Chƣơng 3 : NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM
3.2. Một số kinh nghiệm chủ yếu
3.2.3 Kinh nghiệm về sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh
Sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng là nhân tố hàng đầu quyết định mọi thắng lợi của cách mạng Việt Nam. Đây là vấn đề có tính lý luận và thực tiễn xuyên suốt tiến trình cách mạng nƣớc ta. Vai trò lãnh đạo của Đảng cũng là nhân tố quan trọng
tạo sự phát triển nền kinh tế nƣớc nhà nhất là từ thời kỳ đổi mới đến nay. Vì vậy, đối với sự phát triển kinh tế địa phƣơng, vai trò của Đảng bộ là rất quan trọng.
Đảng bộ tỉnh Bắc Giang cần chú trọng hơn nữa công tác xây dựng Đảng, coi đó là then chốt để nâng cao năng lực lãnh đạo nói chung và năng lực lãnh đạo kinh tế tỉnh nói riêng (trong đó có phát triển công nghiệp).
Thứ nhất, phải xác định đúng nhiệm vụ chính trị, chú trọng nâng cao chất lƣợng, hiệu quả công tác tƣ tƣởng. Cần coi trọng công tác giáo dục chính trị tƣ tƣởng, có nhiều đổi mới trong việc quán triệt, tuyên truyền, triển khai các nghị quyết, chỉ thị, kết luận của Trung ƣơng, của Tỉnh ủy. Kết hợp chặt chẽ giữa tuyên truyền các nhiệm vụ chính trị với giáo dục pháp luật. Triển khai đồng bộ các giải pháp thực hiện hiệu quả việc học tập và làm theo tấm gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh gắn với phát huy ƣu điểm, khắc phục hạn chế, khuyết điểm theo tinh thần Nghị quyết Trung ƣơng 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” tạo chuyển biến tích cực về tƣ tƣởng, ý thức tu dƣỡng, rèn luyện, của cán bộ, đảng viên và nhân dân.
Bảo đảm quán triệt đƣờng lối, chính sách kinh tế, tạo ra sự nhất trí và nhất quán trong hệ thống lãnh đạo. Sự nhất trí trong tổ chức thực hiện đƣờng lối, chính sách là một trong các điều kiện quyết định thắng lợi. Công tác tuyên truyền, quán triệt, đảm bảo sự nhận thức đúng đắn, nhất trí hành động; công tác giáo dục yêu cầu không những phải làm rõ luận cứ khoa học, cơ sở thực tiễn của đƣờng lối, chính sách mà còn phải thông tin những kinh nghiệm vận dụng, sự linh hoạt, sáng tạo của cơ sở, địa phƣơng, phê phán sự giáo điều máy móc, hay ngồi chờ ỷ lại, bệnh bảo thủ, trì trệ, quan liêu giấy tờ cũng nhƣ thái độ tự do, tùy tiện trong quá trình thực hiện.
Thứ hai, chú trọng đổi mới phƣơng thức, phong cách làm việc của tổ chức đảng. Cải tiến việc ra nghị quyết, nâng cao chất lƣợng nghị quyết. Nghị quyết phải xác định đúng vấn đề cần tập trung lãnh đạo, gắn với nhiệm vụ của địa phƣơng, đơn vị trong từng thời kỳ để đi sâu, bàn kỹ có trọng tâm, trọng điểm. Nghị quyết phải ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ và thực hiện đƣợc. Trong nghị quyết không nêu những
vấn đề ngoài phạm vi của đơn vị, hoặc chung chung, thiếu nội dung sát thực. Muốn nghị quyết sát đúng phải tăng cƣờng nắm bắt và xử lý tốt thông tin. Phƣơng thức lãnh đạo và phong cách làm việc của Đảng đòi hỏi tổ chức cơ sở đảng phải coi trọng lãnh đạo việc tổ chức thực hiện. Phải xây dựng các kế hoạch, chƣơng trình hành động cụ thể, đề ra biện pháp triển khai thực hiện. Tổ chức phổ biến, nghị quyết của tổ chức đảng đến mọi cán bộ, đảng viên; phân công, giao trách nhiệm rõ ràng, đặt ra yêu cầu và thời gian hoàn thành, tăng cƣờng công tác kiểm tra đánh giá kết quả.
