đến năm 2016
Kết quả nghiên cứu cho thấy: Nhìn chung đất nông nghiệp thực hiện sát với chỉ tiêu so với kế hoạch được duyệt. Điều đó phản ánh công tác dự báo tốt. Có một chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất thấp hơn so với quy hoạch được phê duyệt: đất nông nghiệp khác thực hiện được là 108,14 ha, đạt 81,43% so với chỉ tiêu kế
* Đất phi nông nghiệp
Theo chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, đến năm 2016 trên địa bàn huyện có 6.397,19 ha đất phi nông nghiệp, kết quả thực hiện đến hết năm 2016 có 6.131,16 ha đạt 95,84% so với chỉ tiêu kế hoạch đã được phê duyệt. Chi tiết kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp được thể hiện trong bảng 4.14.
Bảng 4.14. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Nam Đàn đến năm 2016 theo kế hoạch đã được duyệt
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Diện tích KH 2016 (ha) Kết quả thực hiện (ha) So sánh (KQTH- KH) (ha) Tỷ lệ (%)
2 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 6.397,19 6.131,16 -266,03 95,84
2.1 Đất quốc phòng 177,97 172,96 -5,01 97,18
2.2 Đất an ninh 67,02 47,88 -19,14 71,44
2.3 Đất cụm công nghiệp 73,75 39,66 -34,09 53,78
2.4 Đất thương mại, dịch vụ 23,71 8,47 -15,24 35,72 2.5 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 56,95 54,59 -2,36 95,86 2.6 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp
tỉnh, cấp huyện, cấp xã 3.124,19 3.044,61 -79,58 97,45 2.7 Đất có di tích lịch sử - văn hóa 37,67 27,87 -9,80 73,98 2.8 Đất bãi thải, xử lý chất thải 13,75 6,63 -7,12 48,22 2.9 Đất ở tại nông thôn 981,44 937,01 -44,43 95,47
2.1 Đất ở tại đô thị 39,83 33,99 -5,84 85,34
2.11 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 30,02 25,50 -4,52 84,94 2.12 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự
nghiệp 2,99 3,78 0,79 126,42
2.13 Đất cơ sở tôn giáo 19,06 10,11 -8,95 53,04
2.14 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang
lễ, nhà hỏa táng 318,82 303,00 -15,82 95,04
2.15 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ
gốm 91,12 75,60 -15,52 82,97
2.16 Đất sinh hoạt cộng đồng 30,87 29,13 -1,74 94,36 2.17 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng 0,20 0,20
2.18 Đất cơ sở tín ngưỡng 30,17 31,43 1,26 104,18
2.19 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối 1191,29 1.191,29 100,00 2.2 Đất có mặt nước chuyên dùng 86,57 87,45 0,88 101,02
ĐVT: ha
Hình 4.9. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2016 huyện Nam Đàn
Kết quả nghiên cứu cho thấy: hầu hết chỉ tiêu đều không đạt so với kế hoạch được duyệt. Các chỉ tiêu đạt kết quả thấp phải kể đến các chỉ tiêu đất thương mại, dịch vụ đạt 35,72%; đất bãi thải, xử lý chất thải đạt 48,22%; đất cơ sở tôn giáo đạt 53,04% so với kế hoạch; đất cụm công nghiệp đạt 53,78%.
Có 3 chỉ tiêu đất thực hiện vượt chỉ tiêu đề ra như: đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp đạt 126,42%; đất cơ sở tín ngưỡng đạt 104,18%; đất có mặt nước chuyên dùng đạt 101,02% so với kế hoạch được duyệt.
Số chỉ tiêu đạt ở mức cao (trên 90% kế hoạch) có 7/20 chỉ tiêu. Trong đó, chỉ tiêu sử dụng đất đạt được gần sát nhất so với kế hoạch là đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối đạt 100,00% so với chỉ tiêu kế hoạch. Chỉ có 3/20 chỉ tiêu sử dụng đất đạt trên 80% so với kế hoạch được duyệt. Còn lại 6/20 chỉ tiêu sử dụng đất mới đạt ở mức thấp (dưới 80% kế hoạch).
