Bảng 3 .2 Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế huyện Văn Lâm
Bảng 3.4 Số mẫu được điều tra
Chỉ tiêu Tổng số mẫu
Cán Bộ Bảo hiểm 10
Người nông dân chưa tham gia BHXH tự nguyện 60
Người nông dân đang tham gia BHXH tự nguyện 120
Tổng 190
Thiết kế bảng câu hỏi: Nghiên cứu phân loại đối tượng thành 2 nhóm, bao
gồm: Hộ nông dân và nhóm cán bộ để khảo sát. Do đó, bảng câu hỏi sẽ được thiết kế thành 2 mẫu. Nội dung bảng hỏi chủ yếu nhằm khai thác các thông tin liên quan đến thực trạng tham gia, tình hình thực hiện chính sách BHXH tự nguyện của hộ nông dân, những đánh giá, nhận định về tình hình tham gia, những khó khăn, thuận lợi khi triển khai thực hiện chính sách BHXH tự nguyện cho hộ nông dân. Đồng thời, bảng hỏi cũng được thiết kế để thu thập các thông tin phản ánh các yếu tố ảnh hưởng cũng như mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đến việc thực hiện chính sách BHXH tự nguyện đối với nông dân trên địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên.
- Phỏng vấn người dân: Chúng tôi sử dụng bảng câu hỏi để thu thập thông tin về cơ bản của nông dân: tình hình chung của hộ, tình hình kinh tế, ý kiến đánh giá của người dân trong việc thực hiện chính sách BHXH tự nguyện... Các dữ liệu thu thập được sẽ là cơ sở để đánh giá thực trạng, phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quyết định tham gia và sự phát triển BHXH tự nguyện cho nông dân.
- Phỏng vấn cán bộ lãnh đạo, những người có chuyên môn của các cơ quan BHXH huyện, cán bộ hụ trách ở cấp huyện, cấp xã/thị trấn. Đây là, thông tin để phân tích tình hình thực hiện chính sách BHXH tự nguyện ở các địa phương. Đồng thời có căn cứ để định hướng phát triển BHXH tự nguyện đối với nông dân trên địa bàn huyện.
3.2.3. Phương pháp tổng hợp và xử lý thông tin
Số liệu sau khi thu thập được tổng hợp và xử lý bằng phần mềm Excel. Thông tin được chọn lọc, tổng hợp và phân tích.
3.2.4. Phương pháp phân tích thông tin
Số liệu sau khi thu thập được tổng hợp và xử lý bằng phần mềm Excel. Thông tin được chọn lọc, tổng hợp và phân tích bằng những phương pháp sau:
3.2.4.1. Phương pháp phân tổ
Trong nghiên cứu này chúng tôi đã sử dụng kết hợp cả 2 loại tiêu thức số lượng và tiêu thức thuộc tính để phân tổ theo mức thu nhập, mức ổn định của thu nhập, trình độ học vấn, tình trạng tham gia BHXH tự nguyện của hộ nông dân....
3.2.4.2. Phương pháp thống kê mô tả
Sử dụng hệ thống các chỉ tiêu thống kê để phân tích biến động và xu hướng biến động và các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách BHXH tự nguyện đối với nông dân trên địa bàn huyện.
3.2.4.3. Phương pháp thống kê so sánh
Phương pháp thống kê so sánh mức độ biến động tham gia bảo hiểm hàng năm của nông dân. So sánh những kết quả đạt được của chính sách BHXH tự nguyện so với kế hoạch, mục tiêu đề ra trên địa bàn huyện Văn Lâm. Đề tài sử dụng phương pháp thống kê so sánh để so sánh hai nhóm đối tượng đang tham gia và chưa tham gia BHXH tự nguyện, so sánh nông dân giữa các vùng miền để thấy sự khác nhau cơ bản về mức thu nhập, trình độ học vấn, nhận thức về BHXH tự nguyện và những ý kiến đánh giá của nông dân về chính sách BHXH tự nguyện, công tác thông tin tuyên truyền, dịch vụ BHXH tự nguyện.
3.2.5. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
Để nghiên cứu và phân tích chính sách BHXH tự nguyện trên địa bàn huyện, luận văn sử dụng hệ thống chỉ tiêu sau:
+ Số đối tượng tham gia BHXH tự nguyện; số tiền thu BHXH tự nguyện. + Số đối tượng hưởng, số tiền chi trả các chế độ BHXH tự nguyện: Chi trả hưu trí và trợ cấp 1 lần.
