PHẦN 2 : NỘI DUNG
2.2.2. Công tác tạo việc làm cho thanh niên nông thôn trên địa bàn thành phố Mỹ
phố Mỹ Tho
2.2.2.1.Các chương trình, chính sách có liên quan đến tạo việc làm cho thanh niên nông thôn thành phố Mỹ Tho
Tạo việc làm cho thanh niên nông thôn thành phố Mỹ Tho không chỉ là nhiệm vụ của các thành phần kinh tế, các ngành mà còn là nhiệm vụ của toàn xã hội. Trong những năm qua, chính quyền thành phố đã đề ra nhiều chương trình, chính sách KT – XH nhằm phát triển kinh tế, tạo nhiều việc làm cho lao động nói chung và cho thanh niên nói riêng. Các chương trình, chính sách mà chính quyền thành phố đưa ra để tạo việc làm mà luận văn đề cập đến bao gồm:
Về vay vốn giải quyết việc làm:
Thông qua Qũy quốc gia giải quyết việc làm hằng năm đã và đang góp phần thay đổi nhận thức của người lao động.
Bảng 2.7: Một số kết quả về chương trình vay vốn để tạo việc làm cho thanh niên thành phố Mỹ Tho giai đoạn 2015 – 2017
ĐVT: Tỷ đồng
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Số lượt người vay (lượt) 569 632 711 Tổng số vốn dư nợ 10,635 11,854 12.004
Nguồn: Thành đoàn Mỹ Tho năm 2017
Với nguồn vay từ Qũy giải quyết việc làm, trong năm 2017 thành phố đã phối hợp với Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh cho vay 711 dự án với tổng kinh phí 12,004 tỷ đồng, đã tạo việc làm cho trên 3.000 lao động. Như vậy, với nguồn vốn vay này đã góp phần tăng số lao động thanh niên nông thôn thành phố có việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, tăng thời gian sử dụng lao động của thành phố, góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động, cơ cấu kinh tế của thành phố. Trong sản xuất nông nghiệp đã có sự chuyển dịch khá rõ nét với
xu hướng từ trồng trọt sang chăn nuôi, phát triển các ngành nghề truyền thống của địa phương, các nghề chế biến nông sản và dịch vụ.
- Về chương trình đào tạo nghề:
Tư vấn đào tạo nghề nghiệp là một trong các nhiệm vụ của tổ chức giới thiệu việc làm, được thể hiện trong Bộ Luật lao động, Nghị định số 72/CP ngày 31/10/1995 và Thông tư số 08/LDDTBXH-TT ngày 10/3/1997 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội. Mỗi năm Thành Đoàn Mỹ Tho phối hợp với Trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh Tiền Giang hằng năm tổ chức đào tạo, tư vấn và giới thiệu việc làm cho 5.000 đến 7.000 lao động trên địa bàn thành phố.
Bảng 2.8: Một số kết quả về chương trình đào tạo nghề cho thanh niên thành phố Mỹ Tho giai đoạn 2015 – 2017
ĐVT: Người Ngành nghề 2015 2016 2017 Biến động 2016 – 2015 Biến động 2017 - 2016 Tuyệt đối Tương đối (%) Tuyệt đối Tương đối (%) Tổng số 1.322 1.425 1.523 253 7,79 164 6,87 Dịch vụ du lịch 116 210 279 94 81,03 69 32,86 Lái xe 60 86 97 26 43,33 11 12,79 May mặc 30 54 65 24 80,00 11 20,37 Chăn nuôi 78 104 163 26 33,33 59 56,73 Các nghề khác 203 286 302 83 40,89 16 5,59
Nguồn: Thành đoàn Mỹ Tho năm 2017
Dựa vào số liệu bảng trên ta thấy số lượng thanh niên thành phố Mỹ Tho được đào tạo nghề có sự biến động khá lớn qua 3 năm, tổng số thanh niên được đào tạo tăng 51,95% (tương ứng với 253 người) năm 2016 so với năm 2015, tổng số thanh niên được đào tạo tăng thêm 22,43% (tương ứng với 164 người) năm 2017 so với năm 2016.
Nhìn vào bảng trên ta có thể thấy tỷ lệ lao động thanh niên được đào tạo các nghề khác và nghề dịch vụ du lịch khá cao trong các nghề đào tạo. Kết
quả thực hiện chương trình đào tạo nghề cho thanh niên thành phố bước đầu đã có những kết quả đáng ghi nhận. Trong 3 năm đã đào tạo trên 9.000 lượt lao động ở trên tất cả các ngành nghề khác nhau.
