1.1. Quan điểm, chủ trương của Đảng về chuyển dịch CCKT
1.1.2.2. Quan điểm chủ trương của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên về chuyển
cơ cấu kinh tế
Quán triệt Nghị quyết Đại hội VIII của Đảng về đẩy mạnh sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, Nghị Quyết TW 4 – K8 (12/1997) “Về tiếp tục đẩy mạnh công cuộc đổi mới, phát huy nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế, cần kiệm để CNH, HĐH, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu kinh tế – xã hội đến năm 2000”, Đảng Bộ tỉnh Thái Nguyên ngay sau khi tái lập tỉnh đã xác định cần có các chủ trương nhằm khơi dậy và phát huy tối đa nội lực, cần kiệm để đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh của kinh tế, ưu tiên phát triển lực lượng sản xuất, đi đôi với xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp theo định hướng XHCN; nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế là định hướng cơ bản cho sự chuyển dịch cơ cầu kinh tế, điều chỉnh cơ cấu đầu tư.
Thực hiện chủ trương của Đảng về phát triển nông lâm, ngư nghiệp, Đảng bộ đã triển khai chương trình về chính sách ruộng đất phù hợp với chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, tạo việc làm và thu nhập cho nhân dân nghèo.
Đại hội Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lần thứ XV (11/1997) đã nêu rõ phương hướng chung phát triển kinh tế và chuyển dịch cơ cấu là: “Tập trung mọi nguồn lực, tranh thủ thời cơ, đẩy mạnh công cuộc đổi mới một cách toàn diện và đồng bộ, tạo sự phát triển kinh tế, xã hội với tốc độ tăng trưởng nhanh, bền vững, xây dựng tỉnh Thái Nguyên giàu đẹp với cơ cấu kinh tế Công – Nông – Lâm nghiệp – Dịch vụ; cải thiện đời sống vật chất tinh thần của nhân dân; đảm bảo quốc phòng, an ninh; xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh để cùng với cả nước tiến vào thời kỳ công nghiệp hoá - hiện đại hoá, tạo tiền đề vững chắc cho bước phát triển cao hơn sau năm 2000”[ 19, tr 25-26].
Về CCKT, Nghị quyết Đại hội chỉ rõ: “chuyển nền kinh tế theo hướng cơ cấu công nghiệp – nông nghiệp và dịch vụ”; phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường sinh thái. Phát huy tiềm lực của các thành phần kinh tế để khai thác được mọi thế mạnh tiềm năng của tỉnh. Kết hợp tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hoá xã hội, xoá hộ đói, giảm hộ nghèo. Phấn đấu đạt các mục tiêu chủ yếu:
Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) bình quân 9 – 10%/năm, trong đó: ngành công nghiệp – xây dựng cơ bản tăng 14 – 15%, ngành nông nghiệp – lâm nghiệp tăng 3.5 – 4%/năm, ngành dịch vụ tăng 14-15%/năm.
Giá trị sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp địa phương đạt tốc độ bình quân hằng năm từ 15% trở lên. Sản lượng lương thực quy thóc đạt bình quân 27 vạn tấn/năm, phấn đấu đạt giá trị sản xuất hằng năm/ha canh tác/năm đạt từ 12 triệu đồng trở lên đối với đất ruộng, 20 triệu đồng đối với đất vườn đồi đã được đầu tư thâm canh. Trồng rừng mới và cây ăn quả mỗi năm 4000 ha. Xuất khẩu trên địa bàn đạt 27 triệu USD, trong đó xuất khẩu địa phương 13-14 triệu USD. Tổng sản phẩm GDP đến năm 2000 tăng 1.5 lần so với năm 1996.
Đại hội đã đề ra nhiệm vụ và các giải pháp phát triển kinh tế:
Đẩy mạnh sản xuất nâng – lâm nghiệp theo hướng cơ bản đảm bảo an toàn lương thực, chuyển mạnh sang sản xuất hàng hoá trên cơ sở thâm canh, tăng tính hiệu quả và bền vững. Phải đảm bảo lương thực đủ nhu cầu tiêu dùng, có lương thực để phát triển chăn nuôi và có một phần dự trữ. Những nơi có điều kiện cần phát triển lương thực hàng hoá bằng các giống có chất lượng đem lại giá trị kinh tế cao, đáp ứng nhu cầu của thị trường.
