Khái quát về Bạc Liêu

Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DU LI ̣CH VĂN HÓA VÀ PHÁT TRIỂN

2.1. Khái quát về Bạc Liêu

2.1.1. Lịch sử hình thành Ờ phát triển

Năm 1680, Mạc Cửu, một di thần nhà Minh ở Trung Quốc đến vùng Mang Khảm chiêu tập một số lưu dân người Việt, người Hoa cư trú ở Mang Khảm, Phú Quốc, Rạch Giá, Long Xuyên (Cà Mau), Luống Cày (Lũng Kỳ), Hưng úc (tức Vũng Thơm hay Kompong som), Cần Bột (Campốt) lập ra những thôn xóm đầu tiên trên vùng đất Bạc Liêu.

Năm 1708, Mạc Cửu dâng vùng đất Mang Khảm cho chúa Nguyễn Phúc Chu. Chúa Nguyễn Phúc Chu đặt tên toàn bộ thôn xóm vùng này là trấn Hà Tiên, phong Mạc Cửu là Tổng binh trấn Hà Tiên, với tước Cửu Ngọc Hầu. Mạc Cửu lập dinh trại đồn trú tại Phương Thành, nhân dân quy tụ ngày càng đông.

Năm 1757, chúa Nguyễn Phúc Khoát thu nhập thêm vùng đất Ba Thắc, lập ra Trấn Giang (Cần Thơ), Trấn Di (Sóc Trăng, Bạc Liêu). Toàn bộ vùng đất phương Nam thuộc về chúa Nguyễn. Đến năm 1777, Trấn Giang, Trấn Di được bãi bỏ.

Năm 1802, vua Gia Long lên ngôi. Năm 1808, trấn Gia Định đổi là thành Gia Định cai quản 5 trấn: Phiên An, Biên Hoà, Định Tường, Vĩnh Thanh (tức Vĩnh Long), Hà Tiên.

Năm 1832, vua Minh Mạng bỏ thành Gia Định, chia Nam Kỳ thành lục tỉnh: Biên Hoà, Gia Định, Định Tường, Vĩnh Long, An Giang, Hà Tiên, bao gồm đất từ Hà Tiên đến Cà Mau. Phần đất tỉnh An Giang, tắnh từ Châu Đốc đến Sóc Trăng và Bạc Liêu tắnh đến cửa biển Gành Hào.

Ngày 5-1-1867, thực dân Pháp chiếm 6 tỉnh Nam Kỳ. Đến ngày 5-6-1876, Pháp chia Nam Kỳ thành 24 khu tham biện (inspection - có người dịch là khu thanh tra) do các viên thanh tra hành chắnh (inspecteur) đảm nhiệm.

Năm 1877, Pháp điều chỉnh Nam Kỳ còn 20 khu tham biện. Đến ngày 18-12- 1882, Pháp cắt 3 tổng: Quảng Long, Quảng Xuyên, Long Thuỷ của đại lý

(Dlégation) Cà Mau thuộc địa hạt Rạch Giá (Arrondissement de Rach Gia) và hai tổng Thạnh Hoà, Thạnh Hưng của đại lý Châu Thành thuộc địa hạt Sóc Trăng và thành lập địa hạt Bạc Liêu (Arrondissement de Bạc Liêu). Địa hạt Bạc Liêu là địa hạt thứ 21 của Nam Kỳ, lúc đầu có 2 đại lý: Vĩnh Lợi và Vĩnh Châu.

Ngày 20-12-1899, toàn quyền Đông Dương ký sắc lệnh bỏ xưng danh địa hạt, đổi thành tỉnh, đại lý đổi thành quận. Ngày 1-1-1900, sắc lệnh trên được áp dụng cho toàn Nam Kỳ.

Năm 1904, quận Vĩnh Lợi cắt một phần đất phắa bắc nhập thêm vào quận Vĩnh Châu. Diện tắch của tỉnh Bạc Liêu lúc này là 740 ngh́n ha.

Năm 1918, chắnh quyền thực dân Pháp cắt một phần đất phắa nam quận Vĩnh Lợi và một phần đất phắa bắc quận Cà Mau thành lập quận Giá Rai.

Ngày 25-10-1955, Ngô Đình Diệm ký Sắc lệnh số 143/NV phân định lại địa phận hành chắnh các tỉnh miền Nam, sáp nhập các quận Giá Rai, Vĩnh Lợi, Vĩnh Châu vào Sóc Trăng, thành lập tỉnh Ba Xuyên. Toàn bộ vùng đất quận Cà Mau lập thành tỉnh An Xuyên.

