2.1. Đơ thị hóa ở ven đơ Hà Nội
Sự phát triển của các thành phố là một trong những hiện tượng đáng chú ý nhất của thế kỷ XX. Khơng gian đơ thị trên thế giới, q trình đơ thị hóa và những tác động của nó cũng được giới nghiên cứu rất quan tâm trong nhiều năm trở lại đây. Đặc biệt, sự phát triển của đơ thị hóa vùng ven, nơi đơ thị tiến vào khu vực nơng thơn, nhưng cần nhìn nhận rằng, đó là sự chuyển hóa thay vì xóa bỏ, và theo quy định thông thường, đây là kết quả của một sự tăng trưởng tự phát hơn là có kế hoạch. Đó là điều kiện cho ra đời một xã hội nửa đô thị, nửa nông thôn [51, tr 278 - 281]. Nghiên cứu về đơ thị hóa ở nhiều nơi trên thế giới còn mở ra một cái nhìn trên diện rộng về sự vận hành của một vùng đô thị và làm thế nào để có thể đáp ứng được hàng loạt các “thách thức của vùng đô thị lớn”. Một trong những thách thức trong việc quy hoạch vùng đô thị liên quan đến “khu vực vành đai của vùng đô thị lớn”, theo nghĩa rộng của cụm từ này, từ những vùng rìa ven đơ cho đến tận địa bàn chủ yếu là nông thôn. Bên cạnh các vấn đề về giao thông, dịch vụ đô thị, môi trường, các nguy cơ, hạn chế về kinh tế, tài chính thì vấn đề nghiêm trọng nhất các nhà lãnh đạo tại các vùng đô thị, đặc biệt tại các nước đang phát triển như Việt Nam phải đối mặt đó chính là những khó khăn lớn trong tiếp cận với đất ở và nhà ở. Người nghèo hay các đối tượng yếu thế bị gạt ra ngoài lề, hiện tượng này đang gia tăng một cách rõ rệt và tiếp tục làm phức tạp thêm tình hình các đơ thị đang phát triển bằng những biểu hiện tiêu cực như nhà ở đô thị bỏ khơng hay các cộng đồng khép kín [4, tr 198].
Đối chiếu với đơ thị hóa ở Hà Nội, ta thấy có những nét tương đồng, đặc biệt là đơ thị hóa các vùng ven, hướng đến khu vực nơng thơn, mà cụ thể chính là làng xã. Đơ thị hóa ở làng xã ven đô hiểu là sự chuyển dịch dân cư từ lĩnh vực nông nghiệp sang phi nông nghiệp và đi kèm với nó là sự hình thành các điểm dân cư đơ thị mới hoặc sự mở rộng các đô thị mới ra vùng nông thôn. Cùng với sự len lỏi của kinh tế thị trường đến từng ngõ xóm của thơn làng, nguồn đất nông nghiệp bị thu hẹp, từng bước làm thay đổi không gian xã hội và không gian kiến trúc làng xã [74, tr 230-231]. Đồng thời, đó là sự chuyển dịch về vật chất, kinh tế mà cịn là lối sống, văn hóa. Nó được xem như những dấu hiệu nổi bật của hiện đại hóa và là tác nhân quan trọng trong sự chuyển đổi kinh tế, văn hóa, xã hội và khơng gian.
Vấn đề đơ thị hóa ở ven đơ cịn được nhấn mạnh là sự hình thành, lan tỏa và phát triển ngày càng mạnh mẽ của tính đơ thị thay thế cho những đặc tính nơng dân, nơng nghiệp và nơng thơn vốn là những đặc tính nổi trội ở khơng gian sống trước khi bị đơ thị hóa [71, tr 76].