Chuyển mạnh nông nghiệp sang sản xuất hàng hoá gắn liền với thị trường, phục vụ công nghiệp, thị trường trong và ngoài vùng. Phấn đấu đạt giá trị bình quân trên toàn tỉnh đạt 18-20 triệu đồng trở lên/ha canh tác. Phát triển mạnh cây ăn quả ở vùng đồi, đến năm 2000 đạt 1500 đến 2000ha. Tăng nhanh tốc độ chăn nuôi theo hướng ổn định đàn gia súc, gia cầm ở những nơi có điều kiện, chú trọng nâng cao chất lượng sản phẩm và giá trị của sản phẩm chăn nuôi.
Khuyến khích phát triển các ngành nghề truyền thống; hỗ trợ các nghề mới, phát triển mạnh dịch vụ ở khu vực nông thôn.
Để thực hiện nhiệm vụ đó Đại hội đã đề ra một hệ thống các giải pháp: Nắm bắt nhu cầu của thị trường để xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển; xác định rõ cơ cấu cây trồng vật nuôi cho từng vùng, từng huyện sản xuất; đưa nhanh tiến bộ khoa học kỹ thuật, nhất là công nghệ sinh học vào nông nghiệp; đẩy nhanh, đẩy mạnh tốc độ sinh hoá đàn bò, nạc hoá đàn lợn, áp dụng những tiến bộ mới về bảo vệ cây trồng, vật nuôi, từng bước tạo thêm một số vùng có sản xuất nông nghiệp sạch.
Bố trí cơ cấu mùa vụ cây trồng phù hợp; coi trọng công tác thuỷ lợi, đưa diện tích tưới nước chủ động lên 70 đến 75% diện tích canh tác. Khoanh vùng kết hợp mô hình một cá, một lúa ở những nơi cấy vụ mùa hay bị ngập úng nặng.
Tiếp tục vận động, chỉ đạo nông dân chuyển đổi, dồn điền đổi thửa; từng bước cơ giới hoá nông nghiệp, trước hết ở các khâu: vận chuyển, làm đất, tưới cây, chế biến nông sản phù hợp với quy mô hộ và nhóm hộ nhằm nâng cao năng xuất và giảm nhẹ cường độ lao động, chuyển dần lao động nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp và ngành nghề dịch vụ khác.
Từng bước xây dựng quan hệ sản xuất mới trong nông nghiệp; giải thể hoặc đổi mới các HTX nông nghiệp cũ theo nghị quyết của Tỉnh uỷ; tổ chức các hình thức kinh tế hợp tác, hợp tác xã mới từ thấp đến cao, đủ điều kiện hình thành các HTX theo Luật Hợp tác xã, đẩy mạnh công tác khuyến nông; mở rộng, phát triển các thị trấn, thị tứ, chợ nông thôn, nâng cấp mạng lưới đường, điện đáp ứng việc giao lưu hàng hoá và chế biến sản phẩm nông nghiệp
Là một tỉnh miền núi trung du, Thái Nguyên có tiềm năng lớn về rừng. Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV (11/1997) đề ra chủ trương “Phát triển kinh tế đồi rừng gắn liền với việc ổn định và cải thiện đời sống nhân dân miền núi, trước mắt cần tập trung khoanh nuôi tái sinh rừng, trồng rừng mới, giao đất giao rừng để chăm sóc bảo vệ rừng, nhất là rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ, rừng trồng, kết hợp giữa trồng rừng với cây trồng công nghiệp, cây ăn quả”
[19, tr. 28].
Chăn nuôi là một ngành quan trọng trong CCKT nông, lâm nghiệp của tỉnh Thái Nguyên, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV Đảng bộ tỉnh đã nêu rõ: “Phát triển chăn nuôi toàn diện và theo hướng sản xuất hành hoá tập trung, đẩy mạnh chăn nuôi gia súc, gia cầm, thay đổi cơ cấu giống trong chăn nuôi để đạt giá trị kinh tế cao…” [19, tr. 29]. Mục tiêu chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông, lâm nghiệp của tỉnh là đẩy nhanh tốc độ sản xuất ngành chăn nuôi để đến năm 2000, tỷ trọng chăn nuôi chiếm khoảng 30% tổng giá trị sản xuất ngành nông, lâm nghiệp.