Ngày 8-9-1964, Ngụy quyền Sài Gòn ký Sắc lệnh số 254/NV tái lập tỉnh Bạc Liêu gồm các quận: Giá Rai, Vĩnh Lợi, Vĩnh Châu và Phước Long (Rạch Giá). Địa phận này tồn tại cho đến ngày 30-4-1975. Về phắa chắnh quyền cách mạng: việc phân chia địa giới hành chắnh tỉnh Bạc Liêu trong kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ khác hẳn chắnh quyền Sài Gòn.

Tháng 11-1973, Khu uỷ Tây Nam Bộ quyết định tái lập tỉnh Bạc Liêu, gồm 4 đơn vị hành chắnh cấp huyện: Vĩnh Lợi, Giá Rai, Hồng Dân và thị xã Bạc Liêu. Vào đầu năm 1976, Hội đồng Chắnh phủ cách mạng lâm thời miền Nam Việt Nam hợp nhất hai tỉnh Bạc Liêu - Cà Mau thành tỉnh Bạc Liêu - Cà Mau, đến gần giữa năm 1976 tỉnh Bạc Liêu - Cà Mau đổi tên thành tỉnh Minh Hải.

Ngày 1-1-1997, tỉnh Bạc Liêu được tái lập lần thứ hai và giữ nguyên cho đến ngày nay.

Danh xưng ỘBạc LiêuỢ, đọc theo tiếng Trung, giọng Triều Châu là Pô Léo, có nghĩa là xóm nghèo, làm nghề hạ bạc, tức nghề chài lưới, đánh cá, đi biển. Pô phát âm theo tiếng Hán Việt là ỘBạcỢ và Léo phát âm là ỘLiêuỢ. Một giả thuyết khác cho rằng: Pô là bót, đồn. Liêu là Lào (Ai Lao) theo tiếng Khơme, vì trước khi người Hoa kiều đến sinh sống, nơi đó có một đồn binh của người Lào. Còn người Pháp, họ căn cứ vào tên Pô Léo theo tiếng Triều Châu nên gọi vùng đất này là Phêcheri - chaume (đánh cá và cỏ tranh).

- Vị trắ địa lý

Tỉnh Bạc Liêu nằm ở miền Tây Nam Bộ, thuộc khu vực đồng bằng sông Cửu Long, có toạ độ từ 9000Ỗ00ỖỖ đến 9037Ỗ30ỖỖ vĩ độ bắc và từ 105015Ỗ00Ợ đến 105052Ỗ30Ợ kinh độ đông, cách thành phố Hồ Chắ Minh 280 km (về phắa bắc). Phắa bắc giáp tỉnh Hậu Giang và Kiên Giang, phắa đông và đông bắc giáp tỉnh Sóc Trăng, phắa tây và tây nam giáp tỉnh Cà Mau, phắa đông và đông nam giáp biển Đông.

- Dân số

Dân số tỉnh Bạc Liêu là 856.250 người (01/4/2009), ba dân tộc chủ yếu là dân tộc Kinh (chiếm khoảng 90% dân số) Ờ dân tộc Khmer (chiếm khoảng 7% dân số) và dân tộc Hoa (chiếm khoảng 3% dân số).

- Đơn vị hành chắnh

Ngày 1-1-1997, Bạc Liêu được tái lập với 4 đơn vị hành chắnh gồm: 3 huyện (Hồng Dân, Vĩnh Lợi, Giá Rai) và thị xã Bạc Liêu, trong đó thị xã Bạc Liêu là thị xã tỉnh lỵ của tỉnh. Đến cuối năm 2005, tỉnh Bạc Liêu có 6 huyện (chia tách từ 3 huyện cũ) là Phước Long, Hồng Dân, Vĩnh Lợi, Hoà Bình, Giá Rai, Đông Hải và thị xã Bạc Liêu.

2.1.2. Điều kiê ̣n kinh tế Ờ xã hội

Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Giai đoạn 2001-2010 là giai đoạn chuyển dịch cơ cấu sản xuất trong nông nghiệp theo Nghị quyết 09/ NQ-CP của Chắnh phủ, chuyển diện tắch trồng lúa kém hiệu quả sang nuôi trồng thủy sản ở vùng Nam Quốc Lộ 1A; do đó kinh tế của tỉnh tăng trưởng khá nhanh.