- Về chương trình xuất khẩu lao động:
XKLĐ ở Thành phố Mỹ Tho có sự phát triển nhanh so với một số huyện lân cận, công tác XKLĐ luôn được Thành ủy, UBND thành phố quan tâm, chỉ đạo kịp thời ban hành cơ chế chính sách phù hợp, công tác tạo nguồn, đào tạo người lao động được thực hiện, từng bước cải cách các thủ tục làm hồ sơ, khám sức khỏe, hỗ trợ vay vốn,... để tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp và người lao động đi XKLĐ nhanh chóng.
Bảng 2.9: Một số kết quả về chương trình xuất khẩu lao động cho thanh niên thành phố Mỹ Tho giai đoạn 2015 – 2017
ĐVT: Người Chỉ tiêu 2015 2016 2017 Biến động 2016 - 2015 Biến động 2017 - 2016 Tuyệt đối Tương đối (%) Tuyệt đối Tương đối (%) Số lao động thanh niên đi làm việc ở thị trường Nhật
119 165 179 46 38,65 14 8,48
Số lao động thanh niên đi làm việc ở thị trường Đài Loan
135 201 223 66 48,88 22 10,9
Số lao động thanh niên đi làm việc ở thị trường các nước khác
103 92 100 -11 -10,67 5 8,69
Tổng số 357 458 502 101 28,29 44 9,61
Nguồn: Thành đoàn Mỹ Tho
Số lao động thanh niên đi xuất khẩu lao động có sự biến động không nhiều qua 3 năm, số lao động thanh niên đi làm việc ở nước ngoài tăng 145 người. năm 2017 so với năm 2015
2.2.2.2.Thực trạng mạng lưới tạo việc làm cho thanh niên nông thôn thành phố Mỹ Tho
Qua khảo sát điều tra, cho thấy thành phố Mỹ Tho có hệ thống mạng lưới tạo việc làm cho người lao động nói chung và lao động thanh niên nói riêng rất đa dạng và phong phú. Mỗi loại hình tạo việc làm đều có hình thức, nội dung hoạt động riêng, theo cơ cấu của tổ chức đó. Mạng lưới đó bao gồm các loại hình: Trung tâm dạy nghề; các trường THPT, trường trung cấp nghề; các doanh nghiệp; các điểm công nghiệp; các làng nghề, các cơ sở, tổ, hộ sản xuất nghề,...
Trung tâm dạy nghề thành phố: Trung tâm này có chức năng đào tạo, liên kết đào tạo nghề ngắn hạn, dài hạn cho học viên hoặc tập huấn chuyển giao tiến bộ KH - KT. Ngoài trung tâm này đào tạo nghề cho thanh niên còn có các trạm khuyến nông, các trung tâm học tập cộng đồng của các xã cũng tham gia tập huấn, dạy nghề cho thanh niên nông thôn.
Các trường THPT: Toàn thành phố có 5 trường, gần 300 cán bộ, công nhân viên chức, 150 phòng học, 7 thư viện, phòng đọc, phòng truyền thống; 6 phòng học tin học, gần 400 bộ máy vi tính, 12 bộ máy chiếu.
Các doanh nghiệp: Hiện nay trên địa bàn huyện có 3.655 doanh nghiệp, trên 21.000 lao động đang làm việc tại các doanh nghiệp.
Các tổ chức chính trị - xã hội: Các phòng ban tham gia tạo nghề, bao gồm: Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, Hội nông dân, Hội Cựu chiến binh, phòng Lao động- thương binh xã hội, phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn.
Các làng nghề: có làng hoa kiểng thuộc xã Tân Mỹ Chánh, xã Mỹ Phong, làng bún…
Hộ gia đình: Có 56.223 hộ gia đình đang sinh sống tại thành phố; trong đó có 42.124 hộ gia đình sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp; 8.152 hộ gia đình làm thương mại dịch vụ, 5.947 hộ gia đình thuộc công nhân viên chức nhà nước và lĩnh vực khác.
2.2.2.3.Kết quả công tác tư vấn, tạo việc làm cho thanh niên nông thôn thành phố Mỹ Tho
Về tư vấn, dạy nghề cho thanh niên:
Thành phố Mỹ Tho thường xuyên tổ chức các hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm nhằm giúp người lao động thanh niên tại địa phương được tiếp cận cơ hội làm việc.
