Chƣơng 1 : CƠ SỞ Lắ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN
2.2. Dƣ luận xó hội về việc bồi thƣờng, hỗ trợ tỏi định cƣ sau khi thu
2.2.3. Đỏnh giỏ của người dõn về việc hỗ trợ tỏi định cư sau kh
thu hồi đất
Trong quỏ trỡnh triển khai cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước, nhu cầu phỏt triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, cơ sở hạ tầng xó hội, phỏt triển cụng nghiệp và dịch vụ, hiện đại húa lực lượng quốc phũng và an ninh đũi hỏi quỹ đất khỏ lớn mà Nhà nước cần thu hồi. Mức trung bỡnh trong mỗi năm qua Nhà nước đó cho chuyển khoảng 50.000 ha đất nụng nghiệp sang sử dụng vào mục đớch thực hiện cỏc dự ỏn đầu tư phỏt triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xó hội, xõy dựng mặt bằng sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp.
Trong quỏ trỡnh thu hồi đất, bờn cạnh việc bồi thường, hỗ trợ thỡ việc bố trớ tỏi định cư cũng đúng vai trũ rất quan trọng bởi Ộan cứ mới lạc nghiệpỢ. Mặc dự đó cú quy định về điều kiện bắt buộc đối với khu tỏi định cư nhưng trờn thực tế thực hiện lại khụng đảm bảo tuõn thủ cỏc quy định của phỏp luật như việc chất lượng nhà tỏi định cư thấp, thiếu thốn cơ sở hạ tầng, yếu kộm trong việc quản lý khu tỏi định cư ảnh hưởng nghiờm trọng đến đời sống người dõn.
Bảng 2.4: Nhận xột của ngƣời dõn về việc đo đạc, kiểm định đất, tài sản của ngƣời dõn khi bị thu hồi đất (%)
Nhận xột Đo đạc Kiểm định đất Định giỏ
đền bự Thời gian chi trả Bố trớ nhà ở tỏi định cƣ Rất tốt 2,0 1,0 2,0 3,0 1,0 Khỏ tốt 18,0 11,0 10,0 11,0 10,0 Bỡnh thƣờng 18,0 18,0 18,0 18,0 9,0 Hơi kộm 10,0 14,0 33,0 27,0 22,0 Rất kộm 7,0 7,0 20,0 24,0 10,0 Khụng biết 28,0 28,0 8,0 9,0 29,0 Khụng ý kiến 17,0 21,0 9,0 8,0 19,0
Qua bảng số liệu trờn cú thể thấy được nhận xột của người dõn về một số lĩnh vực trong việc thực hiện bố trớ tỏi định cư. Nhỡn chung, cũng tương tự
như việc bồi thường, hỗ trợ thỡ việc chuẩn bị tỏi định cư của chớnh quyền địa phương cũng chưa được đỏnh giỏ cao. Đặc biệt trong lĩnh vực định giỏ đền bự và thời gian chi trả. Cụ thể cú tới 33% số người được hỏi đỏnh giỏ việc định giỏ đền bự là hơi kộm và tỷ lệ này ở mức độ rất kộm là 20%, tương tự trong vấn đề thời gian chi trả lần lượt tỷ lệ là 27% và 24%. Cũn phần lớn vấn đề đo đạc và kiểm định đất thỡ người dõn thường khụng biết và khụng quỏ quan tõm. Cú thể thấy cỏc vấn đề về đo đạc, kiểm định, bố trớ khu nhà tỏi định cư hay định giỏ đền bự và chi trả là tiền đề quan trọng để tiến hành xõy dựng cỏc khu tỏi định cư. Những cụng việc này nếu được triển khai tốt thỡ sẽ là điều kiện thuận lợi để xõy dựng cỏc khu tỏi định cư theo đỳng kĩ thuật và chất lượng theo quy định và cũng tạo nhiều thuận lợi để người dõn sớm ổn định nhà ở cũng như ổn định cuộc sống.
Tuy nhiờn, vai trũ quan trọng của cỏc quy trỡnh này theo như phõn tớch ở trờn lại chưa được người dõn đỏnh giỏ tốt dẫn đến những đỏnh giỏ tương tự của người dõn về khu tỏi định cư mới.
