3 .Mục tiờu, đối tƣợng và phạm vi nghiờn cứu
4. Phƣơng phỏp nghiờn cứu
3.3. Một số giải phỏp phỏt triển du lịch tỉnh Tõy Ninh trong điều kiện hộ
3.3.5. Nhúm giải phỏp về đầu tư và chớnh sỏch phỏt triển du lịch
Giải phỏp này tập trung vào giải quyết 02 vấn đề chớnh là vốn và nguồn vốn đầu tư. Về nguồn vốn cú thể huy động và tỡm kiếm từ 02 nguồn là từ nguồn ngõn sỏch nhà nước của trung ương và địa phương và từ khu vực tư nhõn. Nguồn ngõn sỏch nhà nước
thường được tập trung cho hỗ trợ đầu tư cho hạ tầng du lịch, xỳc tiến quảng bỏ, phỏt triển thương hiệu, phỏt triển nguồn nhõn lực, bảo tồn, đào tạo nguồn nhõn lực...thụng qua cỏc chương trỡnh quốc gia cho phỏt triển du lịch. Du lịch cũng cú thể tỡm kiếm nguồn vốn ngõn sỏch nhà nước từ ODA tài trợ khụng hoàn lại hoặc chớnh sỏch ưu tiờn của chớnh phủ cho cỏc chương trỡnh phỏt triển du lịch bền vững, kết hợp với xúa đúi giảm nghốo...
Và du lịch cú thể thu hỳt nguồn vốn từ khu vực tư nhõn cho phỏt triển cơ sở vật chất kỹ thuật, phỏt triển sản phẩm, xõy dựng cỏc khu du lịch, xỳc tiến quảng bỏ, phỏt triển thương hiệu sản phẩm du lịch, đào tạo nguồn nhõn lực cho cỏn bộ nhõn viờn cỏc doanh nghiệp và cộng đồng...
Về số lượng vốn phụ thuộc vào khả năng tài chớnh của nhà đầu tư và yờu cầu vốn của từng dự ỏn, hạng mục đầu tư.
Cỏc giải phỏp cụ thể sau:
Tăng số lƣợng vốn và nguồn vốn từ ngõn sỏch nhà nƣớc cho phỏt triển du lịch Tõy Ninh.
- Trong Quyết định của Chớnh phủ về quy hoạch tổng thể phỏt triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhỡn đến năm 2030 thỡ nguồn vốn ưu tiờn cho cơ sở hạ tầng từ 8 - 10% chung cho cả nước trong cơ cấu nguồn vốn đầu tư từ ngõn sỏch nhà nước. Tuy nhiờn, đối với địa bàn tỉnh Tõy Ninh, cơ sở hạ tầng cú xuất phỏt điểm thấp, thiếu cả số lượng, chất lượng nờn ảnh hưởng đến việc thu hỳt khỏch du lịch, nhu cầu đầu tư cao vỡ vậy cần cú tỷ lệ cao hơn cho đầu tư vào cơ sở hạ tầng để phỏt triển du lịch. Theo tớnh toỏn dự bỏo tỷ lệ từ 10 - 15% trong cơ cấu nguồn vốn đầu tư từ ngõn sỏch của nhà nước.
- Nguồn thu cho ngõn sỏch địa phương cú hạn nhất định, vỡ vậy đề nghị Trung ương hỗ trợ nguồn vốn hoặc nhà nước cho Tõy Ninh được sử dụng từ nguồn thu hàng năm tại khu du lịch quốc gia nỳi Bà Đen để tăng nguồn đầu tư cho cơ sở hạ tầng núi chung và phục vụ du lịch núi riờng.
- Đề nghị Chớnh phủ bố trớ cho Tõy Ninh cỏc dự ỏn đầu tư phỏt triển du lịch bền vững và xúa đúi giảm nghốo từ nguồn vốn ODA thụng qua vay ưu đói nước ngồi. Giới thiệu và tạo điều kiện cho du lịch Tõy Ninh tiếp cận cỏc nguồn tài trợ của cỏc tổ chức phi chớnh phủ, vốn hỗ trợ của quốc tế và cỏc mối quan hệ song phương và đa phương cho cỏc chương trỡnh phỏt triển nguồn nhõn lực, bảo tồn và phỏt triển bền
vững cỏc loại tài nguyờn du lịch nổi trội và đặc sắc của tỉnh Tõy Ninh như: bảo tồn tài nguyờn và phỏt triển du lịch sinh thỏi, bền vững tại VQG Lũ Gũ - Xa Mỏt, làng nghề, nỳi Bà Đen....
