- Trường hợp người thi hành cụng vụ gõy ra thiệt hại là cụng chức của
3.1.2.1. Khú khăn, vướng mắc về việc từ chối thụ lý đơn yờu cầu th
hành ỏn dõn sự khi đ ơ n yờu cầ u khụng đ ỏp ứ ng cỏc nộ i dung
theo quy đ ị nh
Nghiờn cứu thực tiễn cụng tỏc bảo đảm quyền lợi của đương sự, người liờn quan trong thi hành ỏn cho thấy việc xử lý đơn yờu cầu thi hành ỏn khụng đảm bảo đỳng quy định tại Điều 31 Luật THADS và Điều 4 Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13/7/2009 của Chớnh phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật THADS về thủ tục THADS cũng cú nhiều khú khăn, vướng mắc.
Về nguyờn tắc để đảm bảo quyền lợi của mỡnh, người thi hành ỏn khi nộp đơn yờu cầu thi hành ỏn phải cú nội dung thụng tin về tài sản hoặc điều kiện thi hành ỏn của người phải thi hành ỏn. Tuy nhiờn, trong thực tế, khi thực hiện cỏc quy định trờn, vướng mắc nhất là việc đảm bảo quy định về đơn yờu cầu thi hành ỏn với cỏc nội dung quy định tại Điều 31 Luật THADS và được cụ thể húa bằng biểu mẫu "Đơn yờu cầu thi hành ỏn" ban hành kốm theo Thụng tư số 09/2011/TT-BTP ngày 30/5/2011 của Bộ Tư phỏp về việc ban hành và hướng dẫn việc quản lý, sử dụng cỏc loại biểu mẫu nghiệp vụ THADS.
Trong đơn yờu cầu thi hành ỏn chủ yếu là khụng cú thụng tin về tài
sản hoặc điều kiện thi hành ỏn của người phải thi hành ỏn, ngay cả khi Cơ
quan THADS thụng bỏo cho người được thi hành ỏn bổ sung nội dung đơn yờu cầu thi hành ỏn, nhưng người được thi hành ỏn khụng thực hiện hoặc cú thực hiện nhưng vẫn khụng đảm bảo đỳng quy định tại Điều 31 Luật THADS.
Xột về quy định của phỏp luật hiện hành thỡ để xử lý đơn yờu cầu thi hành ỏn trong trường hợp này, phỏp luật về THADS chỉ quy định cho Cơ quan THADS được thực hiện một trong hai phương ỏn, sau:
Một là, Cơ quan THADS thụ lý và ra Quyết định thi hành ỏn theo quy
định tại Khoản 2, Điều 36 Luật THADS. Việc thực hiện quy định này là khụng cú cơ sở phỏp lý, vỡ đơn yờu cầu thi hành ỏn khụng đảm bảo đỳng quy định tại Điều 31 Luật THADS, nờn khụng thể thụ lý và ra quyết định thi hành ỏn;
Hai là, Cơ quan THADS phải gửi văn bản thụng bỏo cho đương sự
biết về việc từ chối nhận đơn và nờu rừ lý do theo quy định tại khoản 3, Điều 4, Nghị định số 58/2009/NĐ-CP của Chớnh phủ. Việc thực hiện quy định này cũng khụng cú cơ sở, vỡ tại Điều 34 Luật THADS quy định về từ chối nhận đơn yờu cầu thi hành ỏn, khụng quy định Cơ quan THADS từ chối nhận đơn yờu cầu thi hành ỏn trong trường hợp đơn yờu cầu thi hành ỏn khụng cú cỏc nội dung theo đỳng quy định tại Điều 31 Luật THADS. Nếu xột theo Điều 51 Luật THADS thỡ Cơ quan THADS cũng khụng cú căn cứ để trả đơn yờu cầu thi hành ỏn.
Như vậy, đối với trường hợp này xột về phỏp lý thỡ Cơ quan THADS khụng cú cơ sở để thụ lý, ra quyết định thi hành ỏn và cũng khụng thể thụng bỏo từ chối nhận hay trả đơn yờu cầu thi hành ỏn. Tuy nhiờn trờn thực tế, cỏc cơ quan thi hành ỏn đa phần từ chối thụ lý đơn yờu cầu nếu khụng đảm bảo đủ cỏc nội dung quy định, vỡ việc thụ lý cú thể dẫn tới tỡnh trạng nhiều bản ỏn, quyết định khụng thể thi hành ỏn được (ỏn tồn đọng). Thực trạng này dẫn tới quyền và lợi ớch của người được thi hành ỏn khụng được tụn trọng và đảm bảo, yờu cầu thi hành ỏn sẽ cú thể khụng được thực hiện do thời hiệu yờu cầu thi hành ỏn đó hết dẫn đến việc phản ứng gay gắt của đương sự và ngay cả cỏc Chấp hành viờn của Cơ quan thi hành ỏn cũng cú nhiều người khụng đồng tỡnh với cỏch xử lý này.