Giai đoạn 2001-2012, kinh tế Bạc Liêu có sự tăng trưởng ở mức cao và liên tục. GDP năm 2001 đạt 3.783 tỷ đồng (giá thực tế) đến năm 2010 GDP tăng 17.504 tỷ đồng (giá thực tế) và năm 2012 đạt 26.183 tỷ đồng (giá thực tế). Nếu tắnh theo giá so sánh 1994, GDP năm 2010 đã gấp gần 4 lần so với năm 2001. Tăng trưởng bình quân giai đoạn 2001-2010 đạt 13,5%/năm (GDP giá so sánh 1994), cao hơn mức trung bình của cả nước2. Năm 2012 GDP (giá so sánh 1994) đạt 10.686 tỷ đồng, tăng 26,0% so với năm 2010. GDP bình quân người đạt 29,88 tr.đồng/người (năm 2012).

Chuyển dịch kinh tế trong giai đoạn 2001-2012 theo xu hướng tắch cực, khi công nghiệp và thương mại tăng tỷ trọng, nông nghiệp giảm tỷ trọng. Năm 2012, cơ cấu kinh tế Nông nghiệp Ờ Công nghiệp Xây dựng Ờ Thương mại dịch vụ của Bạc Liêu đạt 51,39% - 24,58% - 24,03%, như vậy Nông nghiệp vẫn là ngành chiếm tỷ trọng lớn nhất trong cơ cấu kinh tế tỉnh. Chuyển dịch kinh tế trong giai đoạn vừa qua có xu hướng tắch cực, công nghiệp và thương mại tăng tỷ trọng, nông nghiệp giảm tỷ trọng song tốc độ chuyển dịch chậm. Trong giai đoạn 2001-2012, nông nghiệp mới giảm được hơn 3% trong cơ cấu (từ 54,5% năm 2001 xuống 51,39% năm 2012); Thương mại tăng tỷ trọng trong GDP từ 21,8% (2001) lên 24,03% (2012); Công nghiệp và xây dựng chỉ tăng từ 23,7% (2001) lên 24,58% (2012) là phân ngành có sự chuyển dịch chậm nhất. Năm 2012 là năm đầu tiên Bạc Liêu vượt ngưỡng thu 1.000 tỷ đồng trong cân đối ngân sách, GDP tỉnh đạt 26.183 tỷ đồng (giá thực tế) và 10.686 tỷ đồng (giá so sánh 1994).

- Đầu tư phát triển

Tổng vốn đầu tư toàn xă hội tăng cao trong giai đoạn 2001-2012, tỷ trọng vốn đầu tư trong GDP đạt mức trên 25% GDP. Năm 2001 tổng mức đầu tư của xã hội đạt 1.163 tỷ đồng, đến năm 2010 đạt 4.734 tỷ đồng, tăng hơn 3 lần so với năm 2001, tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2001-2010 đạt 16,9%/năm. Năm 2012 tổng vốn đầu tư xã hội đạt 6.557 tỷ đồng, tăng 38,5% so với năm 2010.

Về cơ cấu vốn đầu tư phân theo khu vực đã có sự chuyển dịch. Khu vực kinh tế nhà nước từ chỗ chiếm tỷ trọng 72,79% (năm 2001) trong cơ cấu vốn đầu tư đã giảm gần một nửa, chiếm 35,2% (năm 2012). Khu vực kinh tế tư nhân trong nước vươn lên mạnh mẽ trong các năm gần đây chiếm 64,2% (năm 2012) trong vốn đầu tư xã hội, tăng 2.4 lần so với năm 2001 (chỉ chiếm 26,99% tổng vốn đầu tư xã hội). Tuy nhiên, khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) chiếm tỷ trọng quá nhỏ, trong các năm qua chưa đạt quá 8% tổng vốn đầu tư xã hội (năm cao nhất là 2006 với 7,15% và năm 2012 chỉ đạt 0,59% tổng vốn đầu tư xã hội). Bên cạnh những yếu tố khách quan như suy thoái kinh tế, khủng hoảng tài chắnhẦ xu hướng này cho thấy về mặt chủ quan, Bạc Liêu chưa trở thành điểm đến hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài.

