XDCB TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 2.2.1.Kinh nghiệm kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước của Kho bạc Nhà nước Hà Nội
KBNN Hà Nội cũng như các Kho bạc khác trong toàn hệ thống KBNN hoạt động theo Quyết định số 108/2009/QĐ-TTg ngày 26/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ (trước đó là Quyết định số 235/2003/QĐ-TTg ngày 13/11/2003 của Thủ tướng Chính phủ) quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN trực thuộc Bộ Tài chính. Tuy nhiên, với ưu thế là Kho bạc thực hiện nhiệm vụ kinh tế, chính trị của Thủ đô kiểm soát nguồn thu, nhiệm vụ chi rất lớn cùng với các đối tượng phục vụ Kho bạc rất đa dạng và phong phú nên KBNN Hà Nội có nhiều kinh nghiệm hoạt động được các KBNN khác học tập.
Về cơ cấu tổ chức và cán bộ thanh toán vốn đầu tư XDCB:
Sau khi Thủ đô Hà Nội mở rộng địa giới hành chính, KBNN Hà Nội đã nhanh chóng kiện toàn, đến nay gồm 12 phòng chuyên môn nghiệp vụ và 29 KBNN quận, huyện. Để thực hiện nhiệm vụ kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng, KBNN Hà Nội hiện có 04 phòng nghiệp vụ là phòng kiểm soát chi NSNN Trung ương 1, phòng kiểm soát chi NSNN Trung ương 2, phòng kiểm soát chi NSNN trung ương 3, phòng kiểm soát chi NSNN địa phương.
Tại các KBNN quận, huyện thuộc KBNN Hà Nội công tác kiểm soát thanh toán được thực hiện tại tổ hoặc phòng tổng hợp. Số cán bộ trực tiếp đảm nhận kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB của KBNN Hà Nội, đến hết năm 2015 là 245 cán bộ (100% cán bộ có trình độ đại học và trên đại học), trong đó văn phòng KBNN Hà Nội có 65 cán bộ, KBNN quận, huyện có 180 cán bộ.
Về kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB:
KBNN Hà Nội thực hiện quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng theo quy trình giao dịch một cửa và các văn bản hướng dẫn của KBNN, Bộ Tài chính về kiểm soát thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư qua Kho bạc Nhà nước. Việc kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB ở KBNN Hà Nội trong những năm gần đây khá nặng nề do số vốn và dự án đầu tư tăng nhanh qua các năm (năm 2015: 43.547.569 triệu đồng, năm 2016: 49.527.593 triệu đồng, năm 2017: 55.235.745 triệu đồng), tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư năm sau cao hơn năm trước. Qua kiểm soát thanh toán hàng ngàn hồ sơ, KBNN Hà Nội đã tiết kiệm chi cho NSNN hàng tỷ đồng (năm 2015: 2.749 triệu đồng, năm 2016: 3.870 triệu đồng, năm 2017: 4.102 triệu đồng).
Có được những thành tích đó là do KBNN Hà Nội đã rất chú trọng đào tạo cán bộ làm nhiệm vụ kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng từ NSNN, coi đây là khâu trọng tâm trong đảm bảo chất lượng kiểm soát thanh toán thanh toán vốn đầu tư. Ngoài ra, KBNN Hà Nội cũng chú trọng bố trí cán bộ có trình độ chuyên môn tốt đảm nhiệm công việc kiểm soát thanh toán. Bộ phận kiểm soát luôn được coi trọng trong cơ cấu tổ chức của KBNN Hà Nội.
Về áp dụng công nghệ thông tin trong kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB:
KBNN Hà Nội là một trong số ít Kho bạc trong cả nước áp dụng chương trình kiểm soát chi, kiểm soát thanh toán vốn đầu tư trên mạng diện
rộng từ rất sớm (năm 2000). Chương trình này cho phép theo dõi chi tiết từng dự án đầu tư về tổng mức đầu tư, kế hoạch vốn đầu tư hàng năm, từng lần tạm ứng, thanh toán vốn đầu tư của dự án. Đặc biệt, năm 2011 KBNN Hà Nội đã xây dựng và đưa vào hoạt động chương trình kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng liên ngành Kế hoạch và Đầu tư - Tài chính - KBNN. Chương trình này cho phép theo dõi chi tiết kế hoạch, tình hình thực hiện và thanh toán đến từng dự án, từng hợp đồng, đồng thời thực hiện kết nối thông tin và truyền dữ liệu về tình hình triển khai các dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách thành phố giữa các cơ quan: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và KBNN Hà Nội, đáp ứng yêu cầu cung cấp số liệu kịp thời, đầy đủ, thống nhất giữa các cơ quan tham mưu, phục vụ cho công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch đầu tư xây dựng hàng năm của UBND thành phố Hà Nội đạt kết quả cao.