Quản lý đô thị mục tiêu nhằm đáp ứng được các nhu cầu ăn, ở, làm việc, nghỉ ngơi của mọi người dân sống ở đô thị cũng như tổ chức các mối quan hệ giữa họ với các cộng đồng khác [12].
Trong việc tổ chức quản lý phát triển các điểm dân cư đô thị và nông thôn, từ xưa cho đến nay Việt Nam vẫn giữ được những nét đặc trưng riêng biệt của mình. Đơ thị Việt Nam nói riêng và đơ thị thế giới nói chung đều tồn tại các quá trình phát triển sản xuất, phát triển văn hố xã hội… Trong q trình này nếu các nhà quản lý đô thị nhận thức đúng quy luật, vận dụng các quy luật vận động để kiểm sốt các hoạt động thì đơ thị ngày càng phát triển [39].
Quản lý đô thị được hiểu là các hoạt động nhằm huy động mọi nguồn lực vào công tác quy hoạch, hoạch định các chương trình phát triển và duy trì các hoạt động đó để đạt được các mục tiêu phát triển của chính quyền Thành phổ. Quản lý đô thị là một khoa học tổng hợp được xây dựng trên cơ sở của nhiều khoa học chun ngành, bao gồm hệ thơng chính sách, cơ chế. biện pháp và phương tiện được chính quyền nhà nước các cấp sử dụng để tạo điều kiện quản lý và kiểm sốt q trình tăng trưởng đơ thị. Theo một nghĩa
rộng thì quản lý đơ thị là quản lý con người và không gian sống (ăn, ở, làm việc, nghỉ ngơi…) ở đơ thị [22].
Q trình hình thành và phát triển các đơ thị địi hỏi phải tăng cường vai trò quản lý nhà nước đối với đơ thị. Bởi vì trong xã hội, đơ thị ln xuất hiện các vấn đề về nhu cầu ăn, ở, đi lại, làm việc, học tập, chăm sóc sức kho , nghỉ ngơi, vui chơi giải trí,..
Vậy thực chất của quản lý nhà nước trên các lĩnh vực ở đô thị là sự can
thiệp bằng quyền lực của chính quyền vào các q trình phát triển kinh tế xã hội ở đơ thị, với mục đích làm cho các đô thị trở thành những trung tâm hoạt động kinh tế, chính trị, văn hố, khoa học kỹ thuật và giao lưu quốc tế của mỗi vùng lãnh thổ.
Trong công cuộc công nghiệp hố và hiện đại hố đất nước, đơ thị đóng vai trị chủ đạo cho sự phát triển kinh tế xã hội. Vì vậy cần phải đặt ra nhiệm vụ cao hơn về nhu cầu quản lý ở đô thị trên mọi lĩnh vực kinh tế xã hội nhằm góp phần thúc đẩy tiến trình xây dựng một Nhà nước dân chủ và xã hội cơng bằng, Nhà nước đó thật sự là của dân, do dân và vì dân, là cơng cụ để quản lý con người sống và làm việc theo pháp luật.
Xây dựng đô thị là một công tác quan trọng trong hệ thống quản lý đô thị. Nếu việc xây dựng không tuân theo định hướng mà quy hoạch đã vạch ra thì khơng kiểm sốt được sự phát triển đơ thị và có thể dẫn đến những thiệt hại to lớn nhiều mặt về kinh tế xã hội [21].
Quản lý đơ thị bao gồm quản lý hành chính đơ thị và quản lý nghiệp vụ trong mọi lĩnh vực ở đơ thị.
Quản lý hành chính có tác dụng duy trì, điều khiển mọi hoạt động trên
mọi lĩnh vực thuộc địa bàn đô thị. Cơ quan quản lý hành chính chịu trách nhiệm cao nhất về các sự việc xảy ra ở đơ thị. Quản lý hành chính là một cơng việc rất da dạng và phức tạp, đòi hỏi một cơ chế quản lý đầy đủ và đồng bộ.
Hệ thống các văn bản cần rõ ràng thống nhất và viên chức nhà nước cũng cần thơng thạo chun mơn hành chính. Hệ thống pháp quy càng khoa học bao nhiêu thì các hoạt động của đô thị càng nhịp nhàng bấy nhiêu.
Quản lý chuyên môn nghiệp vụ trên các ngành, các lĩnh vực của đơ thị
chính là hỗ trợ cho hệ thống quản lý nhà nước. Mỗi ngành đều có các cơ quan quản lý của mình và được hoạt động theo các văn bản pháp quy, quy định, quy phạm của ngành dọc, đồng thời thực hiện các nhiệm vụ cụ thể của cơ quan quản lý nhà nước, chịu sự điều hành, điều phối của cơ quan quản lý hành chính cấp trên.
Như vậy quản lý chuyên môn nghiệp vụ không đơn thuần là thực hiện theo đúng các quy định, quy phạm kỹ thuật của ngành mà còn phải thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao từ cơ quan quản lý nhà nước cấp trên. Nhìn nhận quản lý đơ thị theo một nghĩa hẹp (từ các chuyên ngành), thì quản lý đơ thị chính là quản lý và phát huy hiệu quả tài sản cố định của đô thị song song với việc không ngừng bổ sung và phát triển chúng, tức là đáp ứng những nhu cầu của đời sống vật chất và tinh thần ở mức độ cao nhất.