Để hiểu quá trình này, trước hết, cần nắm được sự hình thành ban đầu của Hà Nội. Thành phố Hà Nội hình thành vào năm 1010 khi vua Lý Thái Tổ dời đô về Đại La. Vua Lý Thái Tổ đặt tên kinh đô lúc bấy giờ là Thăng Long “Rồng bay lên”. Thăng Long bắt đầu phát triển kể từ thế kỷ 14 với tên gọi dân gian là Kẻ Chợ. Thăng Long trở thành một thị trường lớn tiêu thụ các mặt hàng thủ công của đồng bằng sông Hồng. Kẻ Chợ có 5 đến 6 bến tàu và mạng lưới gồm 8 chợ vào thế kỷ thứ XVI và 4 chợ mới vào thế kỷ thứ XIX ở tất cả các cửa ngõ ra vào thành. Thăng Long được chia thành nhiều Phường, mỗi Phường phát triển một nghề thủ công. Vào thế kỷ thứ XIII, thành phố có 61 phường, nhưng đến thế kỷ thứ XVI chỉ còn lại 36 Phường. Các phường sau đó được chuyển thành Phố, và ngày nay, mỗi phố mang tên một nghề thủ công. Mỗi phố của Thăng Long đều có các mối quan hệ với một vài làng nghề ở đồng bằng sông Hồng, hỗ trợ sự phát triển của các làng nghề này vốn rất cần thiết trong việc tạo việc làm và cải thiện thu nhập của người nông dân. Người dân ở các phố của Hà Nội là những thợ thủ công đến từ các làng nghề mà hiện nay họ vẫn còn giữ các mối quan hệ với làng quê của mình. Sản phẩm của một số làng nghề được hoàn thiện tại Hà Nội trước khi đưa ra thị trường. Mơ hình đơ thị hóa này đã làm cho Hà Nội trở thành trung tâm kinh tế của đồng bằng sông Hồng và đã kết nối, hỗ trợ sự phát triển của khu vực này. Tuy nhiên, ngày nay, Hà Nội và các thành phố khác của Việt Nam đang áp dụng mơ hình cơng nghiệp hóa và đơ thị hóa dựa trên thu hút đầu tư nước ngoài, mở ngõ thị trường nội địa cho các cơng ty nước ngồi. Trong thế kỷ XX, và nhất là trong thời kỳ Đổi mới, Hà Nội có ảnh hưởng lớn đến q trình đơ thị hóa vùng ven.
Nghiên cứu về sự mở rộng của các vùng ven Hà Nội trong khuôn khổ dự án RURBASIE do Liên minh Châu Âu tài trợ đã cho thấy trong hai thập kỷ gần đây, xung quanh Hà Nội đã hình thành ít nhất ba vành đai chính.
Vành đai 1: gồm các làng gần sát trung tâm Hà Nội đã và đang đô thị hóa. Trong vành đai này, người nông dân nếu cịn làm nơng nghiệp, thì hầu hết mục đích chính là để giữ quyền sử dụng đất của mình hơn là vì kế sinh nhai lâu dài.
Chính vì thế, đầu cơ đất ở đây là hoạt động có nhiều ngụ ý cho việc giữ đất nông nghiệp.
Vành đai 2: gồm các làng ở xa trung tâm thành phố hơn, chưa có điều kiện
đơ thị hóa mạnh mẽ, song đang trong giai đoạn có sự phát triển các hoạt động phi nông nghiệp khá nhanh, nhất là ở các làng nghề truyền thống. Nhiều làng nghề kết hợp với các làng lân cận lập thành các cụm ngành nghề nhằm tạo việc làm, cải thiện thu nhập của người dân và giữ người nông dân ở lại với nông thôn. Những cụm ngành nghề này đang bị đơ thị hóa tự phát mà khơng có quy hoạch cũng như hỗ trợ của nhà nước, tạo nên q trình đơ thị hóa phi tập trung ở vùng ven Hà Nội với vành đai cụm công nghiệp và nông nghiệp rất năng động tạo thành một hệ thống mới như ở các nước Đơng Á. Q trình này đã dẫn đến nhưng thay đổi về cơ cấu trong vùng dựa trên nội lực.
Vành đai 3: gồm các làng ở xa trung tâm đô thị của thủ đơ, có mối quan hệ
kinh tế vừa trực tiếp vừa không trực tiếp với trung tâm thủ đô. Hoạt động chính ở đây là nơng nghiệp và thu nhập của người dân còn chưa cao như ở khu vực vành đai 2. Nam giới và phụ nữ trẻ di dân lên thành phố tìm việc, để lại nhiều hoạt động nông nghiệp cho phụ nữ trung tuổi và người già. Nền nơng nghiệp ở đây bắt đầu mang tính quãng canh và ít dần các hoạt động chăn nuôi. Điều này dẫn đến có nguy cơ suy giảm các hoạt động nông nghiệp. Như vậy, điều quan trọng được nhận ra, đó chính là sự phát triển của đô thị cần phải kéo theo sự phát triển của vùng nông thơn xung quanh, nơi có rất nhiều tiềm năng sản xuất nông nghiệp (Đào Thế Tuấn, 2009).
Từ việc xem xét về “sự lan ra của đô thị”1 (“urban sprawl”) ở ven đơ Hà Nội, có thể nhận ra một số điểm cơ bản của đơ thị hóa làng xã ven đô như sau2. Thứ nhất, là những biến đổi về biến giới hành chính dẫn đến sự mở rộng thành
phố, cùng với đó là mở rộng khu vực ven đơ. Q trình đơ thị hoá ở Hà Nội thời kỳ
đổi mới được diễn ra trong khung cảnh kinh tế - xã hội trong nước đầy biến động. Đây cũng chính là thời kỳ bộ mặt đô thị Hà Nội, đặc biệt là khu vực ven đô biến đổi nhanh và mạnh, khơng những có tác động mạnh mẽ đối với đời sống kinh tế - xã hội mà còn để lại nhiều dấu ấn rõ nét trên bộ mặt kiến trúc đô thị Hà Nội hiện