Bên cạnh đó tình hình kinh tế - xã hội 9 tháng đầu năm 2015 tiếp tục phát triển Theo đó, tổng sản phẩm trong tỉnh đạt 10.269 tỷ đồng (theo giá so sánh năm 1994), tăng 11,87% so với cùng kỳ. Cụ thể, sản xuất nông nghiệp tiếp tục phát triển ổn định, diện tắch gieo trồng lúa là 151.736 ha, đạt 83,51% kế hoạch; diện tắch lúa đã thu hoạch 97.632 ha, với tổng sản lượng lúa 621.766 tấn. Tổng sản lượng nuôi trồng và khai thác thủy hải sản là 228.836 tấn. Độ che phủ của rừng tập trung và cây lâu năm đạt 12,18% diện tắch tự nhiên. Diện tắch sản xuất muối 2.647 ha, đạt 99,89% kế hoạch, năng suất bình quân 55,87 tấn/ha, sản lượng muối 153.876 tấn

Sản xuất công nghiệp 9 tháng đầu năm có nhiều thuận lợi, ước giá trị sản xuất công nghiệp đạt 5.147,5 tỷ đồng, tăng 14,3% so với cùng kỳ. Hoạt động lưu thông hàng hóa và dịch vụ vẫn giữ mức tăng trưởng khá cao, do các ngành kinh tế trong tỉnh tiếp tục phát triển, nên nhu cầu về vật tư, hàng hóa phục vụ sản xuất và đầu tư xây dựng không ngừng tăng lên, cùng với thị trường tiêu thụ nội địa diễn ra khá sôi động từ thành thị đến nông thôn đã kắch thắch sức mua, góp phần nâng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng 9 tháng lên 27.092 tỷ đồng. Chỉ số giá tiêu dùng 9 tháng đầu năm tăng 1,4% so với cùng kỳ.

Hoạt động xuất khẩu còn khó khăn; ước kim ngạch xuất khẩu 9 tháng đạt 341,7 triệu USD, giảm 1,4% so với cùng kỳ. Hoạt động du lịch tiếp tục có bước có phát

triển; các hoạt động quảng bá du lịch được tăng cường và mang tắnh chuyên nghiệp; hạ tầng du lịch được cải thiện, các dịch vụ du lịch ngày càng phong phú. Qua đó, lượng du khách đến Bạc Liêu ngày càng tăng, doanh thu du lịch tăng trưởng khá và bền vững. 9 tháng đầu năm, tổng doanh thu du lịch Ờ dịch vụ khoảng 768 tỷ đồng; đón tiếp khoảng 961.000 lượt khách, trong đó có khoảng 28.000 lượt khách quốc tế. Kết cấu hạ tầng và các dự án quan trọng làm động lực phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh tiếp tục được quan tâm đầu tư và chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ. Ước tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội 9 tháng đầu năm 2015 đạt 7.810 tỷ đồng, tăng 17,5% so với cùng kỳ.

Các hoạt động trên lĩnh vực văn hóa Ờ xã hội cũng đạt được nhiều kết quả tắch cực. Trong 9 tháng qua, đã khám và điều trị cho khoảng 2.010.000 lượt người; công tác y tế dự phòng được đẩy mạnh, tắch cực triển khai các biện pháp phòng, chống các loại dịch bệnh. Công tác đền ơn đáp nghĩa, chăm sóc người có công với cách mạng được thực hiện đặc biệt quan tâm. Các chế độ trợ cấp ưu đãi người có công được thực hiện đầy đủ, kịp thời. Công tác giảm nghèo và bảo trợ xã hội được triển khai thực hiện tắch cực, đời sống người dân không ngừng được cải thiện. Trong 9 tháng đầu năm đã giải quyết trợ cấp thường xuyên, trợ cấp một lần và trợ cấp ưu đãi giáo dục cho trên 13.420 người với số tiền trên 152,38 tỷ đồng; xây dựng mới bàn giao gần 100 căn nhà tình nghĩa; hỗ trợ trên 3.760 hộ nghèo, hộ cận nghèo vay vốn sản xuất, kinh doanh trên 55 tỷ đồng; hỗ trợ vốn, công cụ, phương tiện và hướng dẫn phương pháp làm ăn cho trên 4.630 hộ nghèo với số tiền 14,2 tỷ đồngẦ. Tập trung huy động tốt nguồn Quỹ Vì người nghèo và an sinh xã hội; đến nay toàn tỉnh đã huy động được 84 tỷ đồng; từ nguồn quỹ trên đã đầu tư xây dựng 2 trường học, 11 cầu giao thông nông thôn, hỗ trợ xây dựng nhà ở, vốn, phương tiện làm ăn cho các hộ nghèo, hộ đồng bào dân tộc.

