2) Khảo sát về độ dài tin, bà
2.2.1. Vấn đề quy hoạch đô thị
Để phát triển đơ thị thì cơng tác quy hoạch phải luôn đi trước một bước. Nắm rõ nguyên lý trên, thời gian qua Thành phố Hà Nội rất quan tâm chỉ đạo các cơ quan chức năng tham mưu rà sốt, kiểm đếm, bổ sung cơng tác quy hoạch với chủ trương ưu tiên xây dựng hệ thống kỹ thuật hạ tầng đô thị đồng bộ, phục vụ cả trước mắt và lâu dài. Nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý quy hoạch, tăng cường kỷ cương quản lý trật tự xây dựng, UBNDThành phố đã giao Sở Quy hoạch và Kiến trúc rà soát tổng thể các đồ án quy hoạch; xây dựng dự thảo “quy định về lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch; cấp giấy phép quy hoạch và quản lý xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn Thành phố Hà Nội” nhằm mục đích nâng cao chất lượng quy hoạch của Thành phố Hà Nội bảo đảm tính hiện đại, hệ thống, tầm nhìn, bền vững…
Hiện nay Thành phố Hà Nội có 35 đồ án quy hoạch phân khu, 33 đồ án quy hoạch chung cấp quận, huyện, thị xã. Đến nay, 26 đồ án phân khu, 31 đồ án quy hoạch chung đã được UBND Thành phố phê duyệt. Bên cạnh đó, UBND Thành phố cịn giao 19 đơn vị triển khai lập quy hoạch 28 khu chung cư cũ, đề xuất cơ chế, chính sách để thực hiện. Đã có 16 khu chung cư cũ triển khai hồ sơ ý tưởng quy hoạch theo chỉ đạo của UBND Thành phố [50]. Ngoài ra, UBND Thành phố Hà Nội còn chỉ đạo tổ chức thực hiện một số đồ án quy hoạch đặc thù, lần đầu được áp dụng tại Việt Nam, tích hợp các cơng nghệ, mơ hình mới, hiện đại nhằm giải quyết các vấn đề khó, phức tạp, để đáp ứng yêu cầu phát triển của Thành phố. Đó là quy hoạch mạng lưới hệ thống không gian gara ngầm trên địa bàn 4 quận: Ba Đình, Hồn Kiếm, Đống Đa, Hai Bà Trưng; quy hoạch chi tiết bảo tồn, phát triển làng nghề truyền thống kết hợp du lịch tại làng dệt lụa Vạn Phúc (Hà Đông) và làng gốm sứ Bát Tràng; quy hoạch phân khu Ga và khu vực phụ cận...
Kinh nghiệm cho thấy, để quản lý tốt công tác quy hoạch đô thị, rất cần sự giám sát trách nhiệm của các cơ quan chức năng. Chỉ khi công tác quản lý nhà nước của các sở, ngành, đơn vị chặt chẽ về lĩnh vực này thì mới khơng xuất hiện cơng trình vi phạm trật tự xây dựng, hoặc chậm tr thực hiện quy hoạch, hạn chế tối đa việc điều chỉnh quy hoạch tràn lan. Trong thông tin tuyên truyền, các báo điện tử đã tích cực phản ánh trong công tác quy hoạch đô thị, thời gian qua Hà Nội đã đạt nhiều kết quả, hệ thống hạ tầng được đầu tư, nâng cấp, mở rộng, cải thiện… Báo chí tích cực phản ánh Hà Nội đã ban hành các quy chế về quy hoạch, cơ bản hoàn thành khu hoạch phân khu, quy hoạch chuyên ngành, hiện đang xây dựng các quy chế, quy chuẩn quy hoạch cho các quận, huyện.