* Đất chưa sử dụng
Theo chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt phê duyệt, đến năm 2016 trên địa bàn huyện còn 657,24 ha đất chưa sử dụng, kết quả thực hiện đến
hết năm 2016 có 676,38 ha đạt 91,17% so với chỉ tiêu kế hoạch đã được phê duyệt. Điều này thể hiện được việc quy hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng của huyện Nam Đàn sát vượt so với diện tích đã được duyệt.
b. Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất đến năm 2016 huyện Nam Đàn
Việc chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang các loại đất phi nông nghiệp về cơ bản thực hiện theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt, đảm bảo việc bảo vệ nghiêm ngặt diện tích đất trồng lúa, an ninh lương thực. Tuy nhiên, so với kế hoạch đề ra, việc chuyển mục đích sử dụng đất thực hiện tương đối chậm. Điều đó phản ánh việc dự báo nhu cầu chuyển đổi đất đã không sát với thực tế. Mặt khác, do sự thu hút vốn để thực hiện các dự án công trình chưa đạt kế hoạch nên việc thực hiện dự án chậm so với tiến độ. Chi tiết kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất đến năm 2017 được trình bày trong bảng 4.15.
Bảng 4.15. Kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất năm 2016 theo kế hoạch được duyệt huyện Nam Đàn
TT Loại đất Kế hoạch 2016 (ha) Kết quả thực hiện (ha) So sánh (KQTH- KH) (ha) Tỷ lệ (%)
1 Đất nông nghiệp chuyển sang đất
phi nông nghiệp 26,24 30,79 4,55 117,34
1.1 Đất trồng lúa 17,43 17,39 -0,04 99,77
1.2 Đất trồng cây hàng năm 4,76 2,42 -2,34 50,84
1.3 Đất trồng cây lâu năm 3,27 5,58 2,31 170,64
1.4 Đất rừng sản xuất 0,12 0,13 0,01 108,33
1.5 Đất nuôi trồng thủy sản 0,66 0,66 0 100,00
2 Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất
trong nội bộ đất nông nghiệp 4,61 4,61 0 100,00 2.1 Đất trồng cây lâu năm chuyển sang
Qua bảng ta thấy tất cả các chỉ tiêu chuyển mục đích sử dụng đất đều đạt kết quả rất tốt. Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp thực hiện đạt 117,34% so với kế hoạch sử dụng đất được duyệt. Các loại đất trong đất nông nghiệp đều thực hiện đạt kết quả tốt, trong đó thực hiện chuyển mục đích đạt cao nhất là đất trồng cây lâu năm (đạt 170,64% so với kế hoạch). Việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp được thực hiện theo đúng kế hoạch được duyệt.
c. Kết quả đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng đến năm 2016 huyện Nam Đàn
Việc khai thác quỹ đất chưa sử dụng luôn được quan tâm trong mỗi kỳ quy hoạch. Trong kế hoạch sử dụng đất năm 2016, diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng với tổng diện tích là 19,55 ha. Kết quả thực hiện là đã đưa 0,41 ha đất chưa sử dụng vào sử dụng chỉ đạt 2,10%. Điều đó phản ánh việc dự báo nhu cầu chuyển đổi đất đã không sát với thực tế.
4.3.3.2. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2017
a. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2017
Theo phương án kê hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2017 huyện Nam Đàn như sau: đất nông nghiệp là 22.270,26 ha; đất phi nông nghiệp là 6.254,74 ha; đất chưa sử dụng là 673,91 ha. Sau 1 năm thực hiện, kết quả đạt được như sau:
Bảng 4.16. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của huyện Nam Đàn
Hạng mục
Diện tích năm 2017 theo Kế hoạch SDĐ (ha) Diện tích thực hiện đến năm 2017 (ha) Diện tích tự nhiên 29.198,91 29.198,91 1. Đất nông nghiệp 22.270,26 22.330,68
2. Đất phi nông nghiệp 6.254,74 6.195,61
ĐVT: ha
Hình 4.10. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất đến năm 2017 của huyện Nam Đàn
* Đất nông nghiệp
Tính đến năm 2017, diện tích đất nông nghiệp của toàn huyện là 22.330,68 ha, đạt 100,27% so với chỉ tiêu kế hoạch. Nghĩa là diện tích đất nông nghiệp thực hiện lớn hơn so với kế hoạch đã duyệt. Qua đó cho thấy việc dự báo nhu cầu đất nông nghiệp chưa sát với thực tế (thấp hơn thực tế). Cụ thể các loại đất được thể hiện trong bảng 4.17 và hình 4.8.