Các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao diễn ra sôi nổi với nhiều nội dung phong phú, thiết thực. Thể thao quần chúng không ngừng phát triển thông qua cuộc vận động ỘToàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đạiỢ, đến nay tỷ

tập thể dục, thể thao đạt 16,3%. Công tác đào tạo vận động viên trẻ, đầu tư phát triển thể thao thành tắch cao luôn được quan tâm; các đoàn vận động viên thể thao thành tắch cao tham gia thi đấu các giải trong khu vực, quốc gia và quốc tế đạt 96 huy chương, trong đó 23 HCV, 37 HCB, 36 HCĐẦ

2.1.3. Vị trắ của du lịch Bạc Liêu trong mối quan hệ vùng

- Vị trắ du lịch Bạc Liêu trong mối liên hệ với du lịch Vùng đồng bằng sông Cửu Long

Trong Vùng đồng bằng sông Cửu Long, Bạc Liêu không phải là tỉnh có tiềm lực mạnh về mặt kinh tế - xã hội. Bạc Liêu chỉ là tỉnh đứng thứ 7/13 tỉnh về diện tắch và thứ 12/13 tỉnh về dân số trong Vùng đồng bằng sông Cửu Long. Các chỉ tiêu về kinh tế của Bạc Liêu cũng xếp nửa dưới so với Vùng đồng bằng sông Cửu Long. Năm 2010, Bạc Liêu xếp thứ 12/13 tỉnh về chỉ tiêu GDP; thứ 9/13 tỉnh về chỉ tiêu GDP bình quân người và thứ 11/13 tỉnh về chỉ tiêu tổng vốn đầu tư xã hội.

Tuy nhiên, xét về tiềm năng phát triển du lịch, Bạc Liêu là tỉnh có những lợi thế so sánh so với các tỉnh khác như vị trắ địa lý thuận lợi khi nằm trên tuyến giao thông sông Cửu Long (quốc lộ 1A; kênh xáng Cần Thõ - Cà Mau; kênh Quản lộ - Phụng HiệpẦ); Tài nguyên du lịch có các giá trị vãn hóa, lịch sử gắn với Công tử Bạc Liêu, gắn với Dạ cổ hoài lang, gắn với tâm linh (Quán âm Nam hải, nhà thờ Tắc SậyẦ). Mặc dù vậy trong những nãm vừa qua, vị trắ và vai trò của Bạc Liêu trong du lịch Vùng đồng bằng sông Cửu Long còn rất nhỏ bé. Các số liệu thống kê đã chứng minh thực trạng này:

- Tỷ trọng khách du lịch của Bạc Liêu trong Vùng đồng bằng sông Cửu Long năm 2012 mới đạt gần 8%; khách quốc tế đạt 1.29% và khách nội địa đạt hơn 8%.

- Tỷ trọng doanh thu du lịch của Bạc Liêu trong Vùng đồng bằng sông Cửu Long cũng không cao chỉ đạt trên 13% (năm 2012) .

Tương tự như vậy, các chỉ tiêu về buồng lưu trú và lao động cũng chiếm tỷ trọng rất nhỏ so với Vùng đồng bằng sông Cửu Long.

Như vậy, mặc dù là tỉnh có những lợi thế về vị trắ, giao thông và tiềm năng du lịch trong Vùng đồng bằng sông Cửu Long song trong những năm qua, Bạc Liêu

chưa khai thác được những lợi thế này để phát triển du lich, do đó vị trắ của Bạc Liêu trong du lịch Đồng bằng sông Cửu Long còn nhỏ bé, chưa tương xứng với tiềm năng.

Bảng 1 Vị trắ, vai trò của Bạc Liêu trong Vùng đồng bằng sông Cửu Long

Stt Hạng mục 2001 2005 2010 2012

1 Tỷ trọng khách trong

Vùng đồng bằng sông Cửu Long 4,26% 4,76% 6,94%

7,85%

Khách quốc tế 0,85% 0,81% 1,27% 1.29%

Khách nội địa 5,77% 6,13% 8,39% 8,50%

2 Tỷ trọng Doanh thu trong

Vùng đồng bằng sông Cửu Long 18,63% 17,02% 12,78%

13,2%

3 Tỷ trọng buồng lưu trú trong

Vùng đồng bằng sông Cửu Long 4,34% 1,27% 1,43%

1,55%

4 Tỷ trọng lao động trong

Vùng đồng bằng sông Cửu Long 10,70% 7,88% 6,78%

7,25%

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bạc Liêu 2012 - Điều kiện phát triển du lịch của Bạc Liêu so với các tỉnh Vùng đồng bằng sông