+ Tốc độ tăng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện : So sánh số đối tượng tham gia BHXH tự nguyện kỳ này với kỳ trước.
+ Tốc độ tăng đối tượng hưởng chế độ BHXH tự nguyện : So sánh số đối tượng hưởng BHXH tự nguyện kỳ này với kỳ trước.
+ Tốc độ tăng thu BHXH tự nguyện: So sánh số tiền thu BHXH tự nguyện kỳ này với kỳ trước.
+ Tốc độ tăng chi BHXH tự nguyện: So sánh số tiền chi trả BHXH tự nguyện kỳ nay với kỳ trước.
+ Tỷ lệ lao động tham gia BHXH tự nguyện.
- KN: Tỷ lệ lao động tham gia BHXH tự nguyện là tỷ lệ phần trăm lao động tham gia BHXH tự nguyện so với lực lượng lao động.
- Cách tính: Tỷ lệ tham gia BHXH tự nguyện = Tổng số LĐ tham gia BHXH tự nguyện /LLLĐ * 100%.
- Chỉ tiêu này phản ánh độ bao phủ của hệ thống BHXH trong LLLĐ: + Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch trong kỳ.
- KN: là tỷ lệ phần trăm tổng số tiền BHXH tự nguyện thực tế thu so với số thu BHXH tự nguyện theo kế hoạch.
- Cách tính: Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch trong kỳ = Tổng số tiền BHXH tự nguyện thực tế thu/Tổng số tiền BHXH tự nguyện phải thu * 100%.
- Chỉ tiêu này phản ánh mức độ hoàn thành kế hoạch thu BHXH tự nguyện trong kỳ của hệ thống thu trong cơ quan BHXH.
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN ĐỐI VỚI NÔNG DÂN HUYỆN VĂN LÂM, TỈNH HƯNG YÊN NGUYỆN ĐỐI VỚI NÔNG DÂN HUYỆN VĂN LÂM, TỈNH HƯNG YÊN 4.1.1. Tổ chức quản lý nhà nước về Bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện Văn Lâm
4.1.1.1. Tổ chức quản lý nhà nước về Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Hưng Yên
Để thực hiện chính sách BHXH trên địa bàn, tỉnh Hưng Yên đã phân công rõ trách nhiệm của các sở, ban ngành có liên quan cùng tập trung thực hiện. Theo Chỉ thị số 04/CT-UBND của UBND tỉnh Hưng Yên, ngày 23 tháng
6 năm 2014 về việc đẩy mạnh việc thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội, bảo
hiểm y tế, trách nhiệm của các đơn vị trong thực hiện chính sách BHXH ở Hưng Yên cụ thể như sau:
1. Ban Chỉ đạo thực hiện chính sách bảo hiểm y tế và lộ trình tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân tỉnh xây dựng kế hoạch hàng năm của Ban Chỉ đạo để thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 21/11/2012 của Bộ Chính trị; Quyết định 538/QĐ-TTg ngày 29/3/2013 của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch số 198/KH-UBND ngày 29/11/2013 của UBND tỉnh về thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội và lộ trình tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân tỉnh Hưng Yên, giai đoạn 2012 - 2020.
2. Bảo hiểm xã hội tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Y tế, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và các sở, ngành liên quan trình UBND tỉnh quyết định thành lập tổ công tác liên ngành thực hiện chính sách, pháp luật về BHXH, BHYT; xây dựng dự thảo Quy chế phối hợp giữa các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh để thực hiện tốt chính sách BHXH, BHYT, trình UBND tỉnh trước ngày 15/8/2014.
3. Sở Y tế thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước về BHYT, có biện pháp cụ thể phát huy tính ưu việt của chính sách BHYT; chỉ đạo các cơ sở khám, chữa bệnh liên tục cải tiến quy trình, thủ tục hành chính; nâng cao y đức, tinh thần phục vụ của đội ngũ thầy thuốc, tăng cường chất lượng khám chữa bệnh;
tuân thủ nghiêm túc, đầy đủ các hướng dẫn của Bộ Y tế và các cơ quan chuyên môn về công tác khám chữa bệnh và quản lý BHYT; tạo điều kiện thực hiện xã hội hoá trong lĩnh vực chăm sóc sức khoẻ nhân dân.
