PHẦN 3 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. KHÁI QUÁT VỀ THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG
3.1.1. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội
Sông Công là thành phố trực thuộc tỉnh Thái Nguyên. Thành phố Sông Công tiền thân là Thị xã Sông Công được thành lập trên cơ sở thị trấn Mỏ Chè, các xã Cải Đan, Tân Quang và Bá Xuyên của huyện Phổ Yên theo quyết định số 113/HĐBT ngày 11 tháng 4 năm 1985 của Hội đồng Bộ trưởng Việt Nam, ban đầu gồm 3 phường: Lương Châu, Mỏ Chè, Thắng Lợi và 3 xã: Bá Xuyên, Cải Đan, Tân Quang, khi đó thuộc tỉnh Bắc Thái. Ngày 01 tháng 01 năm 1997, tái lập tỉnh Thái Nguyên từ tỉnh Bắc Thái, thị xã Sông Công trực thuộc tỉnh Thái Nguyên.
Ngày 10 tháng 4 năm 1999, thị xã Sông Công thành lập phường Phố Cò và xã Vinh Sơn theo Nghị định số 18/1999/NĐ-CP của Chắnh phủ Việt Nam. Cũng theo quyết định này, xã Cải Đan đổi thành phường Cải Đan, xã Bình Sơn thuộc huyện Phổ Yên chuyển về thị xã Sông Công quản lý. Ngày 18 tháng 10 năm 2010, Bộ Xây dựng ban hành quyết định số 925/QĐ-BXD công nhận thị xã Sông Công là đô thị loại III. Ngày 13 tháng 01 năm 2011, Chắnh phủ ban hành Nghị quyết số 05/NQ-CP giải thể thị trấn nông trường và điều chỉnh địa giới hành chắnh để thành lập thị trấn thuộc các huyện Phổ Yên, Đồng Hỷ, Đại Từ; thành lập phường thuộc thành phố Thái Nguyên và thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên; theo đó, thành lập phường Bách Quang trên cơ sở điều chỉnh 852,5 ha diện tắch tự nhiên và 9.260 nhân khẩu của xã Tân Quang .
Ngày 15 tháng 5 năm 2015, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành nghị quyết về việc điều chỉnh địa giới hành chắnh thành phố Thái Nguyên và thị xã Sông Công; thành lập phường thuộc thị xã Sông Công và thành lập thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên; theo đó, chuyển giao toàn bộ 1.560,80 ha diện tắch tự nhiên và 23.865 nhân khẩu của xã Lương Sơn, thành phố Thái Nguyên về thị xã Sông Công quản lý; thành lập phường Lương Sơn thuộc thị xã Sông Công trên cơ sở toàn bộ 1.560,80 ha diện tắch tự nhiên và 23.865 nhân khẩu của xã Lương Sơn; thành lập thành phố Sông Công trên cơ sở toàn bộ 9.837,07 ha diện tắch tự nhiên và 109.409 nhân khẩu của thị xã Sông Công.
Sông Công là thành phố công nghiệp, trung tâm kinh tế, hành chắnh, văn hóa - xã hội phắa Nam của tỉnh Thái Nguyên; là đầu mối giao thông, giao lưu phát triển kinh tế - xã hội quan trọng của vùng Đông Bắc Bắc Bộ. Với vị trắ chuyển tiếp giữa đồng bằng và trung du, Sông Công có các tuyến giao thông quốc lộ, tỉnh lộ chạy qua nối với Thủ đô Hà Nội ở phắa Nam và thành phố Thái Nguyên ở phắa Bắc, là điều kiện rất thuận lợi để đẩy mạnh giao thương với các vùng kinh tế Bắc Thủ đô Hà Nội, phắa Nam vùng Trung du miền núi phắa Bắc mà Trung tâm là thành phố Thái Nguyên và các vùng kinh tế Tam Đảo - Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Bắc Giang. Với lợi thế đặc biệt, Sông Công từ lâu đã được xác định là trung tâm công nghiệp lớn và là đô thị bản lề, trung chuyển kinh tế giữa các vùng trong và ngoài tỉnh Thái Nguyên.
