Để đảm bảo tốt cho việc tổ chức thực hiện BHXH tự nguyện cho người nông dân trên địa bàn huyện Văn Lâm, ngoài những giải pháp được đề xuất trên cần thực hiện một số giải pháp khác như:
4.3.5.1. Giải pháp về kinh tế
Như đã phân tích ở trên, thu nhập của người nông dân ảnh hưởng rất lớn đến việc tham gia BHXH tự nguyện, từ đó ảnh hưởng đến kết quả thực hiện chính sách BHXH tự nguyện trên địa bàn huyện. Do đó, phát triển kinh tế địa phương, giải pháp đảm bảo điều kiện kinh tế cho việc ban hành và thực hiện BHXH tự nguyện thực chất là bài toán về tổ chức sản xuất kinh doanh, dịch vụ và phân phối thu nhập trong quy mô hộ gia đình của người lao động. Vì thế, huyện Văn Lâm cần có sự quan tâm nhất định đến vấn đề phát triển sản xuất kinh doanh và dịch vụ, đặc biệt là đối với các hộ gia đình và lao động trong lĩnh vực nông nghiệp. Giải pháp đảm bảo điều kiện kinh tế để tổ chức thực hiện và mở rộng loại hình BHXH tự nguyện cho người lao động thường được xem xét trên cơ sở các yếu tố sau:
a) Một là: Trong việc hoạch định chính sách BHXH tự nguyện cho người lao động phải dựa trên cơ sở thu nhập thực tế của người lao động nhằm đảm bảo mức sống chung của người lao động ngày càng được nâng cao. Muốn vậy, huyện Văn Lâm cần tận dụng các cơ hội từ các chính sách, cơ chế khuyến khích đầu tư, khuyến khích sản xuất phát triển của tỉnh nhằm tạo nhiều việc làm và nâng cao thu nhập cho người nông dân để họ có nhiều cơ hội hơn trong việc tham gia BHXH tự nguyện.
b) Hai là: Hoạt động sản xuất kinh doanh và dịch vụ của người nông dân phải có lãi để đảm bảo không chỉ tái sản xuất giản đơn mà còn phải tái sản xuất mở rộng thì sản xuất mới càng phát triển, thu nhập của người lao động mới ngày càng tăng lên tạo thêm tiền đề và khả năng cho người lao động thực hiện nghĩa vụ đóng BHXH được tốt. Theo điều kiện này, chúng ta có thể lượng hoá số lao động có khả năng trở thành "cầu" tham gia BHXH tự nguyện
trên cơ sở thống kê số hộ gia đình có thu nhập khá trở lên, từ đó có kế hoạch dự báo sự phát triển BHXH tự nguyện một cách chính xác cho các đối tượng này, còn đối với các hộ nghèo thì chỉ có thể thực hiện chính sách BHXH cho họ thông qua một số chính sách xã hội khác như chính sách đảm bảo xã hội, cứu trợ xã hội, xoá đói giảm nghèo.
c) Ba là: người lao động có quyết định tham gia BHXH tự nguyện hay không còn tuỳ thuộc vào điều kiện cân đối thu chi ngân sách gia đình của họ. Do đó, sẽ không có người lao động nào nghĩ đến việc tham gia BHXH nếu như thu nhập của họ không đủ bù đắp cho chi phí sản xuất dinh doanh và chi tiêu cho cuộc sống ở mức trung bình của họ và gia đình họ. Vì thế cần có sự phân loại mức độ giàu nghèo trong từng thôn, xã, huyện để có biện pháp giúp đỡ hộ nghèo đói vươn lên hoà nhập với cộng đồng, tạo điều kiện để họ được tham gia BHXH tự nguyện.
4.3.5.2. Giải pháp về pháp lý
Đây là giải pháp liên quan trực tiếp đến việc ban hành chính sách quản lý của Nhà nước đối với các loại hình BHXH. Đồng thời nó cũng liên quan trực tiếp đến tâm lý và nguyện vọng của người lao động. Vai trò quản lý của Nhà nước về BHXH thể hiện ở chỗ tạo ra khung chính sách, pháp luật về BHXH, đồng thời Nhà nước cũng là người bảo trợ, tổ chức bộ máy và tạo điều kiện cho hệ thống quản lý sự nghiệp BHXH tự nguyện ra đời và thực hiện được chức năng, nhiệm vụ BHXH cho người lao động thuộc mọi thành phần kinh tế. Đặc biệt, đối với việc tạo điều kiện để thực hiện việc mở rộng đối tượng tham gia loại hình BHXH tự nguyện trong khu vực nông – lâm - ngư nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ và đối tượng khác, vai trò của quản lý Nhà nước là cực kỳ quan trọng, thể hiện ở các điểm sau đây:
- Nhanh chóng hoàn thiện và không ngừng sửa đổi bổ sung Luật BHXH sao cho phù hợp với nguyện vọng và khả năng của các đối tượng tham gia BHXH. Theo nguyên tắc cơ bản khi xây dựng và ban hành chính sách phải đảm bảo sự "mềm dẻo" để họ có thể tự chọn tham gia, mức đóng và mức hưởng, không có sự bắt buộc. Ngay cả khi họ đã cam kết thực hiện rồi nhưng trong quá trình thực hiện vẫn có thể cho phép thay đổi cho phù hợp. Đương nhiên chính sách phải có những khoản đảm bảo có sự phòng tránh những trường hợp người
lao động và người sử dụng lao động lạm dụng chính sách BHXH để mưu lợi ích cá nhân.
