3 .Mục tiờu, đối tƣợng và phạm vi nghiờn cứu
4. Phƣơng phỏp nghiờn cứu
2.2. Khỏi quỏt chung về tiềm năng phỏt triển du lịch Tõy Ninh
2.2.4. Cơ chế chớnh sỏch và hợp tỏc đầu tư trong phỏt triển du lịch
Hiện nay, Tõy Ninh lập 12 dự ỏn đầu tư để kờu gọi đầu tư và xõy dựng chớnh sach ưu đói đầu tư cho từng dự ỏn theo quy đinh của Chớnh Phủ.
Cơ chế chớnh sỏch riờng cho du lịch chưa cú, thưc hiện quy định chung của Chớnh phủ, ưu đói đầu tư cho cỏc dự ỏn đầu tư vựng sõu, vựng xa, biờn giới, du lịch sinh thỏi như: Khu du lịch sinh thỏi Biờn giới Mộc Bài, khu du lịch sinh thỏi Ma Thiờn Lónh, Trung ương cục miền Nam, Khu Du lịch sinh thỏi Bến Trường Đổi, du lịch sinh thỏi dọc sụng Vàm C Đụng. Với chớnh sỏch ưu đói miễn giảm thuế đất, thuế thu nhập doanh nghiệp, cỏc dự ỏn được đầu tư cơ sở hạ tầng đến chõn cụng trỡnh, tạo quỹ đất sạch cho cỏc dự ỏn đầu tư, thực hiện chớnh sỏch một cửa.
2.2.4.2. Hợp tỏc đầu tư
Đầu tư nước ngoài. Trờn địa bàn tỉnh Tõy Ninh chưa cú dự ỏn đầu tư nước
ngoài cho lĩnh vực du lịch. Đầu tư trong nước.
Giai đoạn 2005 - 2012 cú 103 dự ỏn đầu tư liờn quan đến phỏt triển du lịch với tổng số vốn là 923 tỷ đồng, trong đú cú 14 dự ỏn đầu tư cơ sở hạ tầng tại cỏc khu du lịch với tổng số vốn là 85 tỷ đồng, dự ỏn đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch là 89 dự ỏn với vốn đầu tư là 838 tỷ đồng. Nguồn vốn đầu tư cho cơ sở hạ tầng do nhà nước chiếm 100%, cỏc dự ỏn đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch chủ yếu do cỏc doanh nghiệp tư nhõn, cụng ty cổ phần, cỏ thể...trong và ngoài tỉnh tham gia. Xột về quy mụ dự ỏn đầu tư cú cỏc dự ỏn tại khu du lịch nỳi Bà Đen như khu du lịch sinh thỏi Ma Thiờn Lónh, Cỏp treo nỳi Bà, Khu du lịch Long Điền Sơn cú quy mụ dự ỏn lớn và tổng số vốn đầu tư nhiều.
2.2.4.3. Cỏc nhõn tố kinh tế xó hội khỏc
Nền kinh tế của tỉnh Tõy Ninh những năm gần đõy đó cú những bước tăng trưởng khỏ. Tổng sản phẩm trờn địa bàn Tỉnh (GDP) tớnh theo giỏ cố định năm 1994 tăng lờn nhanh chúng, đến năm 2005 là 6.698 tỷ, 2010 là 12.989 tỷ đồng và năm 2012 đạt trờn 16.607 tỷ đồng. Tốc độ tăng GDP bỡnh quõn giai đoạn là 14%/năm, tăng cao hơn so với mức tăng GDP bỡnh quõn cả nước giai đoạn 2006 - 2012 (7,01%).
Cơ cấu kinh tế của tỉnh Tõy Ninh cú sự dịch chuyển đỳng hướng giảm tỷ trọng nụng nghiệp, tăng khu vực cụng nghiệp và dịch vụ, phự hợp với cỏc lợi thế của tỉnh, gúp phần đảm bảo cho nền kinh tế của tỉnh phỏt triển phự hợp với yờu cầu đẩy mạnh tiến trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ. Cơ cấu GDP năm 2010 ở 3 khu vực (giỏ
1994): Nụng nghiệp, Lõm nghiệp, Ngư nghiệp - Cụng nghiệp, Xõy dựng - Dịch vụ là 26,8 % - 29% - 42,2%; GDP bỡnh quõn đầu người (giỏ hiện hành) đạt 1.390USD (tương đương 26,4 triệu đồng). Đến năm 2012, cơ cấu kinh tế ở 03 khu vực là 24,8% - 31,0% - 44,2%.
