TT Tên đường Tổng chiều dài (km)
Bề rộng (m) Phân theo kết cấu mặt đường (km)
Bn Bm BTXM BTN, nhựa CP.ĐD Lát gạch Đất 1 Chiềng Ken Đường xã 7,44 3-5 2,5-3,5 1,1 1,12 4,08 - 1,14 Đường thôn xóm 5,68 2-4 1,5-3,5 5,68 2 Dần Thàng Đường xã 8,925 3,5-4,5 2,5-3,5 - 3,975 4,95 - - Đường thôn xóm 11,00 2,5-5 1,5-5 11,00 3 Dương Quý Đường xã 6,83 3,5-6 3,5-5 5,7 1,13 0 - 0 Đường thôn xóm 11,10 4,00 1,5-2 11,10 4 Hòa Mạc Đường xã 6,15 5 3,5 2,1 - 4,05 - - Đường thôn xóm 9,33 2,5-4 5-6 9,33 5 Khánh Yên Đường xã 7,44 3-5 2,5-3,5 1,1 1,12 4,08 - 1,14 Đường thôn xóm 5,68 2-4 1,5-3,5 5,68
Đường xã 11,19 5-7,5 3,5-5 8,68 0,18 2,33 - - Đường thôn xóm 10,38 3-3,5 3-5 10,38 7 Khánh Yên Thượng Đường xã 10,6 4-6 3-4 4 - 3,6 - 3 Đường thôn xóm 8,83 3-3,5 2,8-4 8,83 8 Khánh Yên Trung Đường xã 14 3-7 2,5-5 12,5 - - - 1,5 Đường thôn xóm 14,22 3-3,5 3-5 14,22 9 Làng Giang Đường xã 12,14 3-5 2-3,5 5,1 - 3,94 - 3,1 Đường thôn xóm 12,31 2,5-4 3-6 12,31 10 Liêm Phú Đường xã 10,6 4-6 3-4 4 - 3,6 - 3 Đường thôn xóm 8,83 3-3,5 2,8-4 8,83 11 Minh Lương Đường xã 8,45 3,5-5 2,5-3,5 5,35 - 3,1 - -
12 Nậm Chầy Đường xã 11,9 3,5-7 3-5 5,4 - - - 6,5 Đường thôn xóm 13,83 2,5-4 3-5 13,83 13 Nậm Dạng Đường xã 8,45 3,5-5 2,5-3,5 5,35 - 3,1 - - Đường thôn xóm 12,49 3-3,5 3-6 12,49 14 Nậm Mả Đường xã 12,6 5-6,5 3-3,5 6,7 1,4 3 - 1,5 Đường thôn xóm 14,47 3-3,5 3-6 14,47 15 Nậm Tha Đường xã 9,8 6-7,5 3,5-5 7,8 2 - - - Đường thôn xóm 7,45 2,5-4 2,5-4,5 7,45 16 Nậm Xây Đường xã 9,36 5-6,5 3,5 5,01 2,1 2,25 - - Đường thôn xóm 9,02 2,5-4 3-3,5 9,02 17 Nậm Xé Đường xã 9,8 6-7,5 3,5-5 7,8 2 - - - Đường thôn xóm 7,45 2,5-4 2,5-4,5 7,45
Đường xã 12,47 5-6,5 2,5-3,5 1,2 4,27 4,5 - 2,5 Đường thôn xóm 10,31 10,31 19 Tân An Đường xã 10,47 5,5-7,0 3-3,5 2,3 0,4 5,3 - 2,47 Đường thôn xóm 19,26 3-3,5 3-3,5 19,26 20 Tân Thượng Đường xã 5,04 5 4 4,84 - - - 0,2 Đường thôn xóm 1,45 3-4 4-4,5 1,45 21 Thẩm Dương Đường xã 6,455 4-5 3-6 2,005 3,1 1,35 - - Đường thôn xóm 6,26 3-3,5 3-6 6,26 22 Văn Sơn Đường xã 5,04 5 4 4,84 - - - 0,2 Đường thôn xóm 1,45 3-4 4-4,5 1,45 23 Võ Lao Đường xã 8,925 3,5-4,5 2,5-3,5 - 3,975 4,95 - - Đường thôn xóm 11,00 2,5-5 1,5-5 11,00 Tổng cộng 438,365 327,165 26,77 58,18 0 26,25
Tính đến thời điểm hiện nay 100% các xã có đường ô tô đến được trung tâm, trong đó có 22/23 xã, thị trấn đã có đường nhựa, bê tông đến trung tâm xã (duy nhất có xã Nậm Chày chưa có đường nhựa đến trung tâm); có 193/269, chiếm 71,74% thôn bản có đường ô tô đến trung tâm thôn tuy nhiên chưa được nâng cấp đồng bộ vẫn còn mặt đường đất
