PHẦN 3 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CĐCS THÀNH
4.3.4. Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ CĐCS thành phố Sông Công
Nâng cao chất lượng cán bộ CĐCS là yêu cầu cần thiết đối với LĐLĐ thành phố Sông Công. Để khắc phục nhưng hạn chế trong việc nâng cao chất lượng cán bộ CĐCS thành phố Sông Công cần thực hiện các giải pháp sau đây:
4.3.4.1. Hoàn thiện tiêu chuẩn cho chức danh cán bộ CĐCS thành phố Sông Công
* Căn cứ đề xuất giải pháp:
Quy định tiêu chuẩn chức danh đối với cán bộ CĐCS là căn cứ để đánh giá, quy hoạch, lựa chọn cán bộ và có biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ CĐCS.
Cán bộ CĐCS thành phố Sông Công hiện nay được chia thành 2 khối: Hành chắnh sự nghiệp và doanh nghiệp. Cán bộ CĐCS khối hành chắnh sự nghiệp công tác ổn định, ắt có sự biến động, hoạt động công đoàn ở những đơn vị này đơn thuần hơn; trình độ chuyên môn, lý luận chắnh trị của cán bộ công đoàn cũng cao hơn so với khối doanh nghiệp.
Cán bộ CĐCS khối doanh nghiệp hay có sự biến động, hoạt động công đoàn ở lĩnh vực này đa dạng và phức tạp hơn, phải bảo vệ quyền lợi hợp pháp chắnh đáng cho người lao động; tuyên truyền, giáo dục; tổ chức phát động các phong trào thi đua...Chắnh vì vậy cán bộ CĐCS khối doanh nghiệp phải hiểu biết về pháp luật, có uy tắn và đàm phán được với chủ doanh nghiệp trong việc thực hiện các chế độ chắnh sách đối với người lao động. Nhưng trên thực tế, cán bộ CĐCS khối doanh nghiệp hầu hết do chủ sử dụng lao động lựa chọn, định hướng người làm cán bộ công đoàn, chắnh vì thế việc lựa chọn cán bộ CĐCS ở nhiều đơn vị thiếu khách quan, cảm tắnh, dẫn đến việc lựa chọn không đúng người làm cán bộ công đoàn, do đó hiệu quả hoạt động công đoàn tại những đơn vị này không đạt hiệu quả, vai trò của cán bộ CĐCS bị mờ nhạt, không bảo vệ được quyền lợi hợp pháp chắnh đáng cho người lao động. Từ yêu cầu thực tế cần phải hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh cán bộ CĐCS.
* Mục tiêu của giải pháp:
Nhằm hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn cán bộ CĐCS thành phố Sông Công để làm căn cứ cho việc lựa chọn, đánh giá công bằng năng lực cán bộ CĐCS, để có kế hoạch cho việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng cán bộ CĐCS.
* Phương thức thực hiện giải pháp:
Tiêu chuẩn chức danh cán bộ công đoàn đã được Điều lệ Công đoàn Việt Nam quy định, đó là tiêu chuẩn chung cho cán bộ công đoàn:
- Bản lĩnh chắnh trị và nhiệt tình, tâm huyết công tác công đoàn. - Trình độ, năng lực chuyên môn.
- Phẩm chất đạo đức và lối sống.
- Kỹ năng và nghiệp vụ công tác công đoàn.
Tiêu chuẩn cán bộ CĐCS xuất phát từ chỗ cán bộ CĐCS là cán bộ quần chúng, hoạt động của tổ chức công đoàn nhằm thực hiện các chức năng đại diện bảo vệ quyền và lợi ắch hợp pháp, chắnh đáng của CNVCLĐ.
Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ và qua công tác thực tiễn cho thấy đối với cán bộ CĐCS ngoài những tiêu chuẩn chung cần bổ sung thêm:
- Có kỹ năng vận động quần chúng.
- Có uy tắn với CNVCLĐ và đoàn viên công đoàn.
- Chủ tịch công đoàn phải chức vụ lãnh đạo trong tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp.
Kỹ năng vận động quần chúng và có uy tắn với CNVCLĐ và đoàn viên là rất quan trọng. Người cán bộ công đoàn trong các đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp phải có kỹ năng vận động, thuyết phục quần chúng, nắm được tâm tư nguyện vọng của người lao động thì việc vận động người lao động, đoàn viên tham gia các hoạt động công đoàn tại đơn vị mới đạt hiệu quả cao. Người cán bộ công đoàn có uy tắn thì việc triển khai các hoạt động công đoàn mới được đoàn viên công đoàn ủng hộ tham gia.