Báo điện tử VnExpress đã có nhiều thơng tin chủ yếu về các dự án khu đô thị sinh thái, chung cư cao cấp, hiện đại mới được xây dựng trên địa bàn
Hà Nội như dự án Hồng Hà Eco City là một trong những khu đô thị sinh thái thu hút khách hàng; dự án Condotel cao cấp tại quận Thanh Xuân (Hà Nội) với nhiều tiện ích. Mơ hình Condotel cao cấp giữa lịng đơ thị đang thu hút sự chú ý của nhiều nhà đầu tư, đáp ứng nguồn cung căn hộ cao cấp cho thuê, đặc biệt là những căn hộ chất lượng cho nhóm khách hàng cao cấp như các chun gia nước ngồi, những người có tiềm lực kinh tế... ; thơng tin Ciputra ra mắt thị trường dự án Grand Gardenville Tây Hồ - khu biệt thự cao cấp tại trung tâm Khu đơ thị Ciputra Hà Nội. Bên cạnh đó, báo điện tử VnExpress
cũng có nhiều thơng tin về điều chỉnh quy hoạch xây dựng khu hành chính mới cho các bộ, ngành Trung ương và sở, ngành của Hà Nội; thông tin Hà Nội; nhà đất phía Tây Hà Nội hưởng lợi nhờ mở rộng quy hoạch việc điều chỉnh quy hoạch khu vực Giảng Võ, Dương Nội, Đông Anh-Nội Bài, Hòa Lạc, Chùa Thầy; nội dung quy hoạch hạ tầng tại khu vực trung tâm, khu vực phía Tây, Tây Nam, Đông Bắc Hà Nội; quy hoạch các chung cư cao tầng; quy hoạch các bến đỗ xe khách trên địa bàn Thành phố…
Trên báo điện tử Dân trí, trong năm 2017 có nhiều thơng tin về lĩnh
vực quy hoạch đô thị như: Quy hoạch các khu đô thị cao cấp trên địa bàn Thành phố Hà Nội với xu hướng đô thị tiện ích, khép kín. Theo đó, Hà Nội đang có trên 42 dự án chung cư được mở bán, nguồn cung lên tới hàng nghìn căn hộ. Một số dự án khu đô thị cao cấp đã được quan tâm xây dựng theo mơ hình khép kín với đầy đủ các dịch vụ đi k m như trường học, bể bơi, cây xanh, siêu thị, dịch vụ chăm sóc sức khỏe… Đó là các mơ hình “tiện ích khép kín” như: Vinhomes Times City, Vinhomes Royal City, Goldmark City, Mandarin Garden… Tuy nhiên theo đánh giá của các chuyên gia kiến trúc, quy hoạch, trên thực tế Hà Nội đang thiếu những khu đơ thị có kiến trúc đồng bộ, hiện đại, có tiện ích và cảnh quan đẹp. Hầu hết các khu đơ thị, khu chung cư đều thiếu các cơng trình hạ tầng xã hội như trường học, trạm y tế, bãi đỗ
xe, chợ, cây xanh... bởi để xây dựng và hồn thiện các chung cư kiểu này địi hỏi dự án phải có quỹ đất lớn, chủ đầu tư có tầm nhìn và trách nhiệm với cam kết đầu tư.
Báo điện tử Kinh tế & Đô thị đã có nhiều thơng tin, bài viết đăng tải về lĩnh vực quy hoạch đô thị và định hướng thị trường bất động sản tại Hà Nội; phản ánh ý kiến của các chuyên gia về lĩnh vực quy hoạch kiến trúc. Các nội dung đăng tải của báo đã nêu bật vai trò quan trọng của Nhà nước trong quản lý, kiểm soát thị trường bằng khung pháp luật, chính sách và định hướng quy hoạch xây dựng cùng với chương trình phát triển đô thị của quốc gia và Thành phố… Đồng thời, báo điện tử Kinh tế & Đô thị đã đăng tải nhiều bài viết tuyên truyền về quy hoạch phát triển hạ tầng GTVT, thiết kế đô thị hai bên đường vành đai 3… gắn với thị trường bất động sản và tạo lập không gian sống văn minh. Việc lập đồ án thiết kế đô thị hai bên đường vành đai 3 sẽ giúp cải tạo, chỉnh trang kết hợp tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan hai bên đường để tạo sự đồng nhất, kết nối hài hịa khơng gian kiến trúc, cảnh quan đơ thị giữa các khu hiện có và xây dựng mới; tạo lập phát triển và vận hành đô thị Hà Nội hiện đại, năng động và văn minh.
Bên cạnh việc phản ánh những nỗ lực cố gắng của Hà Nội, các báo điện tử VnExpress, Dân trí, Kinh tế & Đơ thị cũng đã chỉ những bất cập trong cơng tác quy hoạch đơ thị của Thành phố. Tình trạng điều chỉnh quy hoạch tùy tiện ở các thành phố lớn như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh vẫn cịn di n ra. Có những trường hợp các chủ đầu tư thuyết phục, can thiệp để thay đổi quy hoạch. Đồ án quy hoạch chưa chất lượng, dẫn đến có những trường hợp vừa phê duyệt đã lại sửa. Đối chiếu với tiêu chuẩn thành phố xanh trong tương lai, “quy hoạch Hà Nội nói chung, kể cả quy hoạch lõi có những vấn đề đang chệch hướng”. Đó là tình trạng quy hoạch một đằng làm một n o, quy hoạch băm nát Hà Nội. Thành phố đã không tận dụng được giá trị bất động sản trong
rất nhiều năm, gây lãng phí, chung cư cấp phép 27 tầng nhưng lại xây hơn 40 tầng… , tiến độ thực hiện một số dự án cơng trình cơng cộng, cơng trình hạ tầng kỹ thuật đơ thị cịn chậm; việc khớp nối hạ tầng kỹ thuật giữa các khu đô thị mới với khu dân cư cũ xung quanh chưa đồng bộ, hệ thống hạ tầng thoát nước đơ thị cịn bất cập, tình trạng úng ngập cục bộ chưa được giải quyết triệt để; cải tạo xây dựng lại các khu chung cư cũ gặp nhiều khó khăn trong tổ chức thực hiện và vướng mắc về cơ chế. Trong công tác quy hoạch, cấp phép xây dựng và xử lý vi phạm, việc phối hợp giữa các sở, ngành và UBND các quận, huyện, thị xã còn hạn chế. Hà Nội chưa thực hiện việc thu hồi đất hai bên tuyến đường đồng thời với dự án mở đường đã được lập quy hoạch chi tiết. Đây là nguyên nhân chính dẫn đến tiếp tục phát sinh các trường hợp cơng trình siêu mỏng, siêu méo làm cho cảnh quan kiến trúc hai bên tuyến đường không đảm bảo… Về nội dung này, trong năm 2017 báo điện tử VnExpress đăng tải nhiều bài viết như: “Ông Nguy n Đức Chung: Chúng ta phải trả giá vì đã quy hoạch băm nát Hà Nội” (5/1); “Những phương án quy hoạch sông Hồng trong hơn 20 năm qua” (2/4); “Giám đốc Sở Quy hoạch Hà Nội: Chung cư cấp phép 27 tầng nhưng xây hơn 40 tầng” (15/4)….