Thứ ba, giữ vững nền nếp, cải tiến, nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi bộ, chi ủy, đảng ủy; thực hiện nghiêm túc công tác tự phê bình, phê bình mở rộng dân chủ trong sinh hoạt đảng. Nội dung sinh hoạt chi bộ, cấp uỷ phải thiết thực, cụ thể. Sinh hoạt chi bộ, đảng bộ phải xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo và tình hình, đặc điểm của địa phƣơng, đơn vị. Trong sinh hoạt tập trung thảo luận, tranh luận để có giải pháp sát đúng đối với việc thực hiện các công tác trọng tâm; có sự phân công cán bộ, đảng viên phụ trách từng lĩnh vực cụ thể. Trong sinh hoạt đảng phải giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, mọi đảng viên có quyền thảo luận, phê bình thẳng thắn, chân thành, lắng nghe ý kiến của nhau, không định kiến, qui chụp hoặc lợi dụng phê bình để đả kích cá nhân, gây rối nội bộ.
Thứ tư, coi trọng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ; nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, đảng viên. Các cấp uỷ và tổ chức đảng phải làm tốt công tác qui hoạch và tạo nguồn cán bộ, vừa đáp ứng yêu cầu trƣớc mắt, vừa chuẩn bị đội ngũ cán bộ lâu dài; hằng năm có đánh giá, bổ sung, điều chỉnh qui hoạch. Đồng thời phải đổi mới việc đánh giá, bồi dƣỡng, lựa chọn, sử dụng cán bộ trên cơ sở dựa vào tiêu chuẩn, chú trọng cả phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, năng lực trí tuệ và hoạt động thực tiễn của cán bộ, lấy hiệu quả công tác làm thƣớc đo chủ yếu. Quan tâm đổi mới, trẻ hoá đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý ở cơ sở, kết hợp các độ tuổi, bảo đảm tính liên tục, kế thừa và phát triển. Tạo điều kiện để tuyển lựa, đào tạo cơ bản, chính qui những cán bộ có phẩm chất, thành tích học tập tốt, trở về công tác ở cơ sở. Phát triển đảng viên phải gắn chặt với việc đƣa ra khỏi Đảng những phần tử
thoái hoá, biến chất.
Thứ năm, đẩy mạnh công tác kiểm tra, kỷ luật đảng. Vấn đề trọng tâm là tập trung vào kiểm tra việc triển khai, thực hiện các nghị quyết của Đảng trong các tổ chức cơ sở đảng và mọi cán bộ, đảng viên. Kiểm tra, bổ sung, hoàn thiện qui định chức năng, nhiệm vụ và qui chế hoạt động cụ thể của từng loại hình tổ chức cơ sở đảng cho phù hợp với tình hình mới, với nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị, địa phƣơng, đúng Điều lệ Đảng, đúng pháp luật. Kiểm tra về phẩm chất đạo đức, lối sống, những dấu hiệu vi phạm kỷ luật đảng, pháp luật nhà nƣớc trong cán bộ và đảng viên. Qua kiểm tra, cần xử lý nghiêm minh những tổ chức, cá nhân vi phạm, làm cho tổ chức cơ sở đảng ngày càng trong sạch, vững mạnh. Công tác kiểm tra phải chủ động, kịp thời, chặt chẽ, nghiêm túc, đúng nguyên tắc, thủ tục theo hƣớng dẫn của Uỷ ban Kiểm tra Trung ƣơng và phải có tác dụng giáo dục sâu sắc, hiệu quả thiết thực. Việc đánh giá, kết luận trong kiểm tra phải đúng mức, công tâm. Quá trình kiểm tra phải kết hợp chặt chẽ với công tác thanh tra của chính quyền, phát huy vai trò của quần chúng bảo đảm tính chuẩn xác, khách quan. Qua kiểm tra, tự phê bình và phê bình kịp thời biểu dƣơng, động viên, khen thƣởng những cá nhân, tập thể có thành tích tốt; kỷ luật nghiêm minh những đảng viên, tổ chức vi phạm; ấn định thời gian phấn đấu cho những đảng viên có khuyết điểm, sai lầm và tạo điều kiện để họ sửa chữa. Kiên quyết đƣa ra khỏi Đảng những đảng viên không đủ tƣ cách. Kiểm tra, xử lý kỷ luật phải luôn gắn với củng cố kiện toàn cấp uỷ, bố trí cán bộ, bảo đảm tính ổn định của tổ chức để lãnh đạo cơ quan và đơn vị hoàn thành nhiệm vụ.