Ngày 01 tháng 7 năm 2015, Sông Công long trọng tổ chức lễ kỷ niệm 30 năm thành lập thị xã Sông Công, công bố thành lập Thành phố Sông Công và đón nhận Huân chương Lao động hạng Ba. Khu công nghiệp Sông Công nằm ở phắa Bắc Thị xã Sông Công, cách Thành phố Thái Nguyên 18 km về phắa Nam và cách Thủ đô Hà Nội 60 km theo quốc lộ 3; cách cảng đường sông Đa Phúc 15 km (từ đó đi cảng Cái Lân gần 100 km); cách ga Lương Sơn của tuyến đờng sắt Hà Nội - Quán Triều 1 km và cách sân bay Quốc tế Nội Bài 40 km. Trong chiến lược phát triển công nghiệp toàn quốc, tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội - Sông Công - Quảng Ninh chiếm vị trắ hết sức quan trọng, trong đó có vùng công nghiệp Thủ đô Hà Nội và trục công nghiệp Đa Phúc, Đông Triều, Uông Bắ hướng ra cảng Cái Lân. Khu công nghiệp Sông Công nằm trong vành đai công nghiệp Thủ đô Hà Nội có mối quan hệ đặc biệt trong sự phát triển các khu công nghiệp phắa Bắc và trục quốc lộ đi lên vùng công nghiệp Thái Nguyên và đi các tỉnh phắa Bắc .
Một lợi thế lớn khác của KCN Sông Công là nằm ở trung tâm tỉnh Thái Nguyên, chỉ cách thành phố Thái Nguyên 18 km và có điều kiện thuận lợi để khai thác tiềm năng của Thái Nguyên về cở sở hạ tầng, tài nguyên khoáng sản và nhân công lành nghề. Cùng với đó là sẽ thi hút được nhiều công ty, DN làm tăng số lượng CNVCLĐ. Dẫn đến tình trạng lao động trong các lĩnh vực kinh tế tăng nhanh về số lượng, đa dạng về cơ cấu và mối quan hệ lao động có xu hướng phức tạp, tranh chấp lao động và đình công sẽ có chiều hướng gia tăng.Chắnh vì vậy việc bảo vệ quyền và lợi ắch hợp pháp cho CNVCLĐ của công đoàn gặp nhiều khó khăn.
Những đặc điểm kinh tế, văn hóa xã hội của thành phố đã tác động tới tư tưởng, nhân cách của con người Thái Nguyên và cán bộ CĐCS thành phố Sông Công. Chắnh vì thế đòi hỏi cán bộ CĐCS phải có sự đổi mới toàn diện, từ đổi mới tư duy đến nâng cao chất lượng cán bộ công đoàn, từ đó xác định nội dung, phương pháp hoạt động công đoàn cho phù hợp với từng giai đoạn.
3.1.2. Đặc điểm, tình hình lao động trên địa bàn thành phố Sông Công
Phong trào công nhân, viên chức, lao động và hoạt động công đoàn thành phố Sông Công trong những năm qua được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Ban thường vụ LĐLĐ tỉnh Thái Nguyên và Thường trực Thành phố ủy Sông Công, tổ chức công đoàn toàn thành phố đã chủ động, sáng tạo, đoàn kết, thống nhất, hăng hái thi đua lao động, sản xuất, tập hợp được đông đảo người lao động góp phần tăng trưởng kinh tế của thành phố bình quân hàng năm trên 10%. Chất lượng đội ngũ công nhân lao động nhìn chung trẻ, có bản lĩnh chắnh trị, có trình độ văn hoá, khoa học kỹ thuật, đáp ứng kịp thời yêu cầu nhiệm vụ và thắch ứng được với cơ chế thị trường.