- Để tạo được bộ khung pháp lý đầy đủ cần có luật về BHXH tự nguyện. Nhưng để hình thành được Luật BHXH tự nguyện một cách lâu dài mà vẫn phù hợp được với sự phát triển của thực tiễn là một điều không đơn giản, nhất là đối với nước ta loại hình BHXH tự nguyện chưa có tiền lệ.
- Nhà nước phải có trách nhiệm thực hiện vai trò bảo trợ, vai trò "bà đỡ" của mình đối với sự nghiệp BHXH tự nguyện cho người lao động thuộc đối tượng này. Mặc dù quỹ BHXH tự nguyện được hạch toán độc lập với ngân sách Nhà nước nhưng vẫn rất cần được sự bảo trợ của Nhà nước nhằm đảm bảo cho phần nhàn rỗi của BHXH tự nguyện không bị mất giá trị do trượt giá, do lạm phát hoặc do biến động về chính trị, kinh tế, xã hội, thiên tai, dịch hoạ,… đối với các đối tượng thuộc diện nghèo đói hoặc yếu thế, Nhà nước cần có chính sách miễn, giảm phí đóng BHXH hoặc ngân sách Nhà nước hỗ trợ cấp bù hoặc Nhà nước đứng ra tổ chức vận động chủ sử dụng lao động và các tổ chức, cá nhân khác tài trợ từ thiện, đảm bảo quỹ luôn luôn được cân bằng, bảo toàn và có tăng trưởng.
- Tuyên truyền sâu rộng chính sách BHXH tự nguyện đến mọi người lao động, đến các đơn vị sử dụng lao động thuộc tất cả các thành phần kinh tế để họ có nhận thức đúng và tự nguyện tham gia BHXH, tiến tới việc coi thực hiện đóng BHXH tự nguyện là nghĩa vụ của mọi người lao động.
- Vấn đề tăng trưởng để bảo tồn quỹ BHXH phải được Nhà nước hết sức chú ý, có chính sách ưu tiên trong việc đầu tư bảo tồn và tăng trưởng quỹ một cách thiết thực và kịp thời.
4.3.5.3. Giải pháp về tổ chức và cán bộ
Đây là một trong những giải pháp có tính chất quyết định để ban hành và tổ chức thực hiện các chế độ, chính sách BHXH tự nguyện.
Giải pháp này thể hiện chủ yếu ở các mặt sau:
- Việc tổ chức thực hiện chính sách BHXH tự nguyện cho người lao động phải có bước đi thích hợp, không ồ ạt, tràn lan theo kiểu phong trào. Mà ngược lại, phải thực hiện thận trọng, trước tiên thực hiện ở phạm vi hẹp rút kinh nghiệm, sau đó mở rộng dần từng bước cho người lao động. Nghĩa là,
trước tiên cần chọn một số xã có thu nhập khá, đời sống nhân dân và tình hình kinh tế xã hội tương đối ổn đinh và phát triển làm thí điểm. Sau đó rút kinh nghiệm để mở rộng cho các xã/thị trấn khác trong huyện đối với các địa phương chọn làm thí điểm cần có sự điều tra mức sống thực chất của người lao động để phân chia thu nhập của họ thành các nhóm giàu, khá, trung bình và nghèo. Trên cơ sở kết quả phân chia đó nhằm vào các đối tượng giàu và khá thực hiện trước. Còn lại đối tượng nghèo hoặc đối tượng thuộc diện chính sách Nhà nước cần có chính sách hỗ trợ thêm về nguồn tài chính để họ có thể tham gia được loại hình BHXH tự nguyện.
- Về tổ chức bộ máy quản lý sự nghiệp BHXH tự nguyện phải thật tinh gọn, quy trình thực hiện nghiệp vụ quản lý phải đơn giản, thuận lợi tạo điều kiện cho người lao động tham gia dễ dàng. Bộ máy này phải được Nhà nước quy định cụ thể về chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn. Hiện nay, nước ta đã có hệ thống bộ máy quản lý ngành BHXH từ Trung ương đến địa phương, đó là BHXH Việt Nam. Giao cho hệ thống này quản lý cả loại hình BHXH tự nguyện để đảm bảo tinh giản bộ máy và tận dụng được các kinh nghiệm quản lý BHXH trong thời gian qua.
- Về cán bộ thực hiện sự nghiệp BHXH tự nguyện phải đảm bảo các yêu cầu tối thiểu về chuyên môn nghiệp vụ và đặc biệt phải là người có đạo đức trong sáng, có tinh thần phục vụ tận tuỵ đối với người lao động, tất cả vì sự nghiệp BHXH của toàn dân.
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