Thứ sáu, tăng cƣờng sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ cấp trên đối với cơ sở. Nâng cao trách nhiệm của các cấp uỷ cấp trên đối với cơ sở, tất cả hƣớng về cơ sở, phục vụ cho cơ sở, khắc phục bệnh quan liêu, hành chính. Các cấp uỷ cấp trên phải phát huy tinh thần chủ động và sáng tạo của tổ chức cơ sở đảng. Tăng cƣờng vai trò trách nhiệm của cấp uỷ cấp trên đối với việc xây dựng và chỉnh đốn tổ chức cơ sở đảng, tập trung chỉ đạo củng cố tổ chức và cán bộ ở những đơn vị trọng điểm, khắc phục tình trạng cơ sở yếu kém.
bộ tỉnh cũng chủ động đưa ra những giải pháp cơ bản mang tính định hướng cho sự phát triển công nghiệp như:
Giải pháp về cải cách thủ tục hành chính: Thực hiện tốt đăng ký kinh doanh theo cơ chế “một cửa liên thông”, sắp xếp lại cơ quan đăng ký đầu tƣ theo cơ chế “một đầu mối” đúng với tinh thần của Luật Đầu tƣ, Luật Doanh nghiệp, Luật Đất đai và Luật Xây dựng. Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đảm bảo thực hiện tốt những quy định của Luật Đầu tƣ và quy định mới về phân cấp quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ, đặc biệt là năng lực thẩm định các dự án đầu tƣ, đảm bảo thông thoáng, rút ngắn thời gian, tuân thủ đúng luật pháp, tránh dự án làm ảnh hƣởng đến môi trƣờng hoặc nhà đầu tƣ không đủ năng lực. Thành lập đƣờng dây nóng tại cơ quan quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ nhằm kịp thời nắm bắt, xử lý vƣớng mắc của nhà đầu tƣ và khắc phục tình trạng nhũng nhiễu, gây khó khăn phiền hà cho nhà đầu tƣ.
Giải pháp về quy hoạch: Trong quy hoạch sử dụng đất CN cần bố trí hợp lý địa điểm các KCN nhằm phát huy tốt nhất những lợi thế về vị trí địa lý, tài nguyên, lao động, truyền thống địa phƣơng .Các KCN không đƣợc làm ảnh hƣởng đến cảnh quan du lịch, vùng bảo vệ di tích và môi trƣờng. Ngoài ra, nó phải đƣợc bố trí một cách tập trung để giảm thiểu chi phí cho đầu tƣ kết cấu hạ tầng. Khảo sát, lập quy hoạch các CCN tập trung để ổn định quỹ đất và có điều kiện đầu tƣ kết cấu hạ tầng đảm bảo tính đồng bộ, hoàn chỉnh và thống nhất. Trong quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng, cần phải huy động mọi nguồn lực, nhất là nguồn vốn từ ngân sách Nhà nƣớc. Tạo đƣợc mạng lƣới giao thông liên kết các vùng trong tỉnh và với bên ngoài, xây dựng các bến bãi, mạng lƣới điện, nƣớc, liên lạc... đáp ứng nhu cầu sản xuất và lƣu thông. Trên cơ sở đó, sẽ thu hút đƣợc vốn tích luỹ trong dân và của các nhà đầu tƣ để sản xuất CN. Trong xây dựng mạng lƣới dịch vụ phục vụ CN - TTCN, phải không ngừng nâng cao chất lƣợng dịch vụ. Tạo mối quan quan hệ chăt chẽ giữa các tổ chức làm dịch vụ với cơ sở sản xuất; cơ sở dịch vụ phải gắn với sản xuất trên địa bàn. Phải đa dạng hoá các hoạt động dịch vụ, luôn phấn đấu để giảm chi phí dịch vụ. Cần phải quan tâm tổ chức và quản lý một mạng lƣới dịch vụ toàn diện, hiệu quả, hỗ trợ đắc lực cho CN - TTCN phát triển.
Giải pháp phát triển nguồn nhân lực: Tỉnh cần phối hợp với Sở Giáo dục và đào tạo và các doanh nghiệp trên địa bàn để xây dựng các chƣơng trình dạy nghề với mục đích đào tạo tại chỗ, gắn kết việc đào tạo với sử dụng các lao động nông thôn, nhất là đào tạo nghề tiểu thủ công nghiệp và sử dụng lao động nữ. Củng cố, nâng cao chất lƣợng các trƣờng đào tạo, dạy nghề trong tỉnh. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tƣ xây dựng các trƣờng đại học công nghệ, trƣờng cao đẳng, trung cấp nghề, liên kết đào tạo với một số doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng nhiều lao động. Tận dụng tốt đội ngũ ngƣời đi lao động nƣớc ngoài có tay nghề kỹ thuật đã trở về nƣớc. Chủ trƣơng hỗ trợ một phần kinh phí đào tạo ban đầu khi các dự án triển khai hoạt động và có sử dụng lao động địa phƣơng. Mức hỗ trợ có thể căn cứ vào số lƣợng lao động địa phƣơng đƣợc tuyển vào làm việc trong doanh nghiệp.