Bảng 4.17. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2017 huyện Nam Đàn TT Chỉ tiêu sử dụng đất Diện tích KH 2017 (ha) Kết quả thực hiện (ha) So sánh (KQTH - KH) (ha) Tỷ lệ (%) 1 Đất nông nghiệp 22.270,26 22.330,68 60,42 100,27 1.1 Đất trồng lúa 7.993,83 8.022,37 28,54 100,36 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 3.257,02 3.272,42 15,40 100,47 1.3 Đất trồng cây lâu năm 3.085,75 3.096,24 10,49 100,34 1.4 Đất rừng đặc dụng 3,095,23 3.099,34 4,11 100,13 1.5 Đất rừng sản xuất 4.043,63 4.046,80 3,17 100,08 1.6 Đất nuôi trồng thủy sản 687,01 689,65 2,64 100,38 1.7 Đất nông nghiệp khác 107,79 103,86 -3,93 96,35
ĐVT: ha
Hình 4.11. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2017 huyện Nam Đàn
Kết quả nghiên cứu cho thấy: Nhìn chung đất nông nghiệp thực hiện gần đạt so với kế hoạch được duyệt. Điều đó phản ánh công tác dự báo khá sát thực tế. Có một chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất thấp hơn so với quy hoạch được phê duyệt. Cụ thể: đất nông nghiệp khác thực hiện được là 103,86 ha, đạt 99,35% so với chỉ tiêu kế hoạch. Các chỉ tiêu sử dụng đất còn lại đều vượt so với kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt. Cao nhất là đất trồng cây hàng năm khác, vượt 0,47% so với kế hoạch được duyệt.
* Đất phi nông nghiệp
Theo chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, đến năm 2017 trên địa bàn huyện có 6.254,74 ha đất phi nông nghiệp, kết quả thực hiện đến hết năm 2017 có 6.195,61 ha đạt 99,05% so với chỉ tiêu kế hoạch đã được phê duyệt. Nguyên nhân là do nhiều dự án trong giai đoạn kế hoạch đã duyệt nhưng chưa được thực hiện do thiếu vốn hoặc do chưa thực sự có nhu cầu. Chi tiết kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp được thể hiện trong bảng 4.15. Kết quả nghiên cứu cho thấy: Hầu hết chỉ tiêu đều không đạt so với kế hoạch được duyệt. Chỉ tiêu đạt kết quả thấp phải kể đến các chỉ tiêu đất bãi thải, xử lý chất thải đạt 47,37%. Các loại đất thực hiện vượt chỉ tiêu đề ra như: đất đất sản xuất vật liệu xây dựng làm đồ gốm đạt 107,23%, đất xây dựng trụ sở cơ quan
Số chỉ tiêu đạt ở mức cao (trên 90% kế hoạch) có 14/20 chỉ tiêu. Trong đó, chỉ tiêu sử dụng đất đạt được gần sát nhất so với kế hoạch là đất quốc phòng; đất cơ sở tín ngưỡng thực hiện được đạt 100,00% so với chỉ tiêu kế hoạch. Chỉ có 3/20 chỉ tiêu sử dụng đất đạt trên 80% so với kế hoạch được duyệt.
Bảng 4.18. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Nam Đàn đến năm 2017 theo kế hoạch
TT Chỉ tiêu sử dụng đất KH đến 2017 (ha) Kết quả thực hiện (ha) So sánh (KQTH- KH) (ha) Tỷ lệ (%)
2 Đất phi nông nghiệp 6.254,74 6.195,61 -59,13 99,05
2.1 Đất quốc phòng 177,96 177,96 0,00 100,00
2.2 Đất an ninh 49,88 47,88 -2,00 95,99
2.3 Đất cụm công nghiệp 42,76 39,66 -3,10 92,75
2.4 Đất thương mại, dịch vụ 11,88 10,41 -1,47 87,63 2.5 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 60,04 54,94 -5,10 91,51 2.6 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia,
cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã 3.076,77 3.064,10 -12,67 99,59 2.7 Đất có di tích lịch sử - văn hóa 31,57 26,87 -4,70 85,11 2.8 Đất bãi thải, xử lý chất thải 12,94 6,13 -6,81 47,37 2.9 Đất ở tại nông thôn 999,37 974,83 -24,54 97,54
2.10 Đất ở tại đô thị 36,08 34,73 -1,35 96,26
2.11 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 24,49 25,08 0,59 102,41 2.12 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự
nghiệp 3,78 3,71 -0,07 98,15
2.13 Đất cơ sở tôn giáo 13,55 12,02 -1,53 88,71
2.14 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa 304,30 303,95 -0,35 99,88 2.15 Đất SX vật liệu xây dựng, làm gốm 70,50 75,60 5,10 107,23 2.16 Đất sinh hoạt cộng đồng 28,64 28,64 0,00 100,00 2.17 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng 0,20 0,20 0,00 100,00
2.18 Đất cơ sở tín ngưỡng 31,43 31,43 0,00 100,00
2.19 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối 1.191,29 1.190,68 -0,61 99,95 2.20 Đất có mặt nước chuyên dùng 87,31 86,79 -0,52 99,40 ĐVT: ha
Hình 4.12. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2017 huyện Nam Đàn
* Đất chưa sử dụng
Theo chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt phê duyệt, đến năm 2017 trên địa bàn huyện còn 673,91 ha đất chưa sử dụng, kết quả thực hiện đến hết năm 2017 có 672,62 ha đạt 100,19% so với chỉ tiêu kế hoạch đã được phê duyệt. Điều này thể hiện được việc quy hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng của huyện Nam Đàn đã được quan tâm đúng mức.
b. Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất đến năm 2017 huyện Nam Đàn
Việc chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang các loại đất phi nông nghiệp về cơ bản thực hiện theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt, đảm bảo việc bảo vệ nghiêm ngặt diện tích đất trồng lúa, an ninh lương thực. Tuy nhiên, so với kế hoạch đề ra, việc chuyển mục đích sử dụng đất thực hiện tương đối chậm. Điều đó phản ánh việc dự báo nhu cầu chuyển đổi đất đã không sát với thực tế. Mặt khác, do sự thu hút vốn để thực hiện các dự án công trình chưa đạt kế hoạch nên việc thực hiện dự án chậm so với tiến độ. Chi tiết kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất đến năm 2017 được trình bày trong bảng 4.19.
Bảng 4.19. Kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất đến năm 2017 theo kế hoạch được duyệt huyện Nam Đàn
STT Loại đất KHSDĐ Thực hiện đến 2017 So sánh (KQTH- KH) (ha) Tỷ lệ (%)
1 Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 113,09 30,9 -82,19 27,32
1.1 Đất trồng lúa 47,3 14,36 -32,94 30,36
1.2 Đất trồng cây hàng năm 28,52 6,64 -21,88 23,28 1.3 Đất trồng cây lâu năm 21,13 2,63 -18,50 12,45
1.4 Đất rừng đặc dụng 1,16 1,56 0,40 134,48
1.5 Đất rừng sản xuất 7,8 2,8 -5,00 35,90
1.6 Đất nuôi trồng thủy sản 6,83 2,91 -3,92 42,61
1.7 Đất nông nghiệp khác 0,35 0 -0,35 0,00
2 Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp 0 0 0,00 0 Qua bảng ta thấy, đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp chỉ đạt 27,32% so với kế hoạch được duyệt. Trong đó đất rừng đặc dụng là đạt 134,48%. Còn lại đạt ở mức thấp dưới 50%, chỉ tiêu thực hiện thấp nhất chỉ đạt 12,45% (đó là đất trồng cây lâu năm và đất nông nghiệp khác).
c. Kết quả đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng đến năm 2017 huyện Nam Đàn
Việc khai thác quỹ đất chưa sử dụng luôn được quan tâm trong mỗi kỳ quy hoạch. Trong kế hoạch sử dụng đất năm 2017, diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng với tổng diện tích là 2,47 ha. Kết quả thực hiện là đã đưa 3,76 ha đất chưa sử dụng vào sử dụng đạt 152,27%, trong đó chủ yếu sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp.
4.3.4. Đánh giá việc thực hiện các công trình, dự án so với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sử dụng đất huyện Nam Đàn giai đoạn 2011- 2017
4.3.4.1. Đánh giá việc thực hiện các công trình, dự án trong quy hoạch đến năm 2015
Kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 trên địa bàn huyện Nam Đàn duyệt 156 công trình. Kết quả tính đến 31/12/2015 trên địa bàn huyện thực hiện được
95/156 công trình tỷ lệ đạt 60,90% so với kế hoạch, trong đó tập trung vào các công trình thuộc đất phát triển hạ tầng, đất ở nông thôn, đất ở đô thị. Toàn huyện có 52 công trình chuyển sang kỳ kế hoạch sử dụng đất năm 2016, chiếm 33,33%. Trong đó có tới 11 công trình chưa tìm được nhà đầu tư, 22 công trình đã có vốn, có nhà đầu tư nhưng chưa hoàn thiện thủ tục pháp lý và 19 công tình hiện chưa có vốn. Bên cạnh đó, vẫn còn tới 9 công trình loại bỏ khỏi kế hoạch sử dụng đất chiếm 5,77% tổng số công trình trong kỳ kế hoạch. Nguyên nhân 9 công trình bị hủy bỏ là do các công trình này không còn phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội của huyện. Danh mục các công trình được thể hiện phục lục 10, bảng 4.20, bảng 4.21.
Bảng 4.20. Công trình dự án giai đoạn 2011-2015 huyện Nam Đàn chuyển sang kế hoạch giai đoạn sau
STT Số lượng
công trình Diện tích (ha) Nguyên nhân chính
1 11 3,79 Chưa tìm được nhà đầu tư