Tổng giỏ trị sản xuất (giỏ 1994) của 3 khu vực cũng tăng nhanh từ 14.790 tỷ đồng năm 2006 lờn 26.909 tỷ đồng năm 2012. Nếu tớnh theo giỏ hiện hành tương ứng từ 23.362 tỷ lờn 57.034 tỷ đồng.
Tất cả cỏc mức tăng trưởng trờn của cỏc ngành đều cao hơn mức trung bỡnh cả nước cựng thời kỳ (Khu vực nụng, lõm nghiệp và thủy sản tăng 3,34%/năm, Khu vực cụng nghiệp và xõy dựng tăng 7,94%/năm, Khu vực dịch vụ tăng 7,73%/năm thời kỳ (2006 - 2011). Tuy nhiờn, do điểm xuất phỏt của Tõy Ninh thấp, nờn thu nhập đầu người năm GDP bỡnh quõn đầu người đến năm 2012 đạt 33,2 triệu đồng tương đương 1.642 USD (giỏ hiện hành) cao hơn so với mức bỡnh quõn của cả nước (1.540 USD/người) nhưng thấp hơn so với mức bỡnh quõn của vựng kinh tế trọng điểm phớa Nam (1.800 USD/người) và thấp hơn nhiều so với Tp.HCM (3.700 USD/người)
Về khu cụng nghiệp. Tớnh đến 12/2012, cú 05 KCN đó được thành lập. Đú là KCN Trảng Bàng, KCX Linh Trung III, KCN Bourbon - An Hũa, KCN Phước Đụng- Bời Lời, KCN Chà Là và KCN - Thanh Điền chuyển từ cụm cụng nghiệp lờn quy hoạch Khu cụng nghiệp; với tổng diện tớch 5.370 ha và triển khai 03 cụm cụng nghiệp: Cụm cụng nghiệp Bến Kộo, Cụm CN Thanh Xuõn 1, Cụm cụng nghiệp Tõn Hội 1.
Tổng mức lưu chuyển bỏn lẻ và doanh thu dịch vụ thực hiện được gần được hơn 37.167 tỷ đồng, tăng bỡnh quõn 21%/năm, trong đú thương nghiệp 29.122 tỷ đồng, lĩnh vực lĩnh vực khỏch sạn, nhà hàng thực hiện được hơn 3.957 tỷ đồng, dịch vụ 4.074 tỷ đồng.
Phỏt triển kinh tế cửa khẩu. Tõy Ninh cú 16 cửa khẩu, trong đú 02 cửa khẩu quốc tế là Mộc Bài và Xa Mỏt, 4 cửa khẩu quốc gia, 10 cửa khẩu phụ. Khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài cú quy mụ 21.283 ha cú 48 dự ỏn đầu tư, trong đú cú 4 dự ỏn cú vốn đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực sản xuất và dịch vụ, trong đú cú 14 dự ỏn đi vào hoạt động, 32 dự ỏn đang triển khai thực hiện đầu tư. Khu kinh tế cửa khẩu Xa Mỏt cú quy mụ 31.197 ha, cú 14 dự ỏn đầu tư trong nước được cấp chủ trương đầu tư, dự kiến tổng vốn đầu tư là 822 tỷ đồng và 200 triệu USD.
Hiện trạng đầu tư phỏt triển. Năm 2012, tổng vốn đầu tư 11.549 tỷ đồng, trong đú khu vực nhà nước 2.104,19 tỷ đồng chiếm 18,29% tổng vốn đầu tư; khu vực dõn doanh 4.187 tỷ đồng, chiếm 42,5% tổng vốn đầu tư; khu vực cú vốn đầu tư nước ngoài 3.476 tỷ đồng, chiếm 50,1% tổng vốn đầu tư.
2.3. Thực trạng phỏt triển du lịch theo lónh thổ
2.3.1. Cỏc khu điểm du lịch
Định hướng xỏc định 02 vành đai điểm du lịch và 10 điểm du lịch, nhưng khụng định hướng tại điểm đú, chưa phỏt triển rừ nột về sản phẩm du lịch, nhiều điểm chưa được đầu tư cả về hạ tầng và sản phẩm du lịch nờn mức độ thu hỳt khỏch cũn hạn chế.