Qua nghiờn cứu cho thấy cú 41,7% những người được hỏi cho rằng cảm thấy bỡnh thường đối với khu tỏi định cư mới 37,7% đỏnh giỏ chất lượng khu tỏi định cư mới là hơi kộm. Nhắc đến cỏc nhà ở tỏi định cư vẫn khiến người dõn nghi ngờ về chất lượng. Chớnh bởi vậy, khụng ngạc nhiờn khi người dõn rất ngại với 3 chữ "tỏi định cư". Cỏc đỏnh giỏ về cỏc điều kiện cụ thể tại khu định cư mới được thể hiện ở bảng số liệu sau:
Bảng 2.5: Đỏnh giỏ của người dõn về cỏc điều kiện của khu tỏi định cư mới (%)
Nhận xột Giao thụng CC Chợ, cửa hàng Cung cấp điện Cung cấp nƣớc sạch Vệ sinh mụi trƣờng Hàng xúm, lỏng giềng An ninh trật tự Chớnh quyền quan tõm Rất tốt 0 0 0 1,0 1,0 4,0 0 0 Khỏ tốt 36,0 13,0 23,0 21,0 20,0 44,0 19,0 3,0 B. thƣờng 47,0 33,0 42,0 22,0 32,0 31,0 47,0 12,7 Hơi kộm 11,0 43,0 26,0 42,0 39,0 15,0 24,0 49,0 Rất kộm 2,0 7,0 5,0 11,0 5,0 3,0 7,0 30,3 Khụng biết 2,0 3,0 2,0 2,0 1,0 2,0 2,0 3,0 Khụng ý kiến 2,0 1,0 2,0 1,0 1,0 1,0 1,0 2,0
Qua bảng số liệu trờn cú thể rỳt ra một số nhận xột như sau:
Thứ nhất đú là cỏc nhúm điều kiện được người dõn đỏnh giỏ tốt, trong đú cú giao thụng cụng cộng, hàng xúm lỏng giềng và an ninh trật tự. Về giao thụng cụng cộng thỡ 36% số người được hỏi đỏnh giỏ khỏ tốt về vấn đề giao thụng ở cỏc khu tỏi định cư. Theo như tỡm hiểu thỡ cỏc khu tỏi định cư mới tại phường Dương Nội và phường Phỳ Lương đều được bố trớ xõy dựng tại gần cỏc trục đường giao thụng chớnh là trục đường Lờ Văn Lương và Lờ Trọng Tấn. Cũn vấn đề hàng xúm cũng được 44% số người được hỏi đỏnh giỏ là khỏ tốt, vỡ hầu hết dõn cư tại khu tỏi định cư mới đều là những người đó quen biết nhau từ trước vỡ đều là người cư trỳ tại địa phương. Đõy cũng là điều kiện thuận lợi để cỏc hộ dõn giỳp đỡ nhau trong cuộc sống. Về an ninh trật tự tại đõy cũng được đảm bảo gúp phần giỳp người dõn an tõm khi chuyển đến sống.
Thứ hai đú là nhúm cỏc điều kiện được người dõn đỏnh giỏ chưa cao, cú chất lượng kộm. Nhúm này chủ yếu liờn quan đến cỏc vấn đề thiết thực tới cuộc sống hằng ngày như vấn đề chợ, cung cấp điện, nước, vệ sinh mụi trường và vấn đề liờn quan đến sự quan tõm hỗ trợ của cỏc cấp chớnh quyền. Cụ thể cú 43% số người được hỏi đỏnh giỏ vấn đề chợ ở cỏc khu tỏi định cư mới là kộm. Đối với người nụng dõn thỡ chợ cú một vai trũ và ý nghĩa quan trọng đối với cuộc sống của họ. Ngoài việc đú là nơi để người dõn kinh doanh buụn bỏn tăng thu nhập thỡ chợ cũn là nơi để người dõn giao lưu, núi chuyện với nhau. Một người dõn chia sẻ:
ỘKhu tỏi định cư cũng cú xõy khu chợ nhưng vỡ mới với người ta khụng muốn phải thuờ cỏc ki ốt tốn thờm tiền nờn rất ớt người đến đõy buụn bỏn. Chợ văng tanh nờn bản thõn chỳng tụi muốn buụn bỏn cũng khụng được vỡ làm gỡ cú ai mua. Ngày xưa nhà gần chợ thỡ tiện, giờ mua bỏn gỡ đều phải đi xe đạp lờn chợ làng chứ khụng đi bộ được như trước, bất tiện lắmỢ(Nữ, 45 tuổi)
Như vậy, việc bố trớ cỏc nơi tỏi định cư xa nơi cư trỳ khiến người dõn bị tỏch xa địa bàn mưu sinh, khụng cú việc làm, khụng cũn nguồn nhu nhập. Tất cả những vấn đề trờn dẫn đến hệ quả là chất lượng sống của người dõn tỏi định cư thấp hơn nhiều so với mặt bằng chung, nhiều vấn đề bức xỳc nảy sinh.