* Đặc điểm CNVCLĐ và công đoàn cơ sở thành phố Sông Công
Liên đoàn lao động thành phố Sông Công quản lý toàn diện 82 công đoàn cơ sở với 9.329 lao động, 9057 đoàn viên. Trong đó khối hành chắnh sự nghiệp: 61 đơn vị với 2852 lao động, 2.841 đoàn viên; khối doanh nghiệp ngoài nhà nước và Doanh nghiệp khác: 21 đơn vị với 7313 lao động, 6952 đoàn viên.
Công nhân lao động trong các doanh nghiệp ngoài nhà nước với cơ cấu đa dạng:
- 2 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài: 4432 lao động (chiếm 47,5%). - 19 Công ty TNHH; DNTN, DN khác: 2881 lao động (chiếm 30,39%). Đầu mối LĐLĐ thành phố quản lý doanh nghiệp chiếm tỷ lệ thấp (chiếm tỷ lệ 27%). Nhưng CNVCLĐ, đoàn viên công đoàn trong các doanh nghiệp chiếm tỷ lệ rất cao (78.38%), trình độ am hiểu các lĩnh vực của người lao động còn hạn chế. Chắnh vì vậy, đòi hỏi cán bộ công đoàn khối này phải am hiểu về pháp luật, có kỹ năng vận động quần chúng, kỹ năng hoạt động công đoàn... Tuy nhiên, cán bộ CĐCS khối doanh nghiệp thời gian tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công đoàn gặp nhiều khó khăn do phải thực hiện nhiệm vụ chuyên môn. Chắnh vì thế ảnh hưởng không nhỏ tới việc nâng cao chất lượng cán bộ CĐCS khối doanh nghiệp.
Về chất lượng đội ngũ CNVCLĐ rất đa dạng và phong phú cả về trình độ văn hóa, trình độ tay nghề, bậc thợ... nhưng nhìn chung CNVCLĐ thành phố có bản lĩnh chắnh trị, chuyên môn nghiệp vụ cao và tương đối đồng đều, có tác phong kỷ luật lao động đáp ứng CNH, HĐH đất nước và địa phương. CNVCLĐ thuộc công ty liên doanh, công ty cổ phần, xắ nghiệp tư nhân, hợp tác xã: Đại học 42%, Trung cấp: 27%, còn lại là phổ thông trung học. Cán bộ, công nhân, viên chức trong các cơ quan hành chắnh sự nghiệp trình độ học vấn, chắnh trị, chuyên môn nghiệp vụ vững vàng, trên 80% có trình độ đại học, một số cán bộ công chức có trình độ thạc sỹ, tiến sỹ, từng bước đáp ứng yêu cầu cải cách hành chắnh, công tác điều hành của bộ máy quản lý nhà nước, nâng cao chất lượng thực hiện nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên còn một bộ phận CNVCLĐ, đặc biệt là CNLĐ thuộc lĩnh vực may mặc, hợp tác xã... trình độ hiểu biết chắnh trị, nhận thức còn hạn chế, trình độ tay nghề thấp...
Từ những đặc điểm nêu trên đã ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động của đội ngũ cán bộ CĐCS thành phố Sông Công. Chắnh vì vậy, đòi hỏi cán bộ CĐCS không chỉ có năng lực tổ chức vận động quần chúng mà phải có kinh nghiệm kỹ năng thắch ứng trong xử lý các tình huống.
Bảng 3.1. Các cấu công đoàn cơ sở trực thuộc LĐLĐ thành phố Sông Công: TT Khối quản lý Đơn vị Số Lao động (Người) Số Đoàn viên ( Người) I - Khối hành chắnh sự nghiệp 61 2852 2.841
Trong đó:
1 Hành chắnh sự nghiệp 28 1964 1953
2 Trường học 33 888 888
II - Khối doanh nghiệp 21 7313 6952
Trong đó:
1 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 2 4432 4432
2 CP, TNHH, DN khác 19 2881 2520
Nguồn: văn phòng LĐLĐ thành phố * Hiện trạng về số lượng cán bộ CĐCS.