Đỏnh giỏ chung về thực hiện tổ chức khụng gian. Việc thực hiện tổ chức khụng
gian thời gian qua cũn chưa rừ nột cho phỏt triển du lịch tỉnh Tõy Ninh, việc dàn đều đầu tư trong tất cả cỏc khu vực chớnh là hậu quả của vấn đề trờn, cỏc khu vực chưa định hỡnh sản phẩm, cụng tỏc tiếp thị xỳc tiến quảng cỏo chưa đi đỳng hướng cho từng vựng du lịch.
2.3.2. Cỏc tuyến du lịch
Tuyến du lịch quốc tế. Số lượng khỏch đi qua cỏc cửa khẩu quốc tế trờn địa bàn cú xu hướng tăng cả về số lượng, tớnh chất và thành phần, theo số liệu thống kờ về khỏch qua lại cửa khẩu quốc tế cú mức tăng trưởng bỡnh quõn 34,34%, năm 2012 đạt 1,6 triệu lượt khỏch nhập cảnh và 1,5 triệu lượt khỏch xuất cảnh, trong số lượt khỏch xuất nhập cảnh cú khỏch du lịch.
Tuyến du lịch liờn tỉnh. Xỏc định 03 tuyến từ Tõy Ninh đi cỏc khu vực ĐNB, TNB và Tõy Nguyờn. Tuy nhiờn cỏc tuyến du lịch này là trọng tõm vận chuyển khỏch du lịch từ cỏc địa bàn lõn cận đến tham quan du lịch Tõy Ninh.
2.3.3. Cỏc cụm du lịch
Khu du lịch nỳi Bà Đen, hồ Dầu Tiếng và phụ cận. Đõy là khu vực thu hỳt khỏch du lịch cao nhất trong thời gian qua, tập trung là sản phẩm du lịch lễ hội và tớn ngưỡng. Cụng tỏc đầu tư du lịch đó được thực hiện một số hạng mục như đầu tư cơ sở hạ tầng tại khu vực nỳi Bà Đen, đầu tư CSVCKT du lịch đó thực hiện tạo ra một số sản phẩm phục vụ và thu hỳt khỏch du lịch.Tuy nhiờn, do cụng tỏc đầu tư xõy dựng sản phẩm tại khu vực này cũn hạn chế, cú một số dự ỏn tại khu vực này chưa được triển khai nờn sản phẩm du lịch tại khu du lịch này cũn đơn điệu.
Khu vực VQG Lũ Gũ - Xa Mỏt và phụ cận. Tổ chức khụng gian khu vực này xỏc định là tổ chức cỏc loại hỡnh du lịch gắn liền với dịch vụ kinh tế cửa khẩu quốc tế và một số tài nguyờn du lịch nhõn văn trong khu vực lõn cận. Căn cứ vào thực tế thỡ khu du lịch này mới tập trung đầu tư hạ tầng vào cỏc khu di tớch lịch sử cỏch mạng, sản phẩm dịch vụ chưa cú nờn mức độ thu hỳt vẫn cũn hạn chế.
Khu vực sụng Sài Gũn và khu vực sụng Vàm C Đụng. Tương tự như 02 khu vực trờn. Tổ chức khụng gian phỏt triển du lịch chỉ mới xỏc định cỏc loại hỡnh du lịch, cỏc dự ỏn quy hoạch phõn khu chưa được triển khai; dự ỏn đầu tư hạ tầng và dịch vụ chưa cú nờn mức độ thu hỳt cũn hạn chế.
2.4. Kết quả phỏt triển du lịch Tõy Ninh
2.4.1. Vai trũ du lịch Tõy Ninh trong phỏt triển kinh tế.
Tõy Ninh, mặc dự phải đương đầu với nhiều khú khăn và thỏch thức, song kinh tế - xó hội tỉnh Tõy Ninh tiếp tục phỏt triển nhanh và thu được những thành tựu quan trọng. Nhiều ngành, lĩnh vực phỏt triển mạnh với những nhõn tố mới và nhiều chỉ tiờu đó đạt hoặc vượt mức so với cỏc chỉ tiờu quy hoạch kinh tế - xó hội Tõy Ninh đến 2012 và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ VIII đề ra.