Đối với Chủ tịch CĐCS phải giữ một chức vụ lãnh đạo trong tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp như: Phó chủ tịch, trưởng phòng ban, phó hiệu trưởng, phó giám đốc, quản đốc phân xưởng... thì mới bảo vệ được quyền lợi cho CNVCLĐ và thuận lợi trong việc tổ chức các hoạt động công đoàn.
* Kết quả dự kiến:
Xây dựng tiêu chuẩn riêng cho cán bộ CĐCS thành phố, làm căn cứ tuyển chọn, định hướng, bồi dưỡng cán bộ CĐCS kế cận cho nhiệm kỳ 2018-2023.
Về tổ chức: Ban thường vụ LĐLĐ thành phố chịu trách nhiệm nghiên cứu, bổ sung xây dựng tiêu chuẩn riêng cho cán bộ CĐCS thành phố Sông Công, các CĐCS nghiên cứu, đóng góp ý kiến.
Ban thường vụ trình Ban chấp hành LĐLĐ thành phố quyết định ban hành và hướng dẫn các công đoàn cơ sở thực hiện.
Về thời gian: Dự kiến năm 2018 Ban thường vụ LĐLĐ thành phố tiến hành nghiên cứu, xây dựng tiêu chuẩn riêng cho cán bộ CĐCS thành phố Sông Công. 4.3.4.2. Nâng cao chất lượng quy hoạch cán bộ CĐCS làm căn cứ cho đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá cán bộ CĐCS
* Căn cứ:
Xác định tiêu chuẩn cán bộ công đoàn là vấn đề quan trọng, là cơ sở chiến lược cho công tác quy hoạch, chuẩn bị và tuyển chọn cán bộ CĐCS có đủ năng lực thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Công đoàn. Thời gian vừa qua, các CĐCS không thực hiện xây dựng quy hoạch cán bộ công đoàn, cho nên hiện nay, đội ngũ cán bộ CĐCS thành phố bị thiếu hụt cả về số lượng và chất lượng (đặc biệt là cán bộ CĐCS khối doanh nghiệp), một số đơn vị cán bộ CĐCS chuyển công tác hoặc nghỉ chế độ, không lựa chọn được cán bộ thay thế kịp thời. Chắnh vì vậy phải thực hiện quy hoạch cán bộ CĐCS để có nguồn cán bộ kế cận khi có sự biến động và phục vụ cho công tác bồi dưỡng, đào tạo cán bộ công đoàn.
* Mục tiêu: Xây dựng chiến lược, quy hoạch cán bộ CĐCS đến năm 2017 đảm bảo chất lượng và có tắnh khả thi cao, phù hợp với đặc điểm, tình hình của đơn vị, doanh nghiệp.
* Phương thức thực hiện:
- Đối với chức danh chủ tịch CĐCS quy hoạch 2 đến 3 người, đảm bảo cơ cấu 3 độ tuổi, có cán bộ trẻ, để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn kế cận.
- Đối với cán bộ tham gia ban chấp hành công đoàn quy hoạch số lượng gấp đôi so với số lượng ban chấp hành hiện có (Vắ dụ: số lượng ban chấp hành hiện có là 3 đồng chắ thì phải định hướng, quy hoạch 6 đồng chắ).
- Xây dựng cơ cấu BCH hợp lý về độ tuổi, có cán bộ trẻ để kế cận; số lượng tham gia BCH được phân bổ phù hợp: có bộ phận văn phòng, bộ phận sản xuất, bộ phận kinh doanh...
CĐCS và thực tiễn hoạt động tại đơn vị; CĐCS cần lựa chọn, định hướng cán bộ làm công tác công đoàn, thăm dò ý kiến của CNVCLĐ, đoàn viên công đoàn. Xin ý kiến của cấp ủy (nếu có) hoặc thống nhất với thủ trưởng đơn vị, chủ doanh nghiệp về nhân sự và báo cáo Công đoàn cấp trên. Lựa chọn cán bộ công đoàn phải có đủ đức, đủ tài, năng động, nhiệt tình và có phương pháp hoạt động công đoàn, gần gũi lắng nghe ý kiến của quần chúng, am hiểu pháp luật và có uy tắn với quần chúngẦ
* Kết quả dự kiến: Các CĐCS thành phố từ năm 2015 xây dựng quy hoạch cán bộ làm công đoàn để đào tạo, bồi dưỡng phục vụ nhân sự cho đại hội CĐCS nhiệm kỳ 2017-2022.
* Điều kiện thực hiện:
Về tổ chức: Ban thường vụ LĐLĐ thành phố xây dựng kế hoạch hướng dẫn CĐCS thực hiện.