Về vấn đề cung cấp điện và nước cũng được coi là vấn đề đang gõy bức xỳc ở nhiều khu dõn cư hiện nay. Tại hai địa bàn nghiờn cứu, qua khảo sỏt cho thấy cú 26% số người được hỏi đỏnh giỏ việc cung cấp điện ở đõy là kộm và tỷ lệ này đối với vấn đề cung cấp nước là 42%. Theo như một người dõn cho biết thỡ tại khu tỏi đinh cư mới thuộc phường Phỳ Lương thời gian đầu khi cỏc hộ dõn chuyển đến hệ thống điện vẫn chưa được lắp đặt, cỏc hộ này buộc phải tự kộo điện dựng chung với khu dõn cư bờn cạnh. Điều này gõy những bất tiện rất lớn đối với cuộc sống của người dõn. Sau nhiều lần kiến nghị, chớnh quyền địa phương đó tiến hành lắp đặt hệ thống điện. Tuy nhiờn điện thỡ được cải thiện nhưng nước thỡ chất lượng lại khỏ kộm. Bờn cạnh đú
vấn đề vệ sinh mụi trường cũng chưa được quan tõm. Theo điều tra thỡ tại đõy chưa cú đội ngũ nhõn viờn vệ sinh mụi trường nờn tỡnh trạng rỏc thải sinh hoạt, rỏc thải xõy dựng ứ đọng, tỡnh trạng bụi bặm do vật liệu xõy dựng đang gõy ụ nhiễm mụi trýờng nghiờm trọng tại đõy. Một ngýời dõn ý kiến:
ỘCũng cú hệ thống nước mỏy rồi nhưng khụng hiểu sao nước khụng được sạch, nhiều khi cứ thấy nước cú mựi thuốc tẩy nồng nặc đó vậy lại cũn thường xuyờn mất nước. Khổ vụ cựng, những hụm mất nước thỡ xụ nọ chậu kia để đi xin nước khu bờn cạnh, khụng cú điện cũn khắc phục nước chứ khụng cú nước làm sao sinh hoạt đượcỢ(Nam, 55 tuổi)
Nhỡn chung cuộc sống của những người dõn ở cỏc khu tỏi định cư tại địa bàn nghiờn cứu đang gặp phải rất nhiều khú khăn và đang rất cần được sự quan tõm, hỗ trợ của chớnh quyền địa phương. Tuy nhiờn, phần lớn người dõn đều đỏnh giỏ rằng họ khụng nhận được sự quan tõm này. Cụ thể khi được hỏi về nhận xột của người dõn về vấn đề chớnh quyền quan tõm thỡ cú tới 49% số người được hỏi nhận xột là khỏ kộm và 30,3% nhận xột là rất kộm. Thực tế cho thấy tại cỏc khu tỏi định cư hiện nay, từ cỏc cơ quan quản lý nhà nước cho đến chủ đầu tư đó khụng quan tõm đến cuộc sống của người dõn bị thu hồi đất. Nhiều dự ỏn chỉ lo xong chuyện đền bự, hỗ trợ mua nền tỏi định cư rồi xong, cũn người dõn phải tự lo cho cuộc mưu sinh của họ trong một mụi trường sống hoàn toàn bị thay đổi.
Như vậy, chớnh sỏch về tỏi định cư được cho là giải phỏp hiệu quả nhằm đảm bảo lợi ớch và đời sống người dõn. Tuy nhiờn trờn thực tế, chớnh sỏch này khi được ỏp dụng vào thực tiễn lại khụng mang lại hiệu quả như mong đợi thậm chớ cũn gõy ra nhiều bức xỳc trong dư luận xó hội vỡ chất lượng của cỏc cụng trỡnh tỏi định cư. Cụ thể phần lớn người dõn tại khu tỏi đinh cư thuộc phường Dương Nội và phường Phỳ Lương đều chưa hài lũng với chất lượng của khu tỏi định cư đặc biệt là vấn đề cung cấp điện, nước và vệ sinh mụi trường cũng như sự quan tõm của cỏc cấp chớnh quyền tại đõy.
Chƣơng 3
DƢ LUẬN XÃ HỘI VỀ HỆ QUẢ VÀ NGUYấN NHÂN GÂY BỨC XÚC VỀ VIỆC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ TÁI
ĐỊNH CƢ SAU KHI THU HỒI ĐẤT