ỏn;
- Người phải thi hành ỏn khụng cú thu nhập hoặc mức thu nhập thấp, chỉ bảo đảm cuộc sống tối thiểu cho người phải thi hành ỏn và gia đỡnh;
- Tài sản kờ biờn khụng bỏn được mà người được thi hành ỏn khụng nhận để thi hành ỏn;
- Người phải thi hành ỏn phải thi hành nghĩa vụ về trả vật đặc định nhưng vật phải trả khụng cũn hoặc hư hỏng đến mức khụng thể sử dụng được mà đương sự khụng cú thỏa thuận khỏc.
Việc trả lại đơn yờu cầu thi hành ỏn khụng làm thay đổi hay chấm dứt quyền, nghĩa vụ của đương sự đó được tuyờn trong bản ỏn, quyết định mà nú chỉ làm thay đổi về thời điểm đảm bảo cỏc quyền, nghĩa vụ đú mà thụi. Và theo nghĩa đú, việc trả lại đơn yờu cầu chỉ xảy ra đối với cỏc trường hợp thuộc diện thi hành ỏn theo đơn yờu cầu và nghĩa vụ thi hành ỏn thường cú thể là nghĩa vụ về tiền hoặc nghĩa vụ về tài sản.
Trong hoạt động của mỡnh, cơ quan THADS được sử dụng quyền lực nhà nước để bảo vệ quyền, lợi ớch hợp phỏp của đương sự và bảo đảm hiệu
lực thi hành bản ỏn quyết định của Tũa ỏn cú hiệu lực phỏp luật. Tuy nhiờn, quyền lực nhà nước mà cơ quan THADS sử dụng để bảo đảm thi hành cỏc bản ỏn, quyết định núi trờn chỉ nằm trong một giới hạn theo quy định của phỏp luật. Chớnh vỡ vậy, trong thực tế nhiều trường hợp, đương sự (chủ yếu là người được thi hành ỏn) đó cú những phản ứng gay gắt khi cơ quan thi hành ỏn ra quyết định trả lại đơn yờu cầu thi hành ỏn cho họ vỡ lý do người phải thi hành ỏn khụng cú điều kiện thi hành. Họ yờu cầu cơ quan thi hành ỏn phải cú những biện phỏp mạnh hơn đối với người phải thi hành ỏn để bảo vệ quyền lợi cho họ và khi những yờu cầu đú khụng được đỏp ứng thỡ họ cho rằng cơ quan thi hành ỏn thiếu trỏch nhiệm hoặc cho rằng phỏp luật khụng nghiờm minh. Trong trường hợp này, thường thỡ Chấp hành viờn rất khú để giải thớch thỏa đỏng cho người được thi hành ỏn hiểu tại sao cơ quan thi hành ỏn khụng thể thực hiện theo yờu cầu của họ.
Cú thể núi, việc trả lại đơn yờu cầu thi hành ỏn tuy khụng làm mất đi quyền lợi, nghĩa vụ của cỏc bờn đương sự đó được xỏc định trong bản ỏn, quyết định nhưng hệ quả nú lại làm chậm quỏ trỡnh đảm bảo quyền lợi cho người được thi hành ỏn và xột đến cựng thỡ cũng cú ảnh hưởng nhất định đến lợi ớch của người được thi hành ỏn. Do đú, việc trả lại đơn cần phải được thực hiện một cỏch thật khỏch quan, đỳng căn cứ mà phỏp luật quy định. Một lần nữa khẳng định vai trũ cũng như tầm quan trọng của cụng tỏc xỏc minh điều kiện thi hành ỏn xuyờn suốt trong quỏ trỡnh tổ chức thi hành bản ỏn, quyết định. Cú xỏc minh một cỏch trung thực, khỏch quan thỡ mới cú thể thực hiện việc trả đơn yờu cầu thi hành ỏn một cỏch cú chất lượng và đỳng phỏp luật. Từ đú hạn chế được cỏc vấn đề về khiếu nại, tố cỏo cú liờn quan đến THADS.