Bảng 3.4: Hiện trạng tiếp cận đường ô tô tại huyện Văn Bàn
STT Chỉ tiêu Số lượng Tỷ lệ (%)
1 Số hộ dân được tiếp cận với đường ô tô 10.331 51,30 2 Số thôn được tiếp cận với đường ô tô 193 71,74 3 Số xã được tiếp cận với đường ô tô 23 100,00
(Nguồn số liệu: Khảo sát hiện trạng GTNT trên địa bàn huyện Văn Bàn)
3.1.2 Thực trạng công tác quy hoạch hệ thống đường giao thông nông thôn huyện Văn Bàn huyện Văn Bàn
Phát triển GTNT cần đi trước một bước làm tiền đề cho sự phát triển kinh tế - xã hội nhằm thực hiện HĐH - CNH nông nghiệp nông thôn. Mở rộng và phát triển mạng lưới GTNT trên toàn bộ hệ thống đường huyện, đường xã, đường thôn xóm.
Theo số liệu khảo sát, tất cả các xã trên địa bàn huyện Văn Bàn đều có đường ô tô đi đến trung tâm xã. Mạng lưới giao thông huyện đã khá hoàn chỉnh, phục vụ các điểm dân cư, các vùng sản xuất chuyên canh và phục vụ tương đối tốt cho sự đi lại của các phương tiện cơ giới loại nhỏ và trung bình (có tải trọng từ 5 - 10 tấn), hoạt động tốt trong mùa khô và giai đoạn đầu của mùa mưa.
Tuy nhiên khả năng tiếp cận còn thấp, được đánh giá thông qua chỉ tiêu: Mật độ đường 0,00436 km/1000 dân, là chỉ tiêu đánh giá mức độ phục vụ của người dân, chỉ số này cang cao thì chứng tỏ mức độ phục vụ đi lại của người dân càng tốt.
Quy hoạch GTNT cơ bản đã phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế và quy hoạch xây dựng nông thôn mới, bởi quy hoạch kết cấu hạ tầng GTNT là một bộ phận của quy hoạch xây dựng nông thôn mới.
Nhiệm vụ cụ thể trong công tác quy hoạch GTNT huyện Văn Bàn: Duy trì, củng cố và tiếp tục đầu tư nâng cấp các tuyến đường GTNT hiện có theo đúng quy hoạch ở giai đoạn trước, xây dựng kết cấu mặt đường, hệ thống cầu, cống, rãnh thoát nước... đồng bộ, đạt tiêu chuẩn kỹ thuật, phù hợp với phương tiện vận tải, đáp ứng yêu cầu HĐH-CNH nông nghiệp và nông thôn, mục tiêu quy hoạch như bảng 3.5.
Bảng 3.5: Tổng hợp các chỉ tiêu, sản phẩm và yêu cầu quy hoạch giao thông nông thôn huyện Văn Bàn
STT Chỉ tiêu,
sản phẩm Năm 2018 Năm 2025
1
1. Mục tiêu - 50% đường huyện được cứng hóa, tối thiểu đạt cấp IV (nền đường rộng 9m, mặt đường rộng 7m).
- 65% đường xã được cứng hóa, đạt tiêu chuẩn cấp VI (nền đường rộng 6,5m, mặt đường rộng 3,5m).