Bảng 2.10: Kết quả tư vấn, dạy nghề cho thanh niên của thành phố Mỹ Tho giai đoạn 2015 – 2017
Chỉ tiêu 2015 2016 2017 Biến động 2016 - 2015 Biến động 2017 - 2015 Tuyệt đối Tương đối (%) Tuyệt đối Tương đối (%) Số lớp tập huấn 185 224 265 39 21,08 41 18,30 Số lượt thanh niên được tập huấn 20.125 26.542 32.453 6.417 31,89 5.911 22,27
Nguồn: Theo Báo cáo của Thành đoàn
Dựa vào số liệu bảng trên ta thấy số lớp tập huấn tư vấn, dạy nghề cho thanh niên thành phố có sự biến động qua 3 năm, số lớp tập huấn tăng 21,08% (tương ứng 39 lớp) năm 2016 so với năm 2015. Cho đến năm 2017, số lớp tập huấn tăng thêm 18,03% (tương ứng 41 lớp) so với năm 2016.
Nhìn vào bảng trên, ta có thể thấy số lượt thanh niên được tập huấn có sự biến động qua 3 năm, số lượt thanh niên được tập huấn tăng 31,89% (tương ứng 6.417 lượt thanh niên) năm 2016 so với năm 2015. Cho đến năm 2017, số lượt
thanh niên được tập huấn tăng thêm 22,27% (tương ứng 5.911 lượt thanh niên) so với năm 2016.
Thời gian qua, thành phố đã phối hợp với trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh tổ chức các buổi tư vấn việc làm học nghề và xuất khẩu lao động tại các xã như Trung An, Mỹ Phong, Đạo Thạnh, Phước Thạnh, Thới Sơn… Mỗi năm toàn thành phố đã tư vấn giới thiệu việc làm cho trên 5.000 lao động thanh niên. Năm 2017, các phòng ban chuyên môn thuộc Thành ủy, UBND thành phố, các ban ngành của thành phố như: Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Hội phụ nữ, Hội nông dân, Đoàn thanh niên …đã tổ chức 565 lớp tập huấn chuyển giao tiến bộ KH - KT cho 52.453 lượt thanh niên về các lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, thương nghiệp và các ngành dịch vụ nhằm giúp đỡ thanh niên có thêm việc làm, phát triển kinh tế gia đình.
- Về tạo việc làm cho thanh niên nông thôn:
+ Cùng với các tổ chức trong mạng lưới tạo việc làm cho thanh niên thì các hộ gia đình cũng đóng một vai trò quan trọng. Hộ gia đình là một nhân tố quan trọng tạo việc làm cho người lao động trên tất cả các lĩnh vực nông nghiệp; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và thương mai, dịch vụ. Hàng năm các hộ nông dân thương có thanh niên đến độ tuổi lao động và số thanh niên chuyển đổi nghề nghiệp sang lĩnh vực phi nông nghiệp, hoặc đi làm, học tập, công tác ở xa quê. Song đối với những lao động còn lại thì hộ gia đình cũng là nơi tạo việc làm cho lao động nông thôn, như lao động làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng cơ bản và thương mại, dịch vụ.
+ Các doanh nghiệp mở rộng đầu tư quy mô sản xuất kinh doanh, tạo ra nhiều chỗ làm mới để thu hút người lao động, đồng thời tổ chức, liên kết tổ chức dạy, tập huấn nghề nghiệp, kĩ thuật cho người lao động nhằm mục đích vừa sử dụng người lao động vào hoạt động sản xuất, kinh doanh trực tiếp của
doanh nghiệp, vừa chuyển lao động cho các doanh nghiệp khác hoặc xuất khẩu lao động. Thành phố Mỹ Tho có nhiều khu công nghiệp nên cũng thu hút nhiều lao động, và tạo được nhiều việc làm cho lao động thanh niên nông thôn.
2.2.2.4. Hiệu quả của tạo việc làm cho thanh niên nông thôn thành phố Mỹ Tho
Hiệu quả của chương trình tập huấn, chuyển giao tiến bộ KH - KT vào sản xuất kinh doanh:
Sau khi tham dự vào các lớp dạy nghề, tập huấn chuyển giao tiến bộ khoa học kĩ thuật về chăn nuôi, trồng trọt thanh niên đã tiếp thu và ứng dụng ngay vào thực tế sản xuất của họ gia đình: cải tạo vườn cây ăn trái có giá trị kinh tế cao, phát triền đàn vật nuôi giống mới năng suất cao, tận dụng chất phế thải để ủ khí bioga… góp phần hình thành quy trình sản xuất nông nghiệp khép kín, hạn chế ô nhiễm môi trường. Chương trình tập huấn chuyển giao tiến bộ KHKT còn góp phần cùng với các địa phương, các vùng chuyên canh đẩy nhanh tốc độ thực hiện, quy hoạch ngành nghề, phát triển cây con phù hợp với đặc điểm từng địa phương, từng xã trong thành phố. Việc tổ chức tập huấn, dạy nghề cho lao đông thanh niên nông thôn còn là điều kiện thuận lợi để tập hợp thanh niên và các hội, tổ, nhóm sản xuất. Điển hình như việc hình thành các tổ sản xuất hoa kiểng, cây an trái, mà đặc biệt là Bưởi Da xanh, chăn nuôi, hoa màu. Kết quả thực hiện chương trình cho thấy, chương trình đã hỗ trợ cho lao động thanh niên tự tạo thêm việc làm tại chỗ, giải quyết được phần nào số lao động thất nghiệp ở nông thôn hiện nay.