Nghiên cứu xây dựng chuẩn các tiêu chí, thẩm định năng lực khám chữa bệnh ban đầu đối với các cơ sở khám, chữa bệnh, đặc biệt đối với khám, chữa bệnh BHYT nhằm đảm bảo quyền lợi cho người tham gia BHYT và khuyến khích các đối tượng tham gia BHYT; hướng dẫn các đối tượng đăng ký nơi khám chữa bệnh BHYT ban đầu theo quy định của Luật BHYT.
4. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh, Cục Thuế tỉnh thường xuyên phối hợp chặt chẽ với Bảo hiểm xã hội tỉnh trong việc rà soát, thống kê, báo cáo các doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn để xác định chính xác số lượng đối tượng thuộc diện tham gia BHXH, BHYT bắt buộc; yêu cầu các doanh nghiệp, đơn vị tham gia đầy đủ, kịp thời và đảm bảo quyền lợi BHXH, BHYT của người lao động theo quy định của pháp luật.
Tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết giao chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN hàng năm cho các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố trong Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
5. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Liên đoàn Lao động tỉnh và Bảo hiểm xã hội tỉnh tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách, pháp luật BHXH, BHYT, BHTN tại các đơn vị sử dụng lao động. Yêu cầu các đơn vị thực hiện đầy đủ, kịp thời chính sách, pháp luật BHXH, BHYT, BHTN; có biện pháp ngăn ngừa, phát hiện các hành vi vi phạm nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động; xử lý nghiêm các vi phạm ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động theo quy định của pháp luật hiện hành.
6. Sở Tài chính trình UBND tỉnh cân đối ngân sách hàng năm mua BHYT đối với người nghèo; hỗ trợ mua thẻ BHYT đối với người thuộc hộ gia đình cận nghèo, học sinh, sinh viên và các đối tượng chính sách xã hội để đảm bảo quyền lợi về BHXH, BHYT cho người tham gia theo quy định.
7. Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với sở, ngành, đoàn thể tỉnh chỉ đạo các cơ quan thông tin, báo chí đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận
động về chính sách BHXH, BHYT, BHTN đến cán bộ, đảng viên, hội viên, người sử dụng lao động, người lao động và các tầng lớp nhân dân để tích cực, tự giác, tự nguyện tham gia, thực hiện tốt chính sách, pháp luật BHXH, BHYT, BHTN trên địa bàn tỉnh.
8. Sở Giáo dục và Đào tạo chỉ đạo Phòng Giáo dục và Đào tạo, các nhà trường trên địa bàn tỉnh tuyên truyền, thực hiện đầy đủ, nghiêm túc Luật Bảo hiểm y tế, đưa chỉ tiêu 100% học sinh, sinh viên tham gia bảo hiểm y tế vào chỉ tiêu bình xét, đánh giá thi đua; phối hợp chặt chẽ với cơ quan Bảo hiểm xã hội cấp huyện trong công tác tuyên truyền, lập danh sách, thu phí và phát hành thẻ BHYT cho học sinh, sinh viên.
9. UBND các huyện, thành phố thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện chính sách BHXH, BHYT; chỉ đạo các đơn vị trực thuộc, UBND các xã, phường, thị trấn phối hợp với cơ quan Bảo hiểm xã hội cùng cấp xây dựng và thực hiện kế hoạch phát triển đối tượng tham gia hàng năm; đồng thời thực hiện tốt chính sách BHXH, BHYT trên địa bàn.
10. Định kỳ hàng quý, liên ngành Y tế, Lao động - Thương binh và Xã hội, BHXH tỉnh phối hợp cùng với các sở, ngành: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Thuế, Thanh tra tỉnh, Công an tỉnh, Liên đoàn Lao động tỉnh… tổng hợp báo cáo Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh, UBND tỉnh về tình hình tổ chức thực hiện chính sách BHXH, BHYT, BHTN; những vấn đề tồn tại, khó khăn, vướng mắc phát sinh và đề xuất các giải pháp để kịp thời chỉ đạo tháo gỡ.
Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố nghiêm túc tổ chức thực hiện. Giao Sở Y tế chủ trì, phối hợp với Bảo hiểm xã hội tỉnh và Sở Lao động - Thương binh và Xã hội theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, tổ chức thực hiện, định kỳ tổng hợp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh.
