Số lượng cán bộ kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB tại- 123docz.net

Số lượng cán bộ thực hiện kiểm soát vốn đầu tư XDCB tại KBNN Mỹ Hào luôn ổn định so với khối lượng công việc phải thực hiện, cả ở khâu tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ, kiểm soát thanh toán vốn đầu tư. Điều này được thể hiện qua bảng 3.4:

Bảng 3.4. Số lượng cán bộ kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB tại KBNN Mỹ Hào tại KBNN Mỹ Hào

Chỉ tiêu Số lượng cán bộ (người) So sánh (%)

2015 2016 2017 2016/2015 2017/2016

Cán bộ KSC 2 2 2 100 100

Tổng số 2 2 2 100 100

Nguồn: Kho bạc Nhà nước Mỹ Hào (2018) Theo quy định trong Quyết định số 163/2010/QĐ-KBNN ngày 17 tháng 3 năm 2010 của Kho bạc Nhà nước quy định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ

Các dự án đầu tư XDCB thuộc NS xã, thị trấn Các dự án đầu tư XDCB thuộc NS huyện Các dự án đầu tư XDCB KBNN Hưng Yên phân cấp KBNN Mỹ Hào (2) (3)

chức của KBNN quận, huyện, thị xã trực thuộc tỉnh, theo đó, số lượng cán bộ làm công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB ở KBNN cấp huyện là 02 cán bộ. Theo bảng 4.1 ta thấy: Trong giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2017 số lượng cán bộ chuyên trách không thay đổi. Điều này thuận lợi cho việc theo dõi, thanh toán cho các đơn vị giao dịch, đảm bảo công tác thanh toán vốn đầu tư XDCB được đúng quy trình, thuận lợi, nhanh chóng và hiệu quả.

♦ Chất lượng cán bộ làm công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB tại KBNN Mỹ Hào

Số cán bộ làm nghiệp vụ tại KBNN Mỹ Hào tính đến thời điểm 31/12/2017 là 08 cán bộ, trong đó số cán bộ làm công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB là 02 cán bộ chiếm 25% tổng số cán bộ.

Về trình độ chuyên môn của cán bộ kiểm soát chi tại KBNN Mỹ Hào: Nếu như trong năm 2015, 02 cán bộ kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB tại KBNN Mỹ Hào mới có trình độ Đại học thì đến năm 2017 có 01 cán bộ có trình độ Thạc sỹ và 01 cán bộ đang theo học chương trình Thạc sỹ.

Bảng 3.5. Chất lượng cán bộ làm công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB tại KBNN Mỹ Hào

Diễn giải

Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017

Số lượng (cán bộ) Tỷ lệ (%) Số lượng (cán bộ) Tỷ lệ (%) Số lượng (cán bộ) Tỷ lệ (%) Đại học 02 100 01 50 01 50 Thạc sỹ 0 0 01 50 01 50 Tổng 2 100 2 100 1 100

Nguồn: Kho bạc Nhà nước Mỹ Hào (2018) Trong thời gian qua, Kho bạc Nhà nước Hưng Yên và Kho bạc Nhà nước Mỹ Hào đã rất quan tâm đến việc nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ nói chung và cán bộ kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB nói riêng. Đến nay trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB tương đối đồng đều. Cán bộ làm công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB ngoài công tác

kiểm soát chi, tổng hợp, phân tích dữ liệu còn kiêm thêm các công tác tổng hợp hành chính của cơ quan nên về năng lực chuyên môn, xử lý từng công việc cũng đòi hỏi sự linh hoạt cao.

3.2.3. Đánh giá vai trò của nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN đối với huyện Mỹ Hào Mỹ Hào

Giai đoạn 2015 - 2017, trong bối cảnh kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn song với sự đoàn kết, sự nỗ lực của các cấp, các ngành, các doanh nghiệp và nhân dân trong toàn huyện, đã phát huy nội lực, phấn đấu hoàn thành khá toàn diện các mục tiêu nhiệm vụ kinh tế - xã hội, hoàn thành kế hoạch thu - chi ngân sách nói chung, chi ngân sách về đầu tư XDCB nói riêng. Trong 03 năm 2015 - 2017, tổng số dự án đầu tư XDCB được giải ngân qua KBNN Mỹ Hào là 236 dự án với tổng số vốn được giải ngân là 420.784 triệu đồng.