Giải pháp nâng cao tính cạnh tranh của ngành công nghiệp: Cần tạo dựng môi trƣờng pháp lý ổn định, cơ chế kinh tế cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh cho tất cả các thành phần kinh tế trên địa bàn tỉnh. Sau đó cần đẩy mạnh phong trào học tập, tiếp thu các ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ, phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật đồng thời khuyến khích các hoạt động nghiên cứu và chuyển giao ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ sản xuất công nghiệp ở các cơ sở sản xuất, các cơ quan ban ngành của tỉnh và trong các doanh nghiệp để nâng cao hiệu quả trong sản xuất và quản lý của ngành. Đây là yêu cầu đầu tiên và cũng là yêu cầu quan trọng nhất để có thể nâng cao tính cạnh tranh của ngành công nghiệp.
Ngoài ra cũng cần đề cập tới các giải pháp về thu hút và sử dụng vốn đầu tƣ,giải pháp về thị trƣờng, giải pháp về bảo vệ môi trƣờng….
Trong tổ chức thực hiện, Đảng bộ tỉnh Bắc Giang cũng cần rút ra một số những kinh nghiệm như:
Cần tạo môi trƣờng thuận lợi cho các đơn vị thuộc mọi thành phần kinh tế, cho các nhà đầu tƣ hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả ở các lĩnh vực mà tỉnh có nhiều tiềm năng, thế mạnh. Khai thác đƣợc năng lực nội sinh của các thành phần kinh tế, kích thích đƣợc tính năng động sáng tạo của ngƣời lao động để thúc đẩy đƣợc ngành công nghiệp phát triển theo hƣớng bền vững, đạt đƣợc hiệu quả cả
về kinh tế và xã hội.
Trên cơ sở kế hoạch, cần xây dựng các danh mục dự án chi tiết để kêu gọi đầu tƣ trong và ngoài nƣớc vào các ngành nghề, lĩnh vực ƣu tiên và mũi nhọn hay có ƣu thế của tỉnh. Xây dựng chƣơng trình hành động gồm các tiến độ thực hiện cụ thể để thực hiện việc thu hút đầu tƣ và cân đối các nguồn vốn nhằm đảm bảo sự tăng trƣởng của ngành công nghiệp theo các kịch bản đã lựa chọn.
Tổ chức tốt công tác công tác truyền nghề, dạy nghề. Củng cố và phát triển các trung tâm đào tạo nghề đã có để nâng cao chất lƣợng đào tạo, đồng thời khuyến khích các tổ chức, cá nhân xây dựng các cơ sở dạy nghề và phát triển các hình thức đào tạo tại chỗ phù hợp với dạy nghề nông thôn.
Tổ chức tốt công tác tham quan học tập các địa phƣơng khác, nhất là các xã, các địa phƣơng có điều kiện phát triển tiểu thủ công nghiệp, làng nghề. Và tổ chức các hội nghị giới thiệu, quảng bá quy hoạch và xúc tiến đầu tƣ để giới thiệu các dự án và kêu gọi đầu tƣ tại tỉnh.
Phân công, phân nhiệm cho các sở, ngành của tỉnh và phối kết hợp chặt chẽ các Bộ, ngành ở trung ƣơng để triển khai thực hiện quy hoạch. Tập trung chỉ đạo, theo dõi, giám sát việc thực hiện quy hoạch. Định kỳ tổ chức tổng kết, đánh giá việc thực hiện quy hoạch để kịp thời điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cho phù hợp với tình hình mới.
Các kế hoạch 5 năm và hàng năm về phát triển công nghiệp tỉnh cần xây dựng bám sát và các mục tiêu của quy hoạch công nghiệp theo từng giai đoạn trên cơ sở xác định đúng đắn phƣơng hƣớng, mục tiêu và những cân đối tổng thể của nền kinh tế.
Cùng với công tác đổi mới công tác kế hoạch hóa cần đổi mới kế hoạch sản xuất kinh doanh của các đơn vị kinh tế cơ sở trên cơ sở lấy thị trƣờng làm căn cứ, đồng thời dựa trên cơ sở quy hoạch chiến lƣợc phát triển chung của ngành và của vùng.
Các sở, ban, ngành chủ động, tích cực tham mƣu cho Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ, UBND tỉnh tiếp tục xây dựng chƣơng trình, đề án, quy hoạch, kế hoạch để cụ
thể hoá và tổ chức thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển công nghiệp. Trong quá trình tổ chức thực hiện, cần tích cực tranh thủ sự chỉ đạo, giúp đỡ của các bộ, ngành Trung ƣơng.
Sở Công nghiệp có trách nhiệm chính trong việc phối hợp với các cấp, các ngành tham mƣu giúp Tỉnh uỷ, UBND tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc tổ chức thực hiện Chƣơng trình phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và ngành nghề nông thôn. Định kỳ 6 tháng, 1 năm, tham mƣu cho UBND tỉnh chỉ đạo sơ kết