Như vậy có thể thấy, tổ chức quản lý nhà nước về BHXH trên địa bàn tỉnh Hưng Yên được UBND tỉnh hết sức quan tâm và có những chỉ đạo khá sát xao. Trách nhiệm và nghĩa vụ của từng cơ quan, ban ngành đã được phân công cụ thể. Đây là điều kiện quan trọng để phát triển BHXH tỉnh nói chung và BHXH tự nguyện trên địa bàn tỉnh Hưng Yên nói riêng.
4.1.1.2. Tổ chức quản lý nhà nước về Bảo hiểm xã hội tự nguyện huyện
Văn Lâm
Yên chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của Giám đốc BHXH tỉnh Hưng Yên và chịu sự quản lý hành chính nhà nước của UBND huyện Văn Lâm. BHXH huyện có nhiệm vụ tổ chức thực hiện chế độ, chính sách BHXH, BHYT; quản lý thu, chi BHXH, BHYT trên địa bàn huyện.
Để tổ chức triển khai thực hiện chính sách BHXH tự nguyện, BHXH huyện Văn Lâm đã chủ động tham mưu cho Huyện ủy, HĐND, UBND huyện ban hành các văn bản chỉ đạo và tổ chức các hội nghị phổ biến, triển khai thực hiện chính sách. BHXH huyện cũng phối hợp với phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện, Tổ chức đoàn thể và Đài phát thanh truyền hình nhằm tuyên truyền vận động chính sách BHXH tự nguyện tới người dân. Đồng thời, cơ quan BHXH huyện thường xuyên báo cáo tình hình kịp thời phản ánh những tồn tại, kiến nghị các biện pháp giải quyết để tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện ủy, HĐND, UBND và các cơ quan liên quan để chính sách BHXH tự nguyện đi vào cuộc sống.
BHXH huyện Văn Lâm tổ chức hoạt động gồm có:
1 Giám đốc chịu trách nhiệm điều hành chung, 1 Phó Giám đốc phụ trách công tác chuyên môn, trực tiếp giúp việc cho Giám đốc.
6 bộ phận: Bộ phận thu BHXH, BHYT và BHTN; bộ phận kế toán; bộ phận giám định BHYT; bộ phận chính sách giải quyết các chế độ chính sách như ốm đau, thai sản, tự nguyện LĐ - BNN, hưu trí, tử tuất và chế độ 1 lần; bộ phận
“1 cửa” để tiếp nhận và trả kết quả.
Tổng số cán bộ công chức, viên chức của BHXH huyện gồm 22 người. Trong đó bao gồm các nhân viên quản lý BHXH tự nguyện thuộc 3 bộ phận: Bộ phận thu, bộ phận chính sách và bộ phận 1 cửa để giải quyết các vấn đề liên quan BHXH tự nguyện. Bộ máy tổ chức hoạt động của BHXH huyện Văn Lâm được thể hiện qua sơ đồ 4.1 như sau:
Sơ đồ 4.1. Sơ đồ tổ chức hoạt động của BHXH huyện Văn Lâm
4.1.2. Thực trạng chính sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện Văn Lâm Văn Lâm
4.1.2.1 Văn bản của Trung ương, các Bộ, Ngành có liên quan
Ở Việt Nam, tham gia BHXH được xác định là nguyện vọng chính đáng của mọi người lao động, và nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện là rất lớn. Từ lâu các quy định về BHXH tự nguyện đã được manh nha hình thành từ trong các quy định về BHXH bắt buộc, cụ thể: Liên hiệp xã tiểu thủ công nghiệp Trung ương đã ban hành Quyết định số 292/BCNLĐ ngày 15/11/1982 kèm theo Điều lệ tạm thời về các chế độ BHXH đối với xã viên các hợp tác xã và các tổ hợp sản xuất tiểu thủ công nghiệp. Bảo hiểm xã hội tự nguyện là một trong các chính sách mới của Đảng và Nhà nước ta, bắt đầu thực hiện từ ngày 1/1/2008 theo qui
Bộ phận thu Đại lý thu BHXH TN ở các xã Giám đốc Bộ phận “1cửa” Phó Giám đốc Bộ phận Kế toán Bộ phận Chính sách Bộ phận Giám định Ghi chú: Chỉ đạo: Phối hợp:
định của Luật Bảo hiểm xã hội năm 2006; trong đó có các nội dung qui định về đối tượng, mức đóng, phương thức đóng, mức hưởng các chế độ BHXH tự nguyện.Luật Bảo hiểm xã hội đã dành chương IV (từ Điều 69 đến Điều 79), Mục