+ Đối với lĩnh vực giáo dục đào tạo: Mỹ Hào là huyện có công nghiệp phát triển nhất tỉnh Hưng Yên với tổng số 13 đơn vị xã, thị trấn trên địa bàn huyện. Trong 03 năm 2015 - 2017 số dự án đầu tư về lĩnh vực giáo dục - đào tạo là 46 dự án, chiếm 19% tổng số dự án được giải ngân tại KBNN Mỹ Hào. 100% trường tiểu học và trung học cơ sở trên địa bàn huyện Mỹ Hào đạt chuẩn quốc gia mức độ 1, 8 trường đạt tiêu chuẩn quốc gia mức độ 2.

+ Đối với lĩnh vực xây dựng nông thôn mới: Tính đến 31/12/2017, có 13/13 xã, thị trấn đạt tiêu chí xã nông thôn mới. Mục tiêu đến quý II năm 2018 đạt đô thị loại IV.

+ Đối với lĩnh vực văn hóa, y tế: Giai đoạn 2015 - 2017 có 32 dự án đầu tư xây dựng nhà văn hóa (03 nhà văn hóa xã, 22 dự án nhà văn hóa thôn); 7 dự án xây dựng, cải tạo, sửa chữa trạm y tế xã, thị trấn, chiếm 14% tổng số dự án được giải ngân tại KBNN Mỹ Hào giai đoạn 2015 - 2017.

+ Đối với lĩnh vực QLNN, cơ quan đảng, đoàn thể: 18 dự án xây dựng sửa chữa trụ sở làm việc, chiếm 8% tổng số dự án được giải ngân tại KBNN Mỹ Hào giai đoạn 2015 - 2017.

+ Đối với lĩnh vực giao thông, thủy lợi: 132 dự án cải tạo nâng cấp đường giao thông, chiếm 56% tổng số dự án được giải ngân tại KBNN Mỹ Hào; 8 dự án cải tạo, nâng cấp hệ thống mương máng, cống điều tiết, chiếm 3% tổng số dự án được giải ngân giai đoạn 2015 - 2017.

19%

18%

14% 59%

Cơ cấu dự án theo lĩnh vực kinh tế

Giáo dục đào tạo

Cơ quan QLNN, Đảng, đoàn thể Văn hóa, y tế

Giao thông, thủy lợi

Biểu đồ 3.1. Cơ cấu dự án theo lĩnh vực kinh tế giai đoạn 2015 - 2017

Nguồn: Kho bạc Nhà nước Mỹ Hào (2018)

3.3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.3.1. Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu, thông tin

3.3.1.1. Thu thập số liệu thứ cấp

- Căn cứ các tài liệu sẵn có trên các website, các bài nghiên cứu kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN trên các báo, tạp chí.

- Thu thập số liệu từ báo cáo của Kho bạc Nhà nước Mỹ Hào qua các thời kỳ.

- Thu thập số liệu từ báo cáo của Kho bạc Nhà nước Hưng Yên.

- Tài liệu thu thập từ Niên giám thống kê, các báo cáo công bố của huyện. - Tài liệu do phòng Tài chính - Kế hoạch huyện; Văn phòng UBND huyện. - Tài liệu do Ban quản lý công trình; đơn vị thi công; đơn vị tư vấn, giám sát cung cấp.

3.3.1.2. Thu thập số liệu sơ cấp

Số liệu sơ cấp phục vụ trong luận văn là những số liệu được thu thập thông qua việc thực hiện điều tra trực tiếp cán bộ kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB tại KBNN Mỹ Hào và các cán bộ chủ đầu tư (Ban Quản lý dự án) các dự án đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Mỹ Hào. Hình thức điều tra phỏng vấn thông qua phiếu điều tra (Mẫu theo phụ lục 01).