Giải phỏp huy động cỏc nguồn vốn đầu tư cho phỏt triển du lịch.
- Thực hiện cỏc chớnh sỏch ưu đói hợp lý để huy động nguồn vốn đầu tư từ tư nhõn, doanh nghiệp trong và ngoài nước để đảm bảo đủ nguồn vốn với cơ cấu 85-90% vốn đầu tư từ khu vực tư nhõn.
Kết hợp nhiều chớnh sỏch ưu tiờn đầu tư để huy động nguồn vốn từ xó hội cho du lịch thụng qua xó hội húa đầu tư trong du lịch.
Xõy dựng chiến lược về đầu tư, đa dạng loại hỡnh đầu tư và hỡnh thức đầu tư để thu hỳt vốn đầu tư vào cỏc khu du lịch, đặc biệt là đầu tư cho cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch cho cỏc khu, điểm du lịch quốc gia. Xõy dựng cơ chế huy động vốn đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng cỏc khu, điểm du lịch theo hướng đấu giỏ quyền sử dụng đất; phỏt hành trỏi phiếu; hỡnh thức BOT trong việc đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch gắn với cỏc cơ sở dịch vụ kinh doanh du lịch; điều tiết cỏc khoản thu ngõn sỏch của địa phương trong việc đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng du lịch; cơ chế về việc sử dụng cỏc ưu đói đầu tư (tớn dụng phỏt triển, thuế..) để phỏt triển cỏc khu, điểm du lịch quốc gia; cỏc khu, điểm du lịch thuộc địa bàn khú khăn...
Hoàn chỉnh cỏc quy hoạch chi tiết cho cỏc khu du lịch với tỷ lệ 1/500, 1/200 để cho cỏc nhà đầu tư lựa chọn đầu tư trọn gúi hoặc từng phần trong cỏc dự ỏn cụ thể với phương chõm tỷ lệ hưởng thụ trong kinh doanh hoặc khấu trừ trong khoản nộp khỏc.
- Lồng ghộp cỏc chương trỡnh mục tiờu quốc gia với phỏt triển du lịch tại cỏc khu vực đó được quy hoạch du lịch, đặc biệt là khu vực bảo tồn VQG, khu vực phỏt triển biờn giới, phỏt triển lõm nghiệp hoặc cỏc chương trỡnh mục tiờu của cỏc Bộ cú liờn quan đến cỏc khu vực phỏt triển du lịch như: Chương trỡnh mục tiờu bảo tồn cỏc VQG, Khu bảo tồn của Bộ NN&PTNT, chương trỡnh mục tiờu về bảo vệ mụi trường cỏc khu vực nhạy cảm của Bộ TN&MT...
- Đẩy mạnh xỳc tiến, thu hỳt và cú cơ chế, chớnh sỏch ưu đói để thu hỳt đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI). Đầu tư trực tiếp nước ngoài thụng qua vốn gúp chuyển giao cụng nghệ và kỹ thuật tiờn tiến.
- Xó hội húa nguồn vốn đầu tư, đúng gúp của nhõn dõn, cộng đồng của người Việt ở nước ngoài vào cỏc hoạt động xỳc tiến quảng bỏ hỡnh ảnh Việt Nam.
- Ngành du lịch làm tham mưu cho tỉnh tranh thủ cỏc nguồn vốn từ cỏc tổ chức phi chớnh phủ (NGO) về phỏt triển cộng đồng, cỏc tổ chức quốc tế như UNICEF, JICA, FAO, cỏc ngõn hàng quốc tế WB, ADB, UNCN…về cỏc chương trỡnh xúa đúi giảm nghốo, giải quyết cụng ăn việc làm gắn liền với phỏt triển du lịch, chương trỡnh du lịch cộng đồng, chương trỡnh phỏt triển nụng thụn cỏc khu vực biờn giới, chương trỡnh nõng cao năng lực nghề và bảo vệ mụi trường, chương trỡnh bảo tồn giỏ trị di sản…