- 60% đường thôn được cứng hóa, đạt GTNT loại A (nền đường rộng 5m, mặt đường rộng 3,5m); đường xóm đạt loại B trở lên (nền đường rộng 4m, mặt đường rộng 3m).
- 60% đường huyện và tối thiểu 10% đường xã được bảo trì.
- 100% đường huyện được cứng hóa, tối thiểu đạt cấp IV (nền đường rộng 9m, mặt đường rộng 7m).
- 100% đường xã được cứng hóa, đạt tiêu chuẩn cấp VI (nền đường rộng 6,5m, mặt đường rộng 3,5m).
- 70% đường thôn được cứng hóa, đạt GTNT loại A (nền đường rộng 5m, mặt đường rộng 3,5m); đường xóm đạt loại B trở lên (nền đường rộng 4m, mặt đường rộng 3m). - 100% đường huyện và tối thiểu 35% đường xã được bảo trì. 2 2. Sản phẩm - Tính kết nối mạng lưới - Khả năng tiếp cận - Dịch vụ vận tải - Khả năng kết nối tốt đến mạng giao thông vận tải cấp cao hơn. - Chỉ số tiếp cận tốt do 100% đường khai thác được quanh năm.
- Về cơ bản được giải quyết, chi phí vận tải thấp hơn.
- Khả năng kết nối tốt đến mạng giao thông vận tải cấp cao hơn.
- Chỉ số tiếp cận tốt do 100% đường khai thác được quanh năm.
- Về cơ bản được nâng cao chất lượng và giá cả phù hợp.
Tiếp tục đầu tư xây dựng mới một số tuyến đường kết nối trung tâm các xã, thôn tạo thành mạng lưới giao thông liên hoàn, gắn kết hệ thống GTNT trên địa bàn huyện với mạng lưới giao thông tỉnh và toàn quốc.
Thực hiện bảo trì hệ thống đường GTNT, xây dựng và quản lý mốc lộ giới, hành lang GTNT trên địa bàn theo quy định.
Cơ chế hỗ trợ cho từng dự án xem xét có thể sẽ hộ trợ theo cơ cấu vốn:
+ Đối với đường trục xã: hỗ trợ theo tỷ lệ NS tỉnh - NS huyện - NS xã là: 50% - 25% - 25%.
+ Đối với đường thôn, xóm, đường sản xuất: hỗ trợ theo tỷ lệ NS tỉnh - NS địa phương là: 30% - 70%; ngân sách địa phương bao gồm: ngân sách xã; đóng góp của nhân dân, địa phương tự lo kinh phí giải phóng mặt bằng.
+ Đối với cầu GTNT NS tỉnh hỗ trợ 100%, ngân sách địa phương đảm nhận kinh phí bồi thường GPMB.
Tuy nhiên việc quản lý quy hoạch còn gặp nhiều khó khăn, do tập quán của cộng đồng dân cư, còn hạn chế về kinh phí để triển khai công bố quy hoạch.
3.1.3 Thực trạng công tác xây dựng hệ thống đường giao thông nông thôn huyện Văn Bàn Văn Bàn
Hiện tại kết cấu hạ tầng GTNT trên địa bàn huyện đang tiếp tục được đầu tư xây dựng nhằm đảm bảo phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và đời sống dân sinh. Công tác xây dựng dược thực hiện theo kế hoạch hàng năm trên cơ sở quy hoạch phát triển GTNT đã được phê duyệt, có sự quản lý chặt chẽ của các cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng theo phân cấp của UBND tỉnh Lào Cai.
Việc đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp và sữa chữa định kỳ các tuyến đường GTNT do chủ đầu tư là UBND huyện và UBND các xã làm chủ đầu tư theo phân cấp. Chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án theo quy định của Luật Xây dựng, để thực hiện quản lý quá trình đầu tư này.
Quá trình tổ chức thực hiện ở các bước chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và kết thúc đầu tư, có sự tham gia của các tổ chức tư vấn có đủ năng lực và tư cách pháp nhân thực hiện thiết kế, tư vấn giám sát thi công..., chủ đầu tư chịu trách nhiệm quản lý chất lượng công trình ngay từ khâu thiết kết đến khi bàn giao công
3.1.3.1 Về tiêu chuẩn cấp kỹ thuật đường
Khi thiết kế xây dựng công trình, quy mô thiết kế được lựa chọn đảm bảo đúng cấp kỹ thuật, kết cấu đường đã được quy hoạch đối với từng loại đường.