Về lĩnh vực quy hoạch đô thị, trong năm 2017 báo điện tử Dân trí đã có nhiều thơng tin đăng tải: “Quy hoạch đơ thị Hà Nội: Cứ cái gì ra tiền thì họ làm” (1/1); “Quy hoạch “băm nát” Hà Nội: Những giá trị quý giá nhất đang bị đánh mất” (22/1); “Hà Nội: Lấp hồ đầm, ngang nhiên chiếm đất công và quyết định cưỡng chế trên giấy?” (26/4)... Trong đó, bài viết “Hà Nội: Hàng trăm hộ dân kêu cứu vì dự án quy hoạch bất khả thi: “Cần cấp sổ đỏ cho dân và điều chỉnh quy hoạch” (18/8) phản ánh khoảng 200 hộ dân sinh sống ổn định đã trên dưới 30 năm tại thơn Thượng, xã M Trì, huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội (nay là tổ dân phố số 1, phường M Trì, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội) đang kêu cứu vì cho rằng bị “giam lỏng” trong dự án quy
hoạch bất khả thi. Trong khi đó, UBND phường đề nghị cấp sổ đỏ và giấy xác nhận đăng ký đất đai cho các hộ dân.
Báo Dân trí có nhiều thơng tin đăng tải, phản ánh về đồ án quy hoạch phân khu đô thị khu vực ga Hà Nội và phụ cận vừa được UBND TP Hà Nội gửi văn bản xin ý kiến các Bộ, ngành khiến dư luận đặc biệt quan tâm. Theo đề xuất của Thành phố Hà Nội, khu vực ga Hà Nội sẽ được xây dựng lại với chức năng là ga trung tâm tàu khách và tàu liên vận quốc tế đi tất cả các hướng. Trong đó, quy hoạch 9 phân vùng khơng gian chức năng gồm khu văn hóa thấp tầng, các khu tài chính, khu kiến trúc cao khoảng 40-70 tầng, khu thương mại quốc tế, khu lối sống mới cao khoảng 40-60 tầng, khu nghỉ dưỡng đô thị cao 40-60 tầng, khu ga đường sắt cao 40-70 tầng… Thực tế cho thấy, Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh hiện tại đều đang quá tải về hạ tầng giao thông. Đất dành cho giao thông chỉ khoảng 7-8% trong khi tỉ lệ này tại các nước từ 16-26%, với đơ thị lớn, tỉ lệ cịn trên 22%. So với các nước trên thế giới, quỹ đất dành cho giao thông ở Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh chỉ được 1/3, vì vậy áp lực người và mật độ đ nặng lên hạ tầng giao thông. Phản ánh về vấn đề này, Về vấn đề này, báo điện tử Dân trí đăng tải các bài viết: “Xây nhà cao 40-70 tầng khu Ga Hà Nội: Phục vụ lợi ích nhóm?” (16/9); “Xây nhà cao 40-70 tầng khu Ga Hà Nội: „Nới trần‟ cao gấp 3 lần” (18/9); “Bộ GTVT cảnh báo áp lực khi xây cao ốc ở khu vực ga Hà Nội” (28/9); “Bộ Xây dựng: Xây nhà cao 70 tầng khu Ga Hà Nội là chưa phù hợp” (21/12)...
Liên quan tới các khu đô thị, chung cư, nhà cao tầng đang phát triển nhanh chóng trên địa bàn Thành phố, bên cạnh sự thay da đổi thịt tốt đẹp đó vẫn cịn nhiều vấn đề bất cập về quy hoạch đô thị như các khu đô thị đầu tư xây dựng tốn kém nhưng khơng có người đến ở; các vấn đề hạ tầng cơ sở tại các khu chung cư cao tầng vẫn cịn nhiều bất cập; tình trạng ngập úng di n ra phổ biến ở các khu đô thị mới trên địa bàn. Về nội dung này, báo điện tử Kinh
tế & Đơ thị có nhiều bài viết phản ánh về những bất cập trong quy hoạch đô
thị tại Hà Nội như: “Các khu đô thị bị bỏ hoang: Hệ lụy của nhà xây trước, hạ tầng làm sau” (7/7); “Ai „thổi‟ đất Đông Anh lên 190 triệu đồng/m2
?” (11/7); “Ngập úng tại các khu đô thị mới: Lỗi lệch pha quy hoạch cốt nền?” (15/7)…