Hiệu quả của chương trình đào tạo, dạy nghề:
Công tác tư vấn đào tạo nghề và hướng nghiệp cho thanh niên thông qua hệ thống giáo dục đào tạo ở các bậc học được các trường chú trọng, lồng ghép vào các chương trình giảng dạy ở các bộ môn, nhằm thông qua đó gợi mở cho học sinh lòng ham mê, từ đó tự ý thức về nghề nghề nghiệp, việc làm
trong tương lai của mình, nhất là đối với học sinh cuối cấp. Hình thức hướng nghiệp ở các trường còn tạo ra cầu nối giữa hệ thống giáo dục đào tạo và nhu cầu của xã hội. Ví dụ như tư vấn mùa thi đối với học sinh phổ thông trung học, tổ chức giao lưu trực tuyến…
Bên cạnh đó, hoạt động hướng nghiệp thông qua các hoạt động của Ðoàn thanh niên và Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam trong nhà trường. Tổ chức Ðoàn đã phối hợp với ngành giáo dục, lãnh đạo các trường, cơ quan báo chí đẩy mạnh các hoạt động hướng nghiệp trong các trường phổ thông, thông qua việc tổ chức các buổi tọa đàm, trao đổi giao lưu tiếp sức với học sinh cuối cấp, tư vấn mùa thi đã giúp cho các bạn thanh niên nông thôn có những thông tin cần thiết để chọn nghề phù hợp năng lực, sở thích của mình. Kết quả trong những năm qua cho thấy sự phân luồng trong các kỳ thi tuyển sinh vào các trường đại học, đối tượng thanh niên sống ở nông thôn đã có sự chọn lựa, cân nhắc ngành nghề.
Về định hướng nghề nghiệp mà mình đã chọn, thanh niên phải nắm rõ để đảm bảo chọn được việc làm, chọn được nơi làm việc phù hợp với năng lực, sở thích của mình và nhu cầu của xã hội. Trong những năm qua với sự trợ giúp của Đoàn thanh niên nhiều hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm cho sản xuất ở các công ty, doanh nghiệp được chú trọng đầu tư, đổi mới phương thức hướng nghiệp. Kết quả đó đã giúp cho các bạn học sinh có những thông tin cần thiết về thị trường lao động, nhiều bạn thanh niên đã tự chủ động tìm kiếm được việc làm, hoặc tự tạo ra việc làm mới ngay khi còn đang đi học.
Công tác dạy nghề và giới thiệu việc làm cho thanh niên nông thôn: Công tác dạy nghề cho thanh niên nhằm phát huy nguồn nhân lực trẻ có trình độ đáp ứng yêu cầu đòi hỏi của thực tiễn, với những đặc thù của thanh niên nông thôn trong những năm qua, huyện đã tập trung đầu tư cho công tác hướng nghiệp, dạy nghề cho thanh niên. Tuy nhiên công tác định hướng, tư vấn, giới thiệu và dạy nghề đối với thanh niên nông thôn còn nhiều hạn chế,
yếu kém, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn đặt ra, công tác tư vấn, hướng nghiệp cho thanh niên chỉ mới dừng lại ở việc phổ biến các chủ trương chính sách, pháp luật về thị trường lao động… chưa bám sát vào đối tượng thanh niên, nhất là thanh niên nông thôn vùng sâu vùng xa. Tình trạng thanh niên đi tìm kiếm việc làm khi không có thông tin cần thiết nên dễ bị lừa gạt, lợi dụng, gánh chịu những hậu quả về kinh tế vẫn còn diễn ra ở trên địa bàn.
Hiệu quả của chương trình xuất khẩu lao động:
Xuất khẩu lao động đã góp phần làm chuyển dịch một phần lao động từ sản xuất nông nghiệp sang lĩnh vực phi nông nghiệp. Làm chuyển biến nhận thức, tác phong lao động từ nông nghiệp, sang công nghiệp; góp phần nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ người lao động.
Người đi xuất khẩu lao động không những đã có việc làm, tăng thu