Cán bộ CĐCS thành phố Sông Công là cán bộ không chuyên trách. Theo số liệu thống kê của Văn phòng LĐLĐ thành phố đến thời điểm tháng 5 năm 2015, tổng số cán bộ công đoàn cơ sở là: 642 người, ( là các ủy viên ban chấp hành, chủ tịch, phó chủ tịch CĐCS, UBKT) được thống kê như sau :
Bảng 3.2. Số lượng cán bộ công đoàn cơ sở theo cơ quan, tổ chức và doanh nghiệp Đơn vị tắnh: người TT ĐƠN VỊ Tổng số UVBCH Chủ tịch Phó Chủ tịch 1 CĐ khối phường 34 11 11
2 CĐ khối cơ quan thành phố 52 17 4
3 CĐ khối giáo dục 149 33 33
4 CĐ khối doanh nghiệp 407 21 21
Cộng 642 82 82
Nguồn: Văn phòng LĐLĐ thành phố * Thực trạng về cơ cấu độ tuổi và giới tắnh.
Theo thống kê của Văn phòng LĐLĐ thành phố Sông Công, cán bộ CĐCS nhiệm kỳ 2013- 2018 có cơ cấu về giới tắnh như sau:
+ Nam: 244 người, chiếm 38% + Nữ: 398 người, chiếm 62 %
Biểu đồ 3.1. Cơ cấu theo giới tắnh của cán bộ CĐCS
Nguồn: Văn phòng LĐLĐ thành phố Nam Nữ 244 (38%) 398 (62%)
Xét về giới tắnh, lứa tuổi cho thấy cán bộ CĐCS thành phố nhìn chung có các độ tuổi, nhưng tập trung nhiều nhất là độ tuổi từ 30 đến 50 tuổi ( 503 người, chiếm 78%), tỷ lệ cán bộ CĐCS là nữ đảm bảo yêu cầu đề ra. Đây là số cán bộ công đoàn có thâm niên và kinh nghiệm công tác công đoàn, cơ bản đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của tổ chức công đoàn: làm tốt công tác tuyên truyền, vận động CNVCLĐ thực hiện đúng đường lối chắnh sách của Đảng và Nhà nước; quan tâm chăm lo chế độ chắnh sách đối với người lao động và phát động các phong trào thi đua thực hiện tốt nhiệm vụ kinh tế - xã hội, sản xuất, kinh doanh của đơn vị, tổ chức doanh nghiệp. Tuy nhiên, độ tuổi cán bộ trẻ ắt ( dưới 30 tuổi: 43 người, chiếm 7%) chưa đảm bảo được tắnh kế thừa; một số cán bộ CĐCS ( đặc biệt là cán bộ công đoàn khối doanh nghiệp) chưa năng động, nhạy bén, việc tiếp cận với công nghệ thông tin, am hiểu chắnh sách pháp luật (Bộ luật lao động, luật Công đoàn, Luật bảo hiểm xã hội....) còn hạn chế... Chắnh vì thế, ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ CĐCS. Để hạn chế vấn đề này, thời gian vừa qua LĐLĐ thành phố đổi mới nâng cao chất lượng cán bộ CĐCS bằng cách mở các lớp bồi dưỡng, đào tạo riêng cho cán bộ công đoàn khối doanh nghiệp với số lượng vừa phải (30 đến 35 người), tập trung vào cán bộ mới tham gia lần đầu.
* Công tác xây dựng quy hoạch cán bộ CĐCS:
Thực hiện Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 của Bộ Chắnh trị (khoá IX) về ỘCông tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/11/2012 của Ban Tổ chức Trung ương; Hướng dẫn số 09-HD/BTCTU ngày 29/11/2012 của Ban Tổ chức Tỉnh ủy Thái Nguyên về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý; Hướng dẫn số 139-HD/ĐĐTLĐ ngày 21/11/2013 của Đảng đoàn Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý của tổ chức Công đoàn.