Các CĐCS thực hiện xây dựng quy hoạch cán bộ công đoàn đảm bảo về số lượng, chất lượng, để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, đảm bảo đủ nguồn cán bộ CĐCS bổ sung khi có sự biến động, thay đổi, phục vụ cho CĐCS hoạt động đạt hiệu quả cao.
Về thời gian: Dự kiến từ năm 2015 các CĐCS thực hiện xây dựng quy hoạch cán bộ công đoàn.
Về kinh phắ: Chi từ nguồn kinh phắ, đoàn phắ của CĐCS.
4.3.4.3. Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công đoàn cho cán bộ CĐCS
* Căn cứ:
Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng là một trong những giải pháp quan trọng trong việc nâng cao chất lượng cán bộ CĐCS, đồng thời chuẩn bị đội ngũ cán bộ công đoàn lâu dài. Thực tế hiện nay, trình độ lý luận nghiệp vụ công đoàn của đội ngũ cán bộ CĐCS thành phố Sông Công chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu sự nghiệp CNH, HĐH. Tỷ lệ cán bộ CĐCS chưa có kỹ năng tổ chức các hoạt động công đoàn và kỹ năng bảo vệ NLĐ còn cao trên 30%, do vậy đòi hỏi phải nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ CĐCS.
* Mục tiêu:
lực, có kiến thức pháp luật, nắm vững nghiệp vụ, kỹ năng, phương pháp hoạt động công đoàn; có bản lĩnh, trung thành, tâm huyếtẦ để thực hiện tốt chức năng đại diện, bảo vệ quyền, lợi ắch hợp pháp chắnh đáng của đoàn viên, CNVCLĐ và thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của tổ chức công đoàn.
* Phương thức thực hiện:
- Đổi mới nội dung đào tạo, bồi dưỡng:
+ Phải nắm được điểm mạnh, điểm yếu của cán bộ công đoàn để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp với thực tiễn của cán bộ CĐCS.
Hiện nay cán bộ CĐCS (đặc biệt cán bộ CĐCS khối doanh nghiệp) còn yếu về kỹ năng hoạt động công đoàn, kỹ năng tổ chức hội nghị (hội nghị người lao động; xây dựng, thương lượng ký thỏa ước lao động tập thể)...
+ Đổi mới nội dung đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ CĐCS (đặc biệt là cán bộ CĐCS khối doanh nghiệp) sát với yêu cầu và đặc thù của doanh nghiệp, với nội dung ngắn gọn, dễ hiểu, sát với thực tiễn doanh nghiệp để cán bộ CĐCS kịp thời nắm bắt triển khai hoạt động tại đơn vị.
Đối với cán bộ CĐCS khối doanh nghiệp: Tập trung bồi dưỡng, đào tạo về kiến thức pháp luật: Bộ Luật lao động (năm 2012), Luật công đoàn, Luật doanh nghiệpẦ Bồi dưỡng về kỹ năng hoạt động công đoàn: quyền, trách nhiệm của công đoàn trong việc đại diện, bảo vệ quyền, lợi ắch hợp pháp, chắnh đáng của người lao động; kỹ năng đàm phán, thương lượng, xây dựng, ký kết thỏa ước lao động tập thể, thực hiện quy chế dân chủ tại nơi làm theo tinh thần Nghị định 60/ 2013/NĐ-CP ngày 19/6/2013; công tác an toàn vệ sinh lao động; giải quyết tranh chấp lao động. Công tác tuyên truyền CNVCLĐ; bồi dưỡng phương pháp đối thoại, nghệ thuật giao tiếp ứng xử với người lao động, chủ sử dụng lao động; bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế trong nền kinh tế thị trườngẦ
Đối với cán bộ CĐCS khối hành chắnh sự nghiệp: Tập trung bồi dưỡng, đào tạo lĩnh vực phát động các phong trào thi đua: Tham mưu giỏi, phát động phong trào Ộ8 giờ làm việc hiệu quảỢ, Ộngười cán bộ công chức công tâm, thạo việcỢ, xây dựng cơ quan xanh, sạch, đẹp; thực hiện nếp sống văn minh công sở; phát động cán bộ công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.
- Đổi mới hình thức đào tạo, bồi dưỡng: Mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng với số lượng vừa phải từ 30 đến 40 học viên và đổi mới phương pháp bồi dưỡng, đào tạo theo phương pháp tắch cực. Có sự giao lưu, trao đổi thông tin
giữa giảng viên với cán bộ công đoàn, đưa ra những tình huống để cán bộ công đoàn được bày tỏ quan điểm, trao đổi... từ đó rút ra những cách làm hay sát với thực tiễn của các đơn vị, qua đó cán bộ công đoàn cũng dễ hiểu và nắm bắt được công việc kịp thời.