Trong mấy năm qua, du lịch tỉnh Tõy Ninh đó đúng gúp quan trọng đối với phỏt triển kinh tế - xó hội, hiệu quả hoạt động kinh doanh tăng đều hàng năm, năm sau cao hơn năm trước. Cụ thể: năm 2012, về số lượng khỏch đạt 3,3 triệu lượt khỏch gấp 02 lần so với năm 2005; mức độ tăng bỡnh quõn hàng năm thời kỳ 2005 - 2012 là 9,70%, trong đú khỏch lưu trỳ tăng 23,17% và khỏch tham quan tăng 6,7%; thu nhập từ du lịch tăng 21,77%; một số khu du lịch đó được đầu tư nõng cấp, sản phẩm du lịch phong phỳ và đảm bảo chất lượng hơn, cỏc dịch vụ phục vụ khỏch ngày càng hoàn thiện và số lượng khỏch đến tham quan ngày càng tăng.
Du lịch Tõy Ninh đó gúp phần tiờu thụ nhiều sản phẩm hàng hoỏ, lương thực và thực phẩm trờn địa bàn, tạo nguồn thu cho ngõn sỏch địa phương vừa kớch thớch sản xuất hàng húa phỏt triển, trong đú cú sản phẩm từ hàng thủ cụng mỹ nghệ sẵn cú trờn địa bàn. Du lịch cũn gúp phần giải quyết cụng ăn việc làm, tăng thu nhập cho cộng đồng dõn cư tại cỏc điểm, khu du lịch. Du lịch đồng thời cũng tham gia giỏo dục nõng cao nhận thức cho cộng đồng về cụng tỏc bảo vệ tài nguyờn mụi trường, giữ gỡn bản sắc văn hoỏ, phong tục tập quỏn và phỏt huy truyền thống cỏch mạng, yờu nước của cộng đồng dõn cư.
Du lịch mang lại điều kiện sống tốt hơn cho người dõn tại một số khu vực cú tiềm năng tài nguyờn du lịch tại một số khu vực, đặc biệt là vựng sõu, vựng xa cỏc huyện Tõn Biờn, Tõn Chõu, Bến Cầu về cơ sở hạ tầng giao thụng, điện, vệ sinh mụi trường, an sinh xó hội. Du lịch cũng mở ra cơ hội giao lưu, trao đổi kiến thức văn húa, khoa học và hiểu biết của người dõn sở tại với cộng đồng cỏc vựng trong nước và quốc tế thụng qua khỏch du lịch đến tham quan.
Vỡ vậy, tại Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 04/10/2012 của Tỉnh ủy Tõy Ninh đó khẳng định: du lịch là một ngành kinh tế quan trọng, gúp phần chuyển đổi căn bản cơ cấu kinh tế của tỉnh, giải quyết cỏc vấn đề xó hội…, định hướng đến năm 2020, sản phẩm du lịch cú chất lượng cao, đa dạng, mang đậm bản sắc văn húa dõn tộc và cú thể cạnh tranh với cỏc tỉnh khỏc trong khu vực.
2.4.2. Kết quả phỏt triển du lịch của Tõy Ninh 2.4.2.1. Lượng khỏch và doanh thu du lịch 2.4.2.1. Lượng khỏch và doanh thu du lịch
Phõn tớch về hiện trạng số lượng khỏch du lịch. Phõn tớch tại bảng số 2-1 - HT cho thấy tốc độ tăng trưởng trung bỡnh khỏch du lịch trong giai đoạn 2005 - 2012 đạt 9,7%, trong đú tăng trưởng trung bỡnh khỏch quốc tế cú lưu trỳ là 23,17%, khỏch nội địa cú lưu trỳ là 21,6%, trong đú tỷ trọng khỏch du lịch quốc tế so với tổng số khỏch là 0,28%, tỷ trọng khỏch quốc tế so với số lượng khỏch cú lưu trỳ 0,86%, tỷ trọng quốc tế cú lưu trỳ là 1% và khỏch du lịch nội địa là 99%; tỷ trọng khỏch tham quan so với tổng số khỏch là 67%, khỏch lưu trỳ là 33%. Bảng số 2-1 Hiện trạng số lƣợng khỏch du lịch Đơn vị tớnh: Ngàn lượt khỏch T T T Chỉ tiờu 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 TT BQ (%) 1 Số lượng KDL 1.791,71 1.919,58 2.014,52 2.620,84 2.536,16 2.984,99 3.264,67 3.349,00 9,70 1 Số khỏch DLLT 369,87 355,78 370,25 817,78 672,04 964,97 1.109,72 1.113,00 23,17 - Khỏch quốc tế 3,75 3,19 7,03 6,19 5,26 8,15 9,38 9,60 21,60 - Khỏch nội địa 366,12 352,59 363,22 811,59 666,78 956,82 1.100,34 1.103,40 23,39 2 Số lượng KTQ 1.421,41 1.563,80 1.644,27 1.803,06 1.864,12 2.020,02 2.154,95 2.236,00 6.70
Phõn tớch tổng số khỏch cho thấy: Năm 2005, du lịch tỉnh Tõy Ninh đún được 1.791,20 ngàn lượt và đến năm 2011 đạt 3.264,67 ngàn lượt và năm 2012 đạt được hơn 3.349 ngàn lượt khỏch tăng gấp 3 lần so với đầu kỳ.