Thực hiện nội dung Hướng dẫn số 41/HD-LĐLĐ ngày 08/7/2015 của Liên đoàn Lao động tỉnh Thái Nguyên về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý của tổ chức Công đoàn tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn nhiệm kỳ 2018- 2023. Liên đoàn Lao động thành phố Sông Công đã nghiêm túc triển khai tới tất cả công đoàn cơ sở bằng công văn số 71/CV-LĐTP ngày 27/12/2016 về việc thực hiện công tác rà soát, quy hoạch cán bộ công đoàn, nhiệm kỳ 2018 - 2023.
có sự thay thế khi cán bộ công đoàn chuyển công tác hoặc nghỉ hưu. Căn cứ vào tiêu chuẩn chung của cán bộ công đoàn và căn cứ vào tình hình cán bộ, thực trạng chất lượng hoạt động công đoàn của đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp. Các CĐCS xây dựng quy hoạch cán bộ CĐCS để không bị thiếu hụt về cán bộ.
Khi chuẩn bị đề án nhân sự cho nhiệm kỳ đại hội CĐCS, Liên đoàn Lao động thành phố xuống làm việc với cấp ủy đảng (nếu có) hoặc thủ trưởng đơn vị, chủ doanh nghiệp và Ban chấp hành CĐCS để thống nhất định hướng, lựa chọn những cán bộ có đủ năng lực, phẩm chất đạo đức để tham gia Ban chấp hành CĐCS. Đặc biệt là quan tâm đến nhân sự giữ chức Chủ tịch công đoàn. Nhiệm kỳ vừa qua, đối với CĐCS khối hành chắnh sự nghiệp: chủ tịch CĐCS được định hướng là các phó chủ tịch phường, trưởng các phòng, phó hiệu trưởng các trường. Đối với khối doanh nghiệp định hướng lựa chọn những cán bộ am hiểu tình hình sản xuất kinh doanh, am hiểu chế độ chắnh sách, có khả năng quy tụ vận động quần chúng tốtẦ nhiều đơn vị đã lựa chọn phó giám đốc, quản đốc, trưởng phòng làm chủ tịch CĐCS.
Tuy nhiên, trong thời gian vừa qua công tác xây dựng quy hoạch cán bộ CĐCS còn bất cập, chưa đáp ứng được sự phát triển của tổ chức công đoàn, đặc biệt là các doanh nghiệp (không có tổ chức đảng) việc lựa chọn cán bộ CĐCS phụ thuộc vào chủ doanh nghiệp, CĐCS không xây dựng quy hoạch cán bộ làm công tác công đoàn, do đó cán bộ công đoàn được lựa chọn không đảm bảo yêu cầu đề ra, có đơn vị cán bộ công đoàn chuyển công tác hoặc nghỉ hưu không tìm được người thay thế, chắnh vì vậy ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng cán bộ công đoàn, cũng như hoạt động công đoàn tại những đơn vị này.
* Công tác bồi dưỡng, đào tạo cán bộ CĐCS:
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ CĐCS được coi là nhiệm vụ hết sức quan trọng để nâng cao chất lượng cán bộ công đoàn đáp ứng yêu cầu hoạt động công đoàn tại cơ sở. Hàng năm LĐLĐ thành phố xây dựng kế hoạch, nội dung, đối tượng cần bồi dưỡng, tập huấn, báo cáo Thành phố ủy phê duyệt.
* Sự chỉ đạo của Ban Thường vụ LĐLĐ thành phố Sông Công.
+ Công tác tuyên truyền, giáo dục chắnh trị tư tưởng nâng cao nhận thức cho cán bộ CĐCS.