Bảng 3.6. Mẫu điều tra về công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB tại KBNN Mỹ Hào Đơn vị chọn mẫu Số lượng Cơ cấu (%) Lý do chọn I. KBNN Mỹ Hào 02 6.67 Cán bộ làm công tác KSC vốn đầu tư

II. Ban Quản lý dự án 28 93.33 Chủ đầu tư dự án đầu tư XDCB

1. UBND huyện Mỹ Hào 02 6.67 Chủ đầu tư dự án đầu tư XDCB 2. UBND Xã, Thị trấn 26 86.66 Chủ đầu tư dự án đầu tư XDCB

Tổng số 30 100

* Nội dung điều tra:

- Đánh giá công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại KBNN Mỹ Hào.

- Đánh giá nhằm đưa ra những minh chứng cho những hạn chế của công kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại KBNN Mỹ Hào.

* Thiết kế phiếu điều tra:

Tác giả xác định có 03 nhân tố có ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN đó là:

- Cơ chế quản lý điều hành. - Quy trình nghiệp vụ.

- Trình độ chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp.

* Mẫu phiếu điều tra:

Theo quy trình điều tra của phương pháp này, trước tiên tác giả đưa ra mẫu phiếu điều tra gồm 02 phần: phần câu hỏi về thông tin của đối tượng được phỏng vấn.

Phần câu hỏi phỏng vấn để đánh giá công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại KBNN Mỹ Hào; Người được phỏng vấn chỉ việc đánh dấu x vào ô trước ý kiến mà người được trưng cầu ý kiến cho là thích hợp.

đầu tư (Ban Quản lý dự án) không lớn do một chủ đầu tư (Ban Quản lý dự án) quản lý đồng thời nhiều dự án đầu tư. Do vậy, việc điều tra thứ cấp được tiến hành trên một số chủ đầu tư dự án XDCB tại huyện Mỹ Hào. Đối tượng gửi phiếu điều tra là các cán bộ chủ đầu tư (Ban Quản lý dự án) dự án đầu tư XDCB tại 14 đơn vị (Trong đó 01 chủ đầu tư là UBND huyện Mỹ Hào và 13 UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện); cán bộ tham gia vào công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB tại KBNN Mỹ Hào. Tổng số phiếu phát ra là 30 phiếu (Chủ đầu tư dự án 28 phiếu, cán bộ kiểm soát chi KBNN Mỹ Hào 02 phiếu). Tổng số phiếu thu về là 30 phiếu.

3.3.2. Phương pháp xử lý số liệu

Sau khi thu thập số liệu thô tiến hành sắp xếp theo các chỉ tiêu khác nhau để nghiên cứu mối quan hệ và sự ảnh hưởng lẫn nhau giữa các vấn đề có liên quan trong lĩnh vực nghiên cứu. Chủ yếu dùng Excel, SPS.

3.3.3. Phương pháp phân tích số liệu

- Phương pháp thống kê: Phương pháp này được sử dụng để tập hợp số liệu theo các chỉ tiêu, trên cơ sở đó tính ra số lượng tương đối, cơ cấu. Dựa vào các số liệu thống kê có được để đưa ra các đánh giá chung và xây dựng được các số liệu.

- Phương pháp so sánh: Sử dụng phương pháp so sánh để so sánh các chỉ tiêu qua các thời kỳ: Biến động về số tương đối, số tuyệt đối, tỷ trọng.

3.3.4. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu

a. Nhóm chỉ tiêu thể hiện thực trạng kiểm soát chi vốn chuẩn bị đầu tư XDCB qua KBNN: Nhóm chỉ tiêu này bao gồm các chỉ tiêu cụ thể như sau:

- Kế hoạch vốn đầu tư hàng năm.