CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH
2.7. Thực trạng tổ chức quản lý du lịch huyện Đồng Văn
2.7.1. Cơ quan quản lý nhà nước
Theo NĐ13/2008 của chính phủ hợp nhất Sở thể dục thể thao, Sở Du lịch với Sở Văn hóa - Thông tin thành Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch. Theo đó sở Văn hóa Thể thao và Du lịch Hà Giang cũng ra đời. Đây là cơ quản lý nhà nước về du lịch của tỉnh. Cơ quản này chịu sự lãnh đạo trực tiếp của Ủy ban Nhân dân tỉnh Hà Giang, là cơ quan cao nhất để tham mưu cho chính quyền tỉnh quản lý nhà nước về văn hóa, thể thao và du lịch của tỉnh. Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch tỉnh Hà giang đã tổ chức công bố quy hoạch sau khi đƣợc phê duyệt; tổ chức, điều tra đánh giá, phân loại, xây dựng cơ sở dữ liệu tài nguyên du lịch của tỉnh; xây dựng kế hoạch, chương trình, tổ chức thực hiện xúc tiến du lịch, sự kiện, hội chợ, triển lãm du lịch...công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, hỗ trợ các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh du lịch, dịch vụ du lịch trên địa bàn, đặc biệt là dịch vụ lưu trú, ăn uống và lữ hành được quan tâm.
Trực thuộc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch còn có Ban quản lý cao nguyên đá Đồng Văn. Ban quản lý Công viên địa chất Cao nguyên đá Đồng Văn (gọi tắt là Ban quản lý) là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang, có chức năng tham mưu cho Ủy ban nhân dân trực tiếp triển khai các nhiệm vụ về quản lý, bảo tồn, khai thác và phát huy giá trị của Công viên địa chất toàn cầu Cao nguyên Đồng Văn được thành lập theo quyết định số: 1320/QĐ-UBND ngày 27 tháng 6 năm 2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang. Về mặt chuyên môn, ban quản lý chịu sự hướng dẫn của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch về việc thi hành các chính sách, chủ trương của ngành.
Trung tâm Thông tin Xúc tiến du lịch Hà Giang là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở văn hóa, thể thao và du lịch, chịu sự chỉ đạo trực tiếp toàn diện của Sở đồng thời chịu sự hướng dẫn, chỉ đạo và kiểm tra về chuyên môn của Tổng cục du lịch.
Ủy ban nhân dân huyện Đồng Văn là cơ quan trực tiếp chỉ đạo và quản lý các điểm du lịch tại huyện Đồng Văn thông qua phòng văn hóa thể thao và du lịch của huyện. Được sự ủy quyền của Ủy ban nhân dân huyện phòng văn hóa thể thao và du lịch có trách nhiệm thông tin và kiểm tra việc thực hiện các quy định của nhà nước về du lịch tại các điểm du lịch trên địa bàn huyện. Chính quyền địa phương tại phường, xã là đơn vị gần gũi với các hoạt động du lịch ở địa phương và có trách nhiệm giữ vững an ninh, bảo vệ môi trường du lịch trong sạch, lành mạnh cho du khách. Thực tế trong nhiều năm qua, chính quyền huyện chưa nỗ lực trong việc quản lý kinh doanh các đơn vị phục vụ du lịch. Việc quản lý của chính quyền địa phương chưa chủ động phát hiện những sai trái của các đơn vị kinh doanh mà chỉ thực hiện nhiệm vụ khi có ý kiến phàn nàn của khách du lịch.
2.7.2. Hoạt động của các doanh nghiệp du lịch
Cơ sở kinh doanh du lịch trên địa bàn huyện có trách nhiệm báo cáo những mặt thuận lợi và khó khăn trong quá trình kinh doanh du lịch về cho những bộ phận quản lý trực tiếp cơ sở của mình. Những báo cáo này là cơ sở để các bộ phận chức năng có thể hỗ trợ phù hợp cho các đơn vị kinh doanh đạt hiệu quả hơn. Việc quản lý của cơ quan nhà nước giúp định hướng kinh doanh và thông báo kịp thời các chính sách pháp luật đến với doanh nghiệp.
Tuy nhiên trên thực tế việc thiếu khả năng liên kết giữa doanh nghiệp và cơ quan quản lý nhà nước làm cho quy mô kinh doanh của các doanh nghiệp trên địa bàn chưa lớn mạnh, chưa mang tính chuyên nghiệp. Từ đó làm giảm tính hấp dẫn của sản phẩm và của điểm đến du lịch trong huyện.