- Đối tượng đào tạo: Tập trung đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công đoàn cho cán bộ CĐCS khối doanh nghiệp.
- Dự kiến kết quả: Đến năm 2017: 100% cán bộ CĐCS được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ hoạt động công đoàn.
- Điều kiện thực hiện:
Về tổ chức đào tạo, bồi dưỡng: Ban thường vụ LĐLĐ thành phố Sông Công xây dựng kế hoạch, nội dung đào tạo bồi dưỡng và tổ chức đào tạo. Mời giảng viên của TLĐ, LĐLĐ tỉnh Thái Nguyên, LĐLĐ thành phố có kinh nghiệm, thực tiễn để giảng bài.
Ban thường vụ LĐLĐ thành phố phối hợp với Trung tâm bồi dưỡng chắnh trị thành phố tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công đoàn.
Kinh phắ đào tạo: Ban thường vụ LĐLĐ thành phố dự trù kinh phắ từ 10% - 15% nguồn kinh phắ hoạt động công đoàn thành phố phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng. Tranh thủ sự hỗ trợ kinh phắ từ chắnh quyền đồng cấp để phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công đoàn.
Các CĐCS cử cán bộ tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công đoàn đúng thành phần được triệu tập.
4.3.4.4.Các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp có chắnh sách bố trắ sử dụng hợp lý và quỹ thời gian hoạt động cho cán bộ CĐCS
* Căn cứ:
Sinh thời Bác Hồ từng nói: ỘDụng nhân như dụng mộcỢ, câu nói của Bác nhắc chúng ta phải sử dụng, bố trắ cán bộ theo đúng sở trường, năng lực của họ. Thực trạng hiện nay là một bộ phận khá đông cán bộ làm việc không đúng với chuyên môn được đào tạo. Vì vậy, chủ sử dụng lao động bố trắ sắp xếp cán bộ thực hiện nhiệm vụ chuyên môn phù hợp với năng lực, sở trường của từng cán bộ thì cán bộ đó phát huy được năng lực của mình, nâng cao chất lượng cán bộ, góp tắch cực vào thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của đơn vị, doanh nghiệp cũng như hoạt động công đoàn.
* Mục tiêu:
Phát huy năng lực, sở trường của từng cán bộ CĐCS trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ công đoàn tại đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu nguyện vọng của CNVCLĐ; góp phần xây dựng cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp phát triển và xây dựng tổ chức công đoàn vững mạnh.
* Phương thức thực hiện:
Chủ sử dụng lao động quan tâm bố trắ, sử dụng cán bộ phù hợp với năng lực, sở trường của họ.
CĐCS phối hợp với chủ sử dụng lao động trong việc xây dựng bố trắ cán bộ làm công tác công đoàn, sử dụng cán bộ công đoàn phù hợp với điều kiện, đặc điểm của đơn vị, doanh nghiệp.
Thủ trưởng đơn vị, chủ doanh nghiệp giành quỹ thời gian và điều kiện cho cán bộ công đoàn hoạt động theo qui định tại Điều 193 Bộ luật lao động ( sửa đổi năm 2012) và Điều 24 Luật công đoàn ( sửa đổi năm 2012) cụ thể:
* Công đoàn cơ sở được người sử dụng lao động bố trắ nơi làm việc và được cung cấp thông tin, bảo đảm các điều kiện cần thiết cho hoạt động công đoàn.
* Cán bộ công đoàn không chuyên trách (cán bộ CĐCS) được sử dụng 24 giờ làm việc trong một tháng đối với Chủ tịch, phó chủ tịch CĐCS;12 giờ làm việc trong một tháng đối với ủy viên BCH, tổ trưởng, tổ phó công đoàn để làm công tác công đoàn và được người sử dụng lao động trả lương.
Thủ trưởng đơn vị, chủ doanh nghiệp thực hiện nghiêm việc trắch kinh phắ cho CĐCS hoạt động theo Điều 26 Luật công đoàn ( sửa đổi năm 2012), cụ thể:
- Kinh phắ công đoàn do cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp đóng bằng 2% quỹ lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động.
- Ngân sách chuyên môn hỗ trợ.
* Kết quả: 100% đơn vị, doanh nghiệp thực hiện nghiêm túc Luật công đoàn ( năm 2012) và Bộ luật lao động (năm 2012).
* Điều kiện thực hiện:
Ban thường vụ LĐLĐ thành phố tiếp tục làm việc, vận động những đơn vị doanh nghiệp chưa bố trắ cán bộ hợp lý và chưa tạo điều kiện về thời gian, cơ sở, vật chất cho cán bộ CĐCS hoạt động.
Biểu dương, khen thưởng những đơn vị, doanh nghiệp thực hiện nghiêm túc