Phõn tớch về khỏch du lịch cú lưu trỳ năm 2005 đạt 369 ngàn lượt khỏch bằng 20,64% tổng số khỏch du lịch, trong đú khỏch quốc tế cú lưu trỳ đún được hơn 3 ngàn lượt khỏch chiếm 11% lượt khỏch cú lưu trỳ, khỏch tham quan đạt 1.421 ngàn lượt khỏch chiếm 79,33%. Đối với khỏch lưu trỳ năm 2011đạt 3.265 ngàn lượt tăng 82,2% so với năm 2005, trong đú khỏch du lịch quốc tế cú lưu trỳ đạt 9,38 ngàn lượt khỏch tăng gấp 2,5 lần và khỏch du lịch nội địa đạt 1.100 ngàn lượt khỏch cũng tăng gấp 3 lần so với năm 2005.
Một trong những yếu tố tỏc động đến số lượng khỏch và thành phần khỏch trong thời gian quan là do vị trớ địa lý, tỉnh Tõy Ninh liền kề với TP.Hồ Chớ Minh là một trung tõm du lịch lớn của cả nước và phớa Nam nờn bị chi phối dũng khỏch du lịch từ trung tõm này. Tõy Ninh là cửa ngừ nguồn khỏch quốc tế đường bộ giữa Việt Nam và thị trường khỏch du lịch Campuchia, số lượng khỏch qua cửa khẩu tuy tăng nhanh nhưng do gần TP.Hồ Chớ Minh nờn Tõy Ninh trở thành địa bàn trung chuyển khỏch dẫn đến số lượng ngày khỏch lưu trỳ tăng khụng đỏng kể, hơn nữa cũng do sản phẩm du lịch trờn địa bàn chưa đủ sức “nớu kộo” khỏch ở lại Tõy Ninh.
Biểu đồ số 2.1- Hiện trạng tỷ lệ khỏch quốc tế và nội địa cú lƣu trỳ
0 2 0 0 4 0 0 6 0 0 8 0 0 10 0 0 12 0 0 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 10 2 0 11 2 0 12 Khỏch q uốc t ế (ngàn LK) Khỏc nội địa (ngàn LK)
Bảng số 2-2 - Hiện trạng Số lượng khỏch xuất nhập cảnh qua cửa khẩu quốc tế
Đơn vị tớnh: Ngàn lượt khỏch Chỉ tiờu 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 TT BQ Số lượt khỏch 475,20 902,75 1.504,54 2.104,14 2 ,308,73 2.652,86 2.918,71 3.100,00 34,34 Trong đú: + Khỏch XC 244,26 443,06 751,05 1,058,32 1,116,70 1,339,43 1,458,62 1.460.00 32,32 + Khỏch NC 230,94 459,69 753,49 1,045,82 1,192,03 1,313,43 1,460,09 1.650,00 35,72
Đối với khỏch tham quan, số lượng khỏch này tăng nhanh do ngoài yếu tố vị trớ địa lý chi phối dũng khỏch vựng du lịch, cũn cú sức hỳt độc đỏo tài nguyờn du lịch trờn địa bàn như: Khu du lịch nỳi Bà Đen, Tũa Thỏnh Cao Đài Tõy Ninh, cỏc di tớch lịch sử cỏch mạng... Phõn tớch đặc điểm khỏch tham quan du lịch tại Tõy Ninh cho thấy số lượng khỏch tập trung vào ngày lễ hội (nhất là dịp Hội xuõn nỳi Bà Đen), ngày tết õm lịch, vào dịp nghỉ hố, nghỉ cuối tuần chiếm đa số, cũn cỏc ngày khỏc khụng tăng đột biến; sản phẩm du lịch họ sử dụng trong chuyến đi chủ yếu là ăn uống, phương tiện đi lại và tớn ngưỡng cũn cỏc dịch vụ du lịch khỏc cũn hạn chế. Về cụng tỏc thống kờ để