Theo số liệu khảo sát thực tế, hệ thống đường GTNT trên địa bàn huyện, đặc biệt là đường huyện và đường xã, được ưu tiên phục hồi nâng cấp, thể hiện ở việc cải tạo, nâng cấp đường huyện, đường xã vào đúng cấp kỹ thuật. Công năng của toàn bộ hệ thống đường GTNT được nâng cao rõ rệt.
So với năm 2010, tổng số km đường GTNT trong giai đoạn từ năm 2011 – 2018 tăng thêm 231,27 km, trong đó số km đường huyện tăng 24,32 km; đường thôn, xóm tăng 106,38 km; nâng cấp cải tạo 36,55 km đường huyện, đường xã 83,77 km, đường thôn xóm 129,41 km. Tỷ lệ trải mặt của đường huyện, đường xã và đường thôn xóm đều tăng hơn; xây dựng mới vĩnh cữu 4 cầu GTNT, với tổng chiều dài 132m.
Bảng 3.6: Tình hình phát triển giao thông nông thôn giai đoạn 2011 - 2018
TT Nội dung Quy mô Kết cấu (Km)
Dài (Km) Bmặt (m) Bnền (m) BTXM Nhựa, BTN Cấp phối Đất I Xây dựng mới 231,27 140,42 25,37 0 65,48 1 Đường huyện 24,32 7,5-15 9-30 12,15 12,17 0 0 2 Đường xã 44,69 3,5-7 5-9 22,37 13,2 0 9,12 3 Đường thôn, xóm 106,38 2-3 2,5-3,5 104,85 0 0 1,53 4 Đường ra đồng 55,88 1,05 0 0 54,83
II Nâng cấp, cải tạo 363,19 214,38 21,42 0 127,39
1 Đường huyện 36,55 5,5-7,5 7,5-9,5 21,1 15,45 0 0 2 Đường xã 83,77 3-5,5 4,5-7 65,01 5,97 0 12,79 3 Đường thôn xóm 129,41 4-5 2,5-3,5 126,35 0 0 3,06
4 Đường ra đồng 113,46 1,92 0 0 111,54
Tổng 594,46 354,8 46,79 0 192,87
Như vậy giai đoạn này, toàn huyện đã xây dựng mới, cải tạo nâng cấp được 594,46 km đường GTNT, với tỷ lệ rải mặt nhựa, bê tông nhựa và BTXM chiếm 67,56% tổng chiều dài được đầu tư.
Tuy nhiên đường huyện vẫn chủ yếu là đường cấp IV, V, tỷ lệ đường cấp III chiếm 20,8% (9,95km) tổng chiều dài đường huyện, vẫn có những đoạn tuyến chỉ là đường loại A - GTNT. Đường xã vẫn chủ yếu là đường loại A, B - GTNT. Chất lượng cầu cống trên hệ thống đường huyện khá tốt, trên đường xã còn thấp và chưa đồng bộ, vẫn còn nhiều cầu và cống cũ có tải trọng thiết kế nhỏ nay cũng không còn thích ứng. Xu hướng làm cầu cống vĩnh cữu bằng BTCT cũng đã có chỗ đứng trong GTNT. Đường thôn, xóm và đường sản xuất có quy mô đường nhỏ hẹp, rất nhiều đường chưa đạt loại A,B - GTNT.
Các thông số cơ bản về độ dốc dọc, bề rộng nền đường bán kính đường cong, bề rộng mặt của các tuyến trục huyện, trục xã đạt tiêu chuẩn của mỗi cấp đường đặt ra. Tuy nhiên vẫn còn hiện tượng đường thôn xóm chưa được đầu tư cải tạo, nâng cấp đúng cấp kỹ thuật theo quy hoạch, nguyên nhân do hai bên đường có nhà ở của các hộ dân, giá đất ở cao nên việc bồi thường giải phóng mặt bằng để mở rộng đường gặp nhiều khó khăn.
