2.1 .Hệ thống chính quyền thành phố Hà Nội thời Pháp thuộc
3.2. Tuyến phố Tràng Tiền – Hàng Khay – Tràng Thi – những đổi thay
thay qua tƣ liệu địa chính
Như trên đã trình bày, trong giai đoạn 1920-1945, chính quyền thực dân đã tiến hành chương trình quy hoạch đô thị mang tính tổng thể. Dưới tác động của chương trình này, diện mạo tuyến phố Tràng Tiền – Hàng Khay – Tràng Thi có sự thay đổi. Để khắc họa rõ cảnh quan của tuyến phố, đặc biệt là trên những phương diện như: cấu trúc không gian nhà ở, những biến động sở hữu đất đai… chúng tôi sử dụng nguồn tư liệu chủ yếu là tài liệu địa chính Hà Nội lưu trữ tại sở Tài nguyên – Môi trường và Nhà đất. Nguồn tài liệu này có niên đại vào nửa đầu thế kỷ XX, bao gồm chủ yếu là những tấm bằng khoán điền thổ thực chất là những phiếu kê khai, đo đạc về diện tích, các loại hình đất đai, chủ sở hữu phục vụ công tác quản lý. Đây là loại hình văn bản tương đồng với sổ địa bạ (thời Nguyễn) và sổ đỏ (thời hiện đại) [68, tr.114].
Theo thống kê trục phố có 131 bằng khoán. Trong đó phố Tràng Tiền có 56 tấm, phố Hàng Khay có 21 tấm và phố Tràng Thi có 54 tấm. Trong 131 bằng khoán có những tấm là của 2 hoặc 3 số nhà, thậm chí là 4 số nhà (thường là những nhà ở góc phố, giao của hai con phố với nhau hay tuy ghi là 2 số nhà nhưng lại cùng chung một khu đất hoặc là một mảnh đất đã bị chuyển nhượng quyền sở hữu thành đất công...). Sự phân bố bằng khoán không đều giữa các tuyến phố là bởi, đối với phố Hàng Khay do một bên đường giáp với bờ hồ (không được phép xây dựng nhà cửa) sự phân bố nhà cửa chỉ tồn tại ở một bên đường nên số bằng khoán chỉ bằng một nửa so với hai tuyến phố kia cũng là điều dễ hiểu.
Các tấm bằng khoán chủ yếu được lập vào năm 1944, chỉ có 5 bằng khoán được lập vào năm 1943, 1 bằng khoán lập năm 1945, 1 bằng khoán lập năm 1946, 1 bằng khoán lập năm 1948, 1 bằng khoán lập năm 1950. Thống kê từ 131 bằng khoán cho ta bảng số liệu về tổng diện tích tích các loại hình nhà và đất theo kê khai và cộng dồn của tuyến phố như sau:
Bảng 3.1: Tổng diện tích các loại hình nhà và đất theo kê khai và cộng dồn của tuyến phố Tràng Tiền – Hàng Khay – Tràng Thi
Đƣờng/phố Diện tích nhà đất theo kê khai (m2)
Diện tích nhà đất cộng dồn (m2 ) Tràng Tiền 67.588 67.661 Hàng Khay 144.444 5.160 Tràng Thi 143.284 143.133 Tổng 355.316 215.954
Nguồn: Kết quả xử lý 131 bằng khoán địa chính tại sở Tài nguyên – Môi trường và Nhà đất Hà Nội
131 bằng khoán với tổng diện tích nhà đất các loại theo kê khai là: 355.316m2. Khi tiến hành cộng dồn tổng diện tích các loại hình nhà đất trên tuyến phố ta được số liệu là: 215.954m2. Tổng diện tích các loại hình nhà và đất theo kê khai và cộng dồn của tuyến phố không bằng nhau. Sự khác biệt này là do:
Phần đất vốn thuộc những khu đất là sở hữu tư nhân nhưng trong quá trình chỉnh trang, uốn nắn lại các con phố cũ theo quy hoạch của thực dân Pháp đã bị cắt ra để sung công, chủ yếu là làm vỉa hè, mở rộng đường… nên được lập riêng một bằng khoán. Đất ở các bằng khoán này thường chỉ được ghi tổng diện tích mà không có phân loại. Do vậy, khi cộng dồn theo loại hình và cộng tổng diện tích sẽ khác nhau. Ví dụ: một bằng khoán ghi về thửa đất trên phố Tràng Thi, có diện tích là 57m2, là đất công. Thửa đất này được ghi chú là cắt ra từ một thửa đất khác thuộc sở hữu tư nhân. Hay có bằng khoán
ghi về một miếng đất khác có diện tích 2m2 là đất công, được cắt ra từ một thửa đất thuộc sở hữu tư nhân.
Có một số bằng khoán, thường là những thửa đất công, chưa phân các loại hình sử dụng cụ thể thì chỉ ghi chép tổng diện tích mà không có số liệu trong các cột khác. Ví dụ: trên phố Hàng Khay: có bằng khoán ghi về một miếng đất công có diện tích 139.264m2 thuộc sở hữu của Thành phố Hà Nội nhưng không có số liệu trong các cột khác. Chính vì thế có sự “vênh” giữa số liệu kê khai và cộng dồn các bằng khoán thuộc phố.