Phát triển công nghiệp với tốc độ nhanh theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hóa. Đảng bộ chủ trương tập trung mọi nguồn lực, tạo điều kiện khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; hướng chủ yếu là phát triển mạnh công nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và công nghiệp ngoài quốc doanh; sắp xếp công nghiệp quốc doanh, phát triển mạnh công nghiệp ngoài quốc doanh, đa dạng hoá hình thức, ngành nghề.
Tập trung phát triển công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm, sản xuất vật liệu xây dựng và công nghiệp tiêu dùng, công nghiệp chế biến nông sản cần chú trọng việc chế biến rau quả, đồ uống, thức ăn gia súc.
Về công nghiệp hàng tiêu dùng, chú trọng vào sản xuất phụ tùng ô tô, xe máy, phát triển ngành giầy da, may mặc và mở rộng hợp tác kinh doanh, liên doanh với nước ngoài sản xuất những sản phẩm xuất khẩu, phát triển thủ công nghiệp, khôi phục các làng nghề, khuyến khích các nghề thủ công truyền thống, có chính sách hỗ trợ phát triển các nghề mới.
Phát triển kết cấu hạ tầng, đô thị và các dịch vụ. Đại hội nhấn mạnh nhiệm vụ cải tạo và nâng cấp hệ thống giao thông thuỷ, bộ; thực hiện xã hội hoá xây dựng cơ sở hạ tầng ở nông thôn đến năm 2000 có 10 đến 15% trục đường thôn, xã được bê tông hoá, lát gạch và dải nhựa. Phát triển đô thị gắn chặt với phát triển kinh tế - xã hội, thay đổi cơ cấu lao động.
Đẩy mạnh hoạt động thương mại, du lịch, kinh tế đối ngoại và tài chính ngân hàng. Trọng tâm của hoạt động thương mại là phát triển thị trường, mở rộng giao lưu hàng hoá, đẩy mạnh xuất khẩu, thúc đẩy sản xuất, chuyển dịch CCKT, phân công lao động xã hội; hình thành các trung tâm thương mại; phát triển mạnh du lịch với hình thức du lịch về nguồn, du lịch sinh thái, du lịch cuối tuần, nghỉ ăn dưỡng; đầu tư vào các danh lam thắng cảnh như Hồ Núi cốc, hang Phượng Hoàng, các địa điểm di tích lịch sử An toàn khu.
Phát triển kinh tế đối ngoại, tạo điều kiện cho các doanh ngiệp quốc doanh vươn lên xuất khẩu; tập trung cho các nguồn hàng xuất khẩu chủ lực của tỉnh.
Phát huy thế mạnh về vị trí địa lý, tài nguyên, nguồn nhân lực, xây dựng các dự án gọi vốn đầu tư nước ngoài.
Chuyển mạnh hoạt động tài chính ngân hàng, tín dụng phù hợp với cơ chế thị trường. Ngân hàng chú trọng khâu huy động vốn cho vay đúng đối tượng và có hiệu quả, cho vay để phát triển sản xuất, giảm hộ nghèo.
Đối với ngành thương mại là xây dựng mạng lưới bán lẻ và các đại lý mua bán của doanh nghiệp nhà nước, coi đây là phương thức mở rộng chiếm lĩnh thị trường; quy hoạch mạng lưới chợ ở khu vực nông thôn, miền núi để bán các mặt hàng chính sách.
Nâng cao hiệu quả của hoạt động của các ngân hàng thương mại, cải tiến trình độ công nghệ, đảm bảo hiện đại hoá hoạt động ngân hàng [19, tr. 29-30].
Đại hội lần thứ XV, Đảng bộ tỉnh đã cụ thể hoá một bước nghị quyết đường lối của Đảng, với những chủ trương chỉ đạo tương đối toàn diện thực hiện chuyển dịch CCKT trong nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ trong điều kiện cụ thể của địa phương.