3.1.3.2 Về kết cấu mặt đường
Những năm gần đây, UBND huyện và UBND các xã, thị trấn đã tập trung đầu tư nâng cấp rải mặt đường GTNT nhưng tỷ lệ rải mặt vẫn còn thấp.
Đến tháng 12/2018, tỷ lệ rải mặt nhựa, BTXM trên toàn huyện đạt 66,97% còn lại là mặt đường lát gạch, đá dăm, cấp phối, đất; đặc biệt đường đất còn chiếm tỷ lệ cao khoảng 22,9% (chủ yếu là đường sản xuất).
- Đường huyện: Tỷ lệ rải mặt nhựa, bê tông nhựa đạt 83,39% trên tổng số 14 tuyến đường, còn lại là mặt đường cấp phối đá dăm, và 1 tuyến dự kiến đầu tư xây dựng mới trong năm 2019, hiện trạng mặt đường là đường đất.
- Đường xã: Tỷ lệ rải mặt nhựa, bê tông nhựa và bê tông xi măng đạt 65,03% trên tổng số các tuyến đường xã, còn lại là mặt đường cấp phối đá dăm 21,58% và mặt đường đất 13,37%.
- Đường thôn, xóm: Tỷ lệ rải mặt nhựa, bê tông nhựa và bê tông xi măng đạt tỷ lệ cao 89,9% trên tổng số các tuyến đường, còn lại là mặt đường cấp phối đá dăm 8,31% và mặt đường đất 1,78%.
- Đường liên xã, thôn: Tỷ lệ rải mặt nhựa, bê tông nhựa và bê tông xi măng đạt tỷ lệ cao 81,19% trên tổng số các tuyến đường, còn lại là mặt đường cấp phối đá dăm 10,31% và mặt đường đất 8,5%.
3.1.3.3 Về tình trạng đường giao thông nông thôn
Đường GTNT được đánh giá là đường loại tốt nếu đảm bảo các tiêu chuẩn kỹ thuật như khi mới được đầu tư xây dựng và đảm bảo giao thông thông suốt, thuận tiện quanh năm, thường là đường được rải mặt nhựa, bê tông nhựa, hoặc bê tông xi măng.
Đường loại trung bình là đường không còn đảm bảo các yếu tố kỹ thuật như khi mới được đầu tư xây dựng, việc bảo trì cũng chỉ khắc phục được khả năng phục vụ giao thông thuận tiện trong thời gian ngắn.
Đường xấu là đường có xuất hiện nhiều ổ gà, mùa mưa thì lầy lội, bụi bẩn vào hanh khô gây trở ngại cho phương tiện và người tham gia giao thông; đường rất xấu là đường hầu như phương tiện vận tải không thể tham gia giao thông do mặt đường bị sụt lún, lồi lõm.
Tình trạng đường GTNT còn tốt chiếm tỷ lệ thấp 18,62% tỷ lệ đường đáp ứng nhu cầu giao thông trong hiện tại ở mức độ trung bình chiếm tỷ lệ 30,14%, còn lại là đường xấu và rất xấu.
Tỷ lệ đường huyện có tình trạng tốt là khá cao, với tỷ lệ 58% trên tổng chiều dài đường huyện, do trong giai đoạn 2011 đến năm 2018 huyện đã tập trung cải tạo, nâng cấp và xây mới một số tuyến đường huyện.
Hiện nay một số đoạn trên các tuyến đường huyện đã bị xuống cấp, cần phải tiếp tục đầu tư cải tạo, nâng cấp; đặc biệt tuyến đường trục huyện cần phải được đầu tư để góp phần đáp ứng nhu cầu cho phát triển kinh tế, xã hội của huyện trong tương lai.
Về cơ bản đường xã đã được đổ bê tông nhựa, BTXM và lát gạch. Tình trạng đường tốt chiếm 33,38%, đường trung bình chiếm 31,39%, đường xấu chiếm 22,27% và tỷ